金华磐安工业园区

• 【投资磐安县】2017年玉山镇政府工作报告

  在玉山镇第十七届人民代表大会第一次会议上 王金辉 (2016年12月24日) 各位代表、同志们： 我受玉山镇第十六届人民政府的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席代表提出建议。 十六届政府工作回顾 玉山镇第十六届政府履职五年来，始终坚持以科学发展观为统领，立足本镇实际，紧紧围绕县委、县政府提出的“绿色发展、后发崛起”总要求，解放思想、实事求是，坚持创新驱动，深入实施“生态立镇、工业强镇、农业稳镇、旅居兴镇”发展战略。在上级有关部门的大力支持下,齐心协力，务实攻坚，开拓奋进，实现了全镇经济社会平稳较快发展，较好地完成了十六届政府确定的各项目标任务。 一、三次产业协调发展，经济实力明显增强 园区经济从无到有，工业经济跨越发展。坚持把工业经济建设作为我镇经济发展的重点，从2012年以来，从无到有，建起了县级工业功能区，共引进企业8家，优化了以农业为主导的产业结构，支撑起了全镇经济跨越发展的基础。国地税总收入从1660万元增至3384万元，地方财政收入从590万元增至1677万元。过去五年，全镇取得了年均工业总产值4.4亿元的好成绩。一是筑好巢。逐步完善镇工业功能区基础设施，2012年投资1500万元，完成200亩土地“三通一平”建设;2013年征地33亩，投入590万元埋设排水排污管道7000m、建设盖板渠2000m、平整道路1500m、埋设自来水主管网1500m;2014年投入300万元完成了区内供电设施建设，续建排水排污管道3000m、盖板渠2000m。二是引好凤。立足当下，着眼长远，秉承“退小招大、清次引好”的招商原则，引进了景光塑胶、莹达塑胶、锦阳精密、亿方塑胶、水先知管业等投资3000万元以上的优质企业进区落地;玉山镇加油站完成建设即将投入使用;大力实施回归工程，引进了浙商回归企业3家，到位资金5800万元;积极探索“互联网+”模式，新发展电子商务经营户35家，建成农村电子商务服务点7个，2家企业入驻京东。 现代农业优化升级，生态农业提质增效。农业基础设施不断完善。大力实施“千库安保”工程，完成了一批山塘、河道、防洪堤、渠道、池塘、堰坝建设;结合中央小农水项目，对镇域8座山塘水库进行了整修;完成了大田水库除险加固工程;大多数村开展了生产路建设。传统农业持续做大做强。以林宅村为核心，进一步扩大了茭白种植规模，以古茶场为核心扩建了茶叶基地规模，以浮牌村为核心扩大了制种种植规模;此外，四季豆、茄子等种植面积逾2000亩，高山蔬菜已成为我镇农业增收的主要产业。现代农业积极培育。不断加大培育力度，致力打造一批具有一定规模的现代高效农业示范基地。铁皮石斛观光园、山香菇业有限公司、新艳蓝莓采摘园、康远家庭农场、富盛家庭农场、灵溪园家庭农场、张村猕猴桃基地已初具规模;拟投资1亿元的千亩台湾有机水果观光园在向头、佳村、妙塘落地，目前佳村、妙塘已完成土地丈量、流转费用支付等相关前期工作。 旅游项目全面铺开，生态旅游乘风而起。抓住我县“摘帽快跑”和“一号产业”发展契机，以古茶场文化小镇建设为核心，实现生态旅游产业的借势腾飞。因地制宜搞好农家乐建设。向头、马塘、佳村开展了百花村建设，农家乐发展日新月异，截止目前，全镇共有农家乐51家，床位930余张，游客接待能力不断增强，向头村被评为“省级农家乐特色村”、“省级旅游特色村”和“省老年养生旅游示范基地”。观光农业持续助力。以香菇、铁皮石斛、蓝莓、红心猕猴桃、制种五个农业精品园为基点，串点成线形成了乡村旅游开发纽带，崇山铁皮石斛观光园、新艳蓝莓采摘园实现了“农+旅”模式发展。不断完善落地项目开发。打响了茶文化和龙文化两块金字招牌，古茶场文化小镇列入浙江省特色小镇创建培育名单并获评省首批特色小镇文化建设示范点，现已完成小镇总规、控规编制评审，基本完成核心区块首期500余亩土地征收丈量;佳村舞龙源景区完成了 一、二期开发并对外营业，浙中茶文化博物馆建成使用;向头“沪上人家”项目、铁店新区高档民宿项目、章高林场玉龙溪谷旅游项目建设有序推进;古茶场文化小镇招商工作全面开展。依托节日提高知名度。我镇联合县相关部门在浮牌村举办了“风情台地磐安首届油菜花节”;结合闹春社、秋社传统，在古茶场举办了上海国际文化旅游节暨第三届磐安云峰茶文化节、中华斗茶大赛新闻发布会等大型活动，吸引了大批游客。 二、因地制宜突出特色，新农村建设稳步推进 美丽乡村建设全面铺开。五年来累计拆除危旧房2.92万，推进了浮牌省级美丽宜居示范村、马塘省级精品示范村和张村、元里等村的新农村建设;向头村完成了村物业楼建设，浮牌村新建了农民公寓，佳村对古民居进行了修缮，岭口村启动了旧村改造拆迁扫尾，新艳村完成了将军楼修缮，林宅、张村、孔宅、中湖等村综合楼建成启用，方塘、珍溪、佳村等村完成了道路改造。大力推进乡风革命行动，实施公路沿线两侧赤膊墙美化、蓝色屋面整治、两乱整治等系列工作，推进村庄面貌实现“蝶变”。 集镇面貌日新月异。自我加压，负重拼搏，加大集镇建设投资力度，集镇面貌焕然一新：建成了镇文化楼、镇公共卫生综合楼、玉山信用社办公大楼建设;完成了玉山(九和)住房困难户安置小区主体工程建设;完成了县三中至孔畈村集镇排水排污、西坑畈至小溪头联网公路、岭口来龙山健身休闲中心、岭口蔬菜市场整治提升等工程建设;西坑畈集镇进一步完善了绿化、亮化工程。 基础设施建设不断完善。铁店至向头、马塘至小溪头联村公路，西坑畈至九和公路基本完成改造，岭口至金竹坞通村公路拓宽硬化1.5公里，塘铁桥正在施工中，珍溪至尖山、黄里至岭口开通班车，切实方便了群众出行。佳村、向头、马塘三个村实施了百花村建设，进一步美化了村庄环境;向头“沪上人家”项目，新建了精品庭院、墙体美化工程，提升了旅游品味。 三、生态建设高效推进，人居环境不断改善 三改一拆强势推进。坚持违章建筑控拆结合，以拆控违，全镇累计处置违法建筑12.79万;坚持拆改并举，完成旧住宅区改造15.8万;坚持党员干部带头拆违，树立良好导向;强化“两网化”长效管理，做到即查即拆，有效控违。 五水共治全面覆盖。基本完成21个村(除铁店外)的农村生活污水治理工程建设，农户接入率达85%以上。不断落实河长责任制，通过对镇内河道、山塘水库的综合治理，全镇出境水质稳定在Ⅱ类以上。累计清理涉水垃圾60余吨;完成大田水库、灵溪和2个山塘、16个村内塘的清淤工程;开展了养殖场专项整治行动。投入400余万元对新艳大田水库进行了除险加固;完成了张村-佳村最美河流创建。完善了集镇供水管网建设，实施了上月坑、下月坑、林宅、吕家山村的分散村水源建设;完成了张村、元里、铁店、新艳村现代农业基地的高效节水灌溉工程。 环境整治有效落实。认真落实“全民清洁日”活动。每月15日发动党员干部对全镇各村河道废弃漂浮物、房前屋后卫生、村公共场所进行拉网式清理。大力推进环境整治。在全镇范围实行垃圾分类减量化处理;为环卫所职工和各村保洁员均配备了电动保洁车和电动垃圾清运车，发放了8200余只可移动分类垃圾桶。关停了7家养殖场;按要求开展工业废气、涉粉尘加工企业巡查整治，全面开展砂场、畜禽养殖整治。加大镇村财政支出。投入280余万元建成了14个村的太阳能垃圾房和集镇机械化垃圾处理房;上月坑、下月坑、珍溪、黄里4个村纳入镇垃圾清运范围，实现了垃圾统一清运全覆盖。 四、民生保障全面覆盖，三个文明整体推进 社会保障体系日趋完善。社会保险保障民生。城乡居民养老保险和城乡居民医疗保险参保人数已达到6025人和13757人，参保率分别达到89.8%和96.1%，失地农民享受城镇职工养老保险工作稳步开展。扶危救困精准帮扶。对低保、五保、孤儿、特困群众实行动态管理，每年组织对低保户进行全面核查，确保困难人员享有最低生活保障;对重大疾病人员实施医疗救助，减轻病灾带来的经济负担;落实乡镇和机关干部结对帮扶，精准扶贫，全面消除了年收入4600元以下贫困现象。居家安养逐渐铺开。定期组织老年人参加免费体检，建成了浮牌、铁店、马塘、珍溪、林宅、隔水、元里7个村的居家养老服务中心，受益老人240余位。 精神文明建设构建精神家园。农村文化阵地不断丰富。每年举行赶茶场传统庙会，举办多届农民文艺汇演，镇里选送的排舞节目连续多年获得县市级大奖;创建了16个村的文化活动室及21个村的“农家书屋”;岭口、浮牌、马塘、佳村、铁店、林宅6个村的文化礼堂落成启用;创建了体育强镇。群众长期自发参与腰鼓、健身舞等文娱活动，业余生活得到了极大丰富。教育事业提升发展。投资600余万元建成玉山镇中心小学学生宿舍楼;玉峰小学实施了危房改造;2015年玉峰小学被确定为金华市非遗传承教学基地;2016年玉山镇中获得乡镇中学重点高中升学率全县第一的好成绩。 全面推进服务型政府建设。过去五年，我们不断转变作风，摆正位置，主动作为，始终将服务群众作为执政核心。完善基础设施建设。建成镇365便民服务中心，开放了计生和劳动保障服务窗口，一定程度提升了群众办事便利性;认真落实村级办公场所规范化建设，完成了浮牌、隔水、新艳、铁店、佳村、中湖、孔宅、林宅、张村9个村的综合楼建设，修缮了珍溪村的办公场所。坚持权力透明运行。坚持领导班子“三重一大”集体决策原则，坚持村级重大事项“五议三公开”、大额资金联签审议、重大项目建设意见征求等等制度。依托镇“三资”代理中心、镇招投标中心、村务监督委员会“三位一体”的监督体系，继续加强对农村集体资金、资产、资源的管理。抢抓勤政廉政。扎实开展“三严三实”专题教育活动，认真落实党风廉政责任制、强化镇村两级工程领域、三务公开、干部履职等方面的监管。认真贯彻落实“八项规定”，严格公务接待和公车管理，加大村级“三资”管理力度，不断提高政府的公信力和群众的满意度。 各位代表、同志们，过去五年的成绩来之不易，在经济下行压力、外部发展环境错综复杂的背景下，我们能在种种困难面前克难奋进，这是在县委、县政府的正确领导下，在历届历任打下的坚实基础上，在上级领导部门的关心支持下，全镇广大党员干部团结进取、奋勇争先的结果，是全镇广大群众顾全大局、艰苦奋斗的结果，是各位代表正确监督、大力支持的结果!在此，我谨代表玉山镇人民政府向全镇人民，向所有关心支持玉山发展的上级领导、各界人士和各位代表表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。 总结过去五年，我们深深的体会到： 生态优势是支撑玉山发展的重要根基，必须坚定不移抓保护、促发挥。五年来，我们坚定不移地走“绿色发展”之路，推动1号产业发展，这是“生态立镇”的经验总结。 转型升级是加快玉山发展的必然途径，必须加大力度抓推进、促融合。五年来，我们始终坚持优化产业结构，促进三产融合发展，着力破解发展制约要素，积极发掘探索“龙文化”、“茶文化”旅游发展，培育创建古茶场文化小镇，增强了发展动力，这是“工业强镇、农业稳镇、旅居兴镇”的经验总结。 改善民生是推进玉山发展的根本目的，必须一以贯之抓落实、促提升。五年来，我们始终把发展好、维护好、实现好人民群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，大力推进居家养老服务中心、文化礼堂建设，低收入农户脱贫等工作，全面落实惠民政策，较好地促进了农民增收，这是“以民为本”的经验总结。 回顾过去五年，我们也清醒的认识到：一是资金、土地、交通等要素制约明显，农村产业结构不尽合理，结构调整任务艰巨;二是新农村建设的进程现阶段还不能满足群众需求，社会维稳任务繁重;三是基本公共服务还有许多民生欠帐，城乡统筹水平亟待提高，村集体经济壮大和农民持续增收增速不快、低收入农户扶持力度不够。这些不容忽视的问题都需要我们在今后工作中高度重视并认真加以解决。 今后五年展望 今后五年，是全面实施“十三五”的非常期，全面建成小康社会的决胜期，更是我镇进一步夯实基础、产业升级、提升实力、赶超发展的关键期。我们一定要围绕县委“一号产业”的总体布局和古茶场文化小镇建设的战略决策，坚持走“生态经济化、经济生态化”之路，实践“绿水青山就是金山银山”。 今后五年的指导思想：深入贯彻落实中央、省、市、县方针政策，以科学发展为主题，以改善民生为根本，紧扣“生态立镇、工业强镇、农业稳镇、旅居兴镇”发展战略，继续优化产业结构，在经济下行趋势下找准新的增长点，致力“古茶场文化小镇”建设，打造有景点、有文化、有品位、有生态的休闲养生旅游新名片，带动我镇各项事业跨越发展。 今后五年的工作目标：加快赶超发展步伐，同步高水平全面建成小康社会，生态旅游发展迈上新台阶。 经济发展迈上新台阶。经济持续增长，到2021年全镇工业总产值达到6亿元以上;财政总收入达到2300万元以上，年均增长10%左右。招商引资年均达1亿元以上;旅游产业达“十万人次亿元收入”目标，经济发展的质量和效益、协调性和均衡性稳步提升。 人居环境持续向好。绿色、低碳的生产生活方式基本形成，农村生活污水治理和生活垃圾分类运行常态化，村容村貌干净整洁，交接断面水质持续达标，生态文明建设走在全县前列，清洁能源、土地、水资源开发利用效率提高，全面完成上级下达的节能减排任务;公共服务稳步跟进，“三改一拆”不断巩固，“五水共治”深入推进，“美丽乡村”扩面提质，“古茶场文化小镇”形成雏形，带动辐射作用得到发挥，人民群众老有所养、住有所居、难有所助。 乡村风气更加文明。社会管理科学化水平不断提高，新农村乡风革命成果进一步巩固，社会关系更加协调，社会行为更加规范，社会秩序更加良好。基层治理体系和村规民约更完善，法制化、制度化、规范化、程序化和信息化水平不断提高。 民生质量不断提高。创业就业更加充分，民生优先保障，民生工程优先安排，民生需求优先满足，基本公共服务和社会保障体系更加健全，人民生活水平和生活质量普遍提高，低收入群众收入较快增长，村级集体物业经济持续壮大。 今后五年的具体举措是：牢牢把握问题、效果、满意导向，聚焦高质量、均衡性、发展性，抓纲带目、精准施策、持续发力，着力补短板、实举措、增后劲，为高水平全面建成小康社会提供强大动力和支撑，努力实现玉山经济腾飞。 强旅游促经济转型。以古茶场文化小镇建设为核心，驱动西南线、磐新线、怀万线沿线村庄“一号产业”发展，充分利用茶文化、龙文化的金字招聘，主动作为，打开我镇旅游事业的新局面。借古茶场文化小镇创建省级特色小镇的东风，在生态旅游上下足招商引资工夫，稳招商，招好商，做大做强全镇旅游产业。 乡风革命构建美丽家园。持续抓好乡风革命，扭转农村脏、乱、差的面貌，强力助推一号产业发展。以思想革命引领行为革命，以行为革命促成环境革命，以环境革命构建美丽家园。继续深化“五治五化”整治行动，将农村生活污水治理、垃圾分类处理工作作为今后一个时期的常态化工作来抓，使全镇居民的行为素质跨上新台阶。 社会事业平稳健康发展。以新型城镇化规划为指导，坚持以人为本，积极推进镇域城镇化进程，不断提高集镇人口集聚功能，完善集镇总规、控规，加快集镇老街区块改造步伐，拉开集镇框架，打造集镇核心区，实现新型城镇化科学布局;做好农村三务公开、农村文化礼堂、文化活动场所规范化建设等工作，促进农村文化阵地不断巩固。 提高民生保障水平。壮大村级集体经济。结合发展休闲养生旅游业，引导各村立足资源、区位等优势，发展壮大村级集体经济，“消灭”5万元以下村。抓好社保提标扩面。加快构筑与经济发展同步的社会保障体系，实现可持续发展。加大扶危救困力度。加强残疾人、老年人、留守儿童等群体社保体系建设。 2017年工作任务 2017年是新一届政府的开局之年，开好局，起好步，意义十分重大。我们既要抢抓发展机遇，也要清醒认识到面临的困难挑战，积极妥善应对，确保全镇社会经济在新常态下持续健康发展。 2017年工作总体思路：深入贯彻落实党的十八大、十八届六中全会精神，按照“绿色发展、生态富民、科学跨越”的总要求，加快推进经济转型升级，全面加强政治、经济、文化、社会、生态文明建设，努力实现经济持续健康发展和社会和谐稳定，加快玉山镇全面建成小康社会步伐。 2017年全镇经济社会发展的主要预期目标：工农业生产总值增长10%，地方财政收入增长10%，农民人均收入增长8%，交接断面水质常年保持II类以上，各项社会事业全面协调发展。 2017年拟办的十大重点工程实事为：1.古茶场文化小镇建设工程;2.休闲旅游一号产业提升工程;3.工业园区建设及工业经济提升工程;4.美丽乡村建设;5.农民增收致富工程;6.小城镇综合整治提升工程;7.交通道路改造提升工程;8.文化体育繁荣提升工程;9.社会保障民生工程;10.五水共治及无违建镇创建巩固提升工程。 根据上述目标要求，2017年我们必须抓住关键点，打好组合拳，重点抓好以下五方面工作： 以“古茶场文化小镇”建设为核心点，推动“一号产业”全域发展。围绕“古茶场文化小镇”建设定位，扎实推动“一号产业”高速高质发展。一是突出古茶场文化小镇建设，做好配合推进工作。配合做好核心区块土地征收工作及2016年已丈量的核心区块527亩土地的征用费支付;全面开展古茶场文化小镇1.15平方公里核心区的坟墓搬迁工作;配合做好小镇客厅、停车场、茶博馆扩建、民俗文化广场、斗茶中心、茶叶市场、小镇西侧主入口茶园景观工程、杆线迁移工程等项目政策处理;继续推进千亩水果基地政策处理，争取启动土地平整工程;策划中华斗茶大会。二是突出休闲旅游1号产业发展，推进重点项目建设。推进玉龙溪谷入口景观服务区、森林人家林宿、景区道路等基础设施项目建设;盘龙仙谷森林公园入口门楼、景区游客接待中心、游步道等项目建设;舞龙源景区继续做好舞龙广场等项目建设;向头村“沪上人家”项目建设继续提升推进，打造休闲养生基地;引导向头、马塘、佳村农家乐不断提档升级，建成一批高档次农家乐;持续推进向头、马塘、佳村3个村的百花村建设，提升生态旅游综合实力。三是加大招商引资力度，促成一批优质项目落地。积极参与招商引资、引智、引才工作，稳招商，招好商，争取大客商入驻落地。加大玉山茶话创意街区(铁店高端民宿)项目的沟通对接力度，争取项目能成功合作并落地。 以“产业结构调整”升级为中心点，推进经济社会平稳发展。 突出产业建设，保持三次产业协调发展、量效齐增的良好势头，进一步壮大发展实力。一是重工业优服务培税源，夯实财政增收基础。加快园区平台建设，盘活低效闲置用地，推动经济扩量提质，完善工业功能区的配套基础设施建设;支持企业实施技改，推动传统企业转型升级;加大招商引资力度，加快相关企业涉及土地的政策处理工作，督促尚未落地的企业尽快落地，已落地企业早开工、早投产，尽快发挥功能区核心效应。二是兴农业优结构助增收，拓宽农民增收渠道。推进农业产业化发展，在巩固茶叶、蔬菜两大传统农业的同时，加大土地规模流转，大力发展现代农业基地;鼓励现有的农业园区对基地进行提升，由传统农产品出售向旅游休闲采摘整转，促进“农+旅”融合发展，提升农产品附加值。三是重结合活三产助升级，推动三产快速发展。将生态旅游与观光农业有机结合，将传统农业、现代农业与第三产业有机结合，将人文旅游与影视服务有机结合，大力挖掘农耕文化，探索发展农事体验游，进一步优化旅游基础设施，提升服务配套功能，着力提升我镇旅游接待能力和服务水平，促进第三产业快速发展。 以“宜居宜游美丽乡村”建设为关键点，推进生态文明建设。 因地制宜，突出特色，提升宜居宜游品质。一是推进小城镇综合整治，提升玉山集镇品位。完成集镇整治规划修编;开展岭口集镇区用电线路整治和街道环境整治;实施西坑畈集镇区排水排污改造提升工程、路灯亮化工程、江滨路路面改造工程建设。二是实施利民惠民项目建设，提升群众幸福感。实施好佳村购物一条街、珍溪河道整治(含露天游泳场建设)、上月坑大会堂办公楼维修及文化礼堂建设、向头村亲水平台建设等4个一事一议项目。有序推进林宅、孔畈、元里、黄里等村实施旧村改造;开展佳村省级美丽宜居示范村建设，完成规划设计，开展购物一条街、龙头公园、美丽庭院建设。三是继续打好三改一拆、五水共治、乡风革命组合拳，不断巩固提升美丽乡村水平。实施张村麻园水库清淤工程及集镇集中供水提升工程。健全违章建筑日常监管机制，严格土地管理和规划管理，持续加大对违法建筑的查处力度;健全全民清洁日管理机制及考核机制，推动环境卫生长效管理，全面推进垃圾分类工作;继续严管森林火灾、遏制乱开乱垦、加大殡葬整治力度，提升生态秀美度。 以“民生事业发展”推进为着力点，推进发展成果共享。 加强社会治理，加大民生投入，优化民生服务，营造稳定、和谐、文明的发展氛围。一是加快发展社会事业。玉山(九和)下山移民小区平面式安置房完成建设并交付使用;力争创建两个居家养老服务照料中心和文化礼堂建设，丰富农村群众文化生活;加快安息堂建设;按县部署启动西南线改造政策处理工作;启动大康路延伸工程、珍溪-吕家山联网公路、林珍线林宅段改造工程;继续加强人口计生工作，稳定低生育水平，加强计生帮扶;抓好“春泥计划”落实，保障妇女儿童权益。二是加快完善保障体系。认真落实各项政策，建立健全覆盖全镇的社会保障体系，健全完善居保信息和档案管理;完善城乡居民医疗保险制度;继续实施重度残疾人居家安养与集中供养相结合的帮扶体系;严格落实最低生活保障等政策;落实困难群众结对帮扶机制，提高困难群众经济收入。三是推进社会和谐稳定。健全矛盾纠纷大排查、大调解工作体系，深化干部大走访活动，动态掌握社情民意，运用“两代表一委员跟进”等方法来解决各类社会矛盾。全面深化法制教育，加大普法宣传，畅通诉求渠道，依法打击各类违法犯罪活动，切实维护社会稳定。落实安全生产责任，认真做好道路交通、防火安全、地质灾害、建设施工、食品药品等安全工作。发挥工青妇等团体组织在创新社会管理中的作用，提升社会服务管理水平。 以“依法行政治理体系”建立为着力点，推进法制政府建设。 以建设廉洁、服务、法治型政府为目标，切实转变工作作风，全面提升工作效率，树立良好的政府形象。一是坚持“廉”字当头，打造廉洁政府。坚持从严治党，严格执行中央反腐倡廉八项规定，认真落实党风廉政建设责任制、党政班子“一岗双责”制，切实增强镇村干部的财经纪律、廉洁自律意识，加强村级财务管理，严格执行村级公务“零接待”，重点关注工程招投标、质量监管、财务审批管理、各类专业合作社领域财务监管等制度执行，确保工程项目建设公开透明。二是坚持“法”字引领，打造法治政府。健全完善领导干部学法、知法、守法机制，全面开展普法教育，提升全体干部法治意识。完善重大事项行政决策机制、行政决策风险评估机制，提高依法决策、科学决策水平。健全集体资金三级监控制度、村组事务公开制度，加强村务财务的依法管理和公开力度。深化绩效考评，加强督查督办，严肃查处推诿扯皮、行政不作为等行为，提升政府执行力、公信力。三是坚持“民”字为先，打造服务政府。定期组织党员干部学习培训，强化服务意识，提高服务效能，确保干部深入到村，围绕群众关注的热点、难点和重点问题开展服务工作;自觉接受人大、政协和社会各界监督，提高政务透明度和公众参与度;完善政务公开网站，运营好政府微信公众平台，主动公开政府职能、工作动态，积极回应群众关切问题，建立良好的政民互动关系。 各位代表、同志们!展望“十三五”，蓝图绘就，催人奋进，前景无限美好，我们重任在肩。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结和带领全镇人民，凝心聚力，奋发进取，抢抓机遇，克难攻坚，为创建古茶场文化小镇、奋力实现“绿富美玉山”而努力奋斗!

  2025-07-26

• 【投资磐安县】2017年仁川镇政府工作报告

  在仁川镇第十七届人民代表大会第一次会议上的报告 (2016年12月23日) 韦向良 各位代表： 现在我代表仁川镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席代表和特邀代表提出宝贵意见。 本次大会的主要任务是：认真学习贯彻党的十八届六中全会精神，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，协调推进“全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党”四个战略布局，紧扣“摘帽快跑，科学跨越，确保同步建成全面小康”的目标定位，总结回顾镇第十六届人代会以来的五年工作，研究确定镇第十七届人代会今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生仁川镇第十七届人大和政府班子，带领全镇党员干部群众开拓创新，全面推进仁川经济社会持续健康发展，加快“红旅仁川”“两美仁川”建设。 一、过去五年工作回顾 过去五年，我镇认真贯彻落实党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神，认真执行省市县各项决策部署，紧紧抓住全县“摘帽快跑、后发崛起”有利时机，大力实施“生态立镇、农旅兴镇、崇德安镇”三大战略，以求真务实的作风、开拓进取的精神、破难攻坚的勇气，全镇经济、政治、文化、社会、组织建设取得较快发展，较好地完成了镇第十六届人代会确定的各项目标任务。 （一）经济建设跃上新台阶 1.经济指标创历史新高。克服经济下行压力，全力做好“鼓劲、挖潜、增效”文章，通过“横联外引”，着力对接义乌、永康、温州、台州、宁波等周边发达县市，引进创办一般纳税人企业42家，新增规模企业9家，初步形成了制造业、加工业、农副产品、新型能源、旅游等产业新格局。近4年全镇国地税财政收入稳定在1500万元以上;农民人均收入每年递增10%以上。五年来，共计完成规上工业总产值7.78亿元;上交国地税0.85亿元;完成有效投资7.1亿元;引进内资7.6亿元。三鑫金属制品厂、磐安造漆厂、货运公司成为我镇主要税源。全镇共有在册来料加工点12家，从事来料加工人员1200人以上;年发放来料加工费1500万元以上。全镇外出经商务工人员4000人以上，每年经商务工收入1亿元以上。 2.传统农业向现代农业转型。紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村发展”三大工作重点，在稳定粮食生产基础上，优化农业产业结构，因地制宜发展“一乡一品一园”生产模式，加快实施高山农民增收计划，农民收入稳步增长。出台《仁川镇发展农业产业化若干实施意见》，大力发展设施农业、休闲观光农业。借助“中国药材之乡”金字招牌，全力打造“江南药镇”后花园。年种植贝母、铁皮石斛、高山玉竹面积4000亩以上，中药材年产值稳定在5000万元以上。推广贝母无硫加工，建立无硫加工点2个，300多户农户购买烘干机。全力打造“中国生态油茶特产之乡”，“润川”牌茶油获市著名商标;新建姜华坑、半坑、马岭、新岭下4条林业生产路，完成林地规模流转2780亩、森林抚育4780亩、新发展新品种油茶3000亩，完成林业收入2000万元以上。磐斛生物科技园、百杖潭铁皮石斛精品园、方山浙贝母―蔬菜轮作设施栽培示范园成为全县农业精品园。 3.旅游开发以点带面形成气候。出台《关于仁川镇旅游产业发展的若干意见》，打造红色旅游、百杖潭景区、青梅尖胜地、龙溪漂流四个旅游胜地。组建旅游发展办公室，负责全镇旅游招商、包装、外宣等工作，使我镇成为全县“旅游精品南线工程”重要节点。全镇接待游客300万人次、实现旅游收入1.8亿元。投资500万元完成中国工农红军挺进师纪念公园烈士陵园改扩建工程和纪念馆主体工程;百杖潭景区升级为4A景区;龙溪漂流享誉省内外;风电场建设大大改善青梅尖交通条件，青梅尖成为县内外摄影爱好者、户外运动者的必选之地。5年来共计新增旅游投入2000万元以上：投入800余万元完善百杖潭门楼、停车场、道路等景区设施;投入700余万元新建香樟林山庄和百杖潭山庄;投入200余万元新建方山大院木屋别墅群。旅游营销收获颇丰，成功举办“鼎峰”杯秀丽仁川摄影大赛、一生一世爱情“森”呼吸、青梅尖骑行观光等活动，举办“重走红军路”“天网骑行”等大型励志活动，大大扩大了仁川知名度。 （二）镇村建设取得新突破 1.集镇建设拉开框架，形成“一街一区一溪一公园”格局。近年来，镇党委政府把集镇建设作为培育地方经济、提高政府形象、方便群众生活的重点工作来抓。为加快集镇建设步伐，新征集镇公共用地40余亩，完成润川街建设及街道两侧美化绿化工程，启动杨宅、黄余田中心村改造;投资60余万元完成两侧供电、通讯、广播线路及排水管网改造铺设;投资40余万元完成集镇亮化工程;投资200余万元完成集镇三角区休闲公园及沿溪650米护栏建设。完成黄余田农贸市场改造提升，组建镇城管联防中队，规范集镇管理，加大集镇脏、乱、差、堵整治，规范集镇管理秩序。投资900多万元建设平安桥、和谐桥、群策桥;投资400万元修复好溪防洪堤;投资380万元建设润川公园和十二生肖主题公园;投资60万元建设好溪夜景工程。基本形成了“以润川街和黄余田市场为商贸中心，以好溪、润川公园、十二生肖主题公园为休闲娱乐场所，以杨宅、黄余田、柳坡、赤岩前为居住中心的集镇格局，形成了仁川最美的沿溪沿路景观带。 2.秀美乡村有序推进，形成“安居乐业、欣欣向荣”农村新气象。5年来，在全县上下依次开展的“和谐家园”“秀美乡村”“最美村庄”建设大好背景下，我镇吹响了史无前例的新农村建设号角，先后在荣坑口、泊公、胡庄、杨宅、方山、流岸、洋庄、石下、泊公坑、半坑、柳坡、洋坑、赤岩前、西产、潘田、马岭、胡八坑等21个村开展道路硬化、景观布局、绿化亮化、古建筑修缮、危旧房改造、排污管网埋设等村容村貌提升工程，共计涉及项目119项，完成投资3120万元。其中完成道路硬化5.6万方;完成路灯安装345盏;建设西峰山、柳坡、黄余田、赤岩前、杨宅游步道5处约2.1公里;完成绿化面积0.72万;完成综合楼、礼堂修复、文化中心建设11处;开展土地平整6万立方米;完成排污管网建设24个村。岭下、黄余田、流岸、胡庄、洋庄等5个村被命名为市级文明生态村。实施“乡风革命、靓化磐安”行动，柳坡、赤岩前等村顺势而为，全力打造“最美村庄”“最美庭园”，提高村庄品味，开发旅游项目。 （三）重点项目取得新进展 始终把“绿水青山就是金山银山”理念贯彻落实到全镇经济社会发展各个领域，“乡风革命、五水共治、三改一拆、五治五化、青山白化”工作取得实效。 1.广泛开展“乡风革命”行动。通过举办活动、名师讲座、说唱道情等形式在全镇范围开展党的十八届六中全会精神宣讲，让党和国家大政方针家喻户晓。出台《仁川镇乡风革命实施方案》和《仁川镇加强精神文明建设实施意见》。在全县率先出台党员干部及村民代表联系户制度和红黑榜评定制度，在公路沿线、人口集居区、学校等显眼地段书写固定标语和公益广告。在润川公园、十二生肖主题公园等旅游接待区安装大型电子显示屏。在全镇范围开展“家风家训”入户工程。 2.合力推进“五水共治”工程。累计投入资金2500万元，启动28个村农村生活污水治理和集镇截污纳管工程。28个村已全部完成总管网、终端和接户工程建设，累计受益农户4203户。集镇截污纳管工程已完成管网铺设和终端建设，部分接户已完成，润川街待街道整治实施后进行接户。清淤方山、杨庄、柳坡等池塘24口14000余方、河道4公里27000余方;绿化面积8200。全面实施河长制，安装河长公示牌23块和排污(水)公示牌32块。 3.强势完成“三改一拆”任务。严格执行“六先拆”原则，认真开展政策宣传、舆论攻心，做细做实思想工作，实行自拆、协拆、强拆等方式的灵活运用，严明政策纪律，强化镇村干部责任分解考核，充分调动干部工作积极性;从重点对象拆除入手，强化震慑教育引导作用。认真落实违法用地和违法建设“两网化”管理，坚决消除存量违建、严控新增违建，几年来拆除违法建筑82745，处置暂缓拆除违法建筑61432;拆迁危旧房占地28310，为全县“无违建县”创建提供保证;集镇范围集中拆违30余户，5年来全镇共计新建新房面积31318，大大改善了居民居住环境。 4.全面开展“五治五化”行动。全镇28个行政村全部实施农村卫生长效保洁机制，新建垃圾中转房7个、固定垃圾箱27个。建造“太阳能阳光房”3处;分发家庭垃圾桶11600只、投放分类收集桶800只;购置清运垃圾车18辆;28个村都设置制度牌和投放点公示牌，共计投入400万元以上。组织开展集中整治500余次,发动党员干部群众3.1万人次;清运垃圾1200余车、杂物5100余处。整治规模养殖场32家，农村散养户255户。制定赤膊墙粉刷补贴办法，美化外墙立面12.3万，蓝色屋面改造1.84万。整治砂场2家。 5.集中开展集镇风貌提升行动。组织开展集镇风貌专项整治13次，拆除大型墙体灯箱广告28处，清理违章广告牌128块(次)，分发保洁倡仪书600余份，清理乱堆乱放、乱搭乱建160余处(次)，基本扭转了集镇“脏乱差堵”现象，提升了润川街、黄余田市场两个区块形象。 6.稳步推动“青山白化”整治。全面启动深化殡葬改革工作，开展“三沿五区”范围内殡葬整治。改革殡葬方式，推行节地生态葬法，变“入土为安”为“入室为安”，完成“两路两侧”视线范围内坟墓整治223穴，基本完成流岸安息堂主体工程，完成白鹤殿安息堂土地征收和勘探设计前期工作。 7.重点工程进展顺利。金台铁路隧道1号、2号斜井已经开工建设，用地政策处理已全部完成，征收土地、林地230亩，涉及农户788户。历经4年建设，总投资6.5亿元，装机容量6.6兆瓦的风电建设项目完成建设，33台风机已经全部并网发电。我县目前为止投资规模最大、库容最大的流岸水库前期工作已经启动，预计投资14亿元，建设指挥部已经成立运行，移民安置点首期34亩用地政策处理工作已经到位。 （四）社会红利得到新体现 1.农田水利设施进一步优化。投资1040万元对龙溪流域进行综合治理;投资1200余万元新建生产路9条36公里、新建渠道9200多米、完成胡庄、潘田、柳坡、黄余田村4200米防洪堤工程;完成赤岩前、黄余田村防洪堤维修加固;新建整修一批堰坝和山塘水库，防洪抗旱能力不断增强。 2.交通便捷工程进一步强化。大力实施城乡公交便捷工程和道路整治提升工程。新建横坑至四葛路道路，拓宽提升通平象、姜华坑、张圩、胡八坑、高坑、下余、月岭、滚涛、洋坑等9个村通村道路，大大改善我镇通往偏远村庄的交通条件。 3.社会保障体系进一步完善。坚持“源头扶贫、项目扶贫、造血扶贫”，发挥社会保障托底功能。消除农村家庭人均年纯收入4600元以下低收入660农户，城乡居民医疗保险参保率96%以上，411户608人列入最低生活保障对象。完成杨宅、黄余田、方山、胡庄、洋庄、潘田、流岸、平象、新岭下9个居家养老服务照料中心建设。5年来共计272户约800余人在新城区古竹小区、枫园小区等地实现异地搬迁。 4.文教卫体事业进一步发展。投资200余万新建仁川镇中学生宿舍楼，中心小学被评为全国“知心家庭学校先进集体”、省级“廉政文化教育示范点”、县级“书香校园”等美誉。投资850万元完成仁川卫生院整体搬迁。全面实施二孩政策，全镇出生率、政策符合率、人口性别比控制在合理范围。完成柳坡、洋庄、方山、胡庄、平象、洋坑6个村文化礼堂建设，完成杨氏宗祠修缮保护工作。顺利通过浙江省体育强镇工作，体育场所和设施得到改善。好溪罗汉薪火传承，道情文化进入礼堂讲台，仁川武术分会得以组建，秧歌队、广场舞得到普及推广，村民文化娱乐生活日益丰富。 （五）平安创建取得新突破 面对全镇繁重的维稳压力，镇村干部凝心聚力、严守阵地，基本确保G20峰会、世界互联网大会、全国两会等重要时段“不闹事、不惹事”。5年来成功调处矛盾纠纷344起，全年完成上级转办信访件773件，县长信箱交办件118件，省长信箱8件，信访办结率100%。严格落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制，全面落实“网格化”管理责任，组织开展各类检查168批次，消除各类隐患140多处，5年来没有发生重大安全生产和食品安全事故。 人民武装、民政、老龄、残联、工会、共青团、妇幼、科技、科协等人武群团齐头并进，全镇社会事业稳步发展。 二、今后5年工作目标和总体要求 今后五年，是全面实施“十三五”规划的攻坚期，是全面建成小康社会的决胜期，是全县上下“摘帽快跑、赶超发展”的关键期，我们一定要牢记“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的新使命，紧紧围绕打造“江南药镇后花园”“红色旅游接待区”“休闲避暑好福地”的目标定位，大力实施“生态立镇、农旅兴镇、崇德安镇”三大战略，发展“红旅仁川”和“美丽仁川”升级版，为同步全面建成小康社会奠定坚实基础。 今后五年的指导思想：深入贯彻落实科学发展观，认真落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以党建龙头为引领，以科学发展为主题，以改善民生为根本，力争全镇经济更繁荣、社会更和谐、人民更安康。 主要经济目标：到2020年全镇工业总产值达到5亿元以上;财政总收入达到0.15亿元以上，年均增长8%左右;招商引资年均增长0.5亿元以上;旅游产业达到0.8亿元目标，经济发展的质量和效益、协调性和均衡性稳步提升。 为做好今后工作，我们必须搞清楚仁川短板在哪里优势在哪里出路又在哪里 仁川的短板：一是区位偏远、山地居多、发展滞后的镇情;二是经济薄弱、建设滞后、产业单一的村情;三是观念落后、思想保守、矛盾易发的民情;四是农业主导、工业落后、旅游不强的实情。 仁川的优势：一是处于江南药镇和高速双峰出口的中心点，区位优势相对玉山台地、盘山片的高 二、维新有一定优势;二是中药材产业有基础，全镇多数农户重视中药材生产，江南药镇建设对我镇有一定的辐射带动作用;三是旅游资源相对丰富，经过多年开发，百杖潭景区、青梅尖景区在县内外有一定知名度。四是镇村两级发展水平提升较快。 仁川的出路：全镇上下必须把“维护社会和谐稳定、解决经济有效增长、提升群众生活质量”摆在工作的重中之重，我们必须在各级党委政府的正确领导下，创新工作思路，更新发展观念，强化工作作风，集思广益、凝心聚力，共同营造“风清气正、你追我赶”的良好氛围。 （一）以产业转型升级为抓手，着力打造“江南药镇后花园” 1.加快发展生态工业。用活用足现有政策，优化创业环境，做好企业全程服务，加大对优势产业、骨干企业的扶持力度，继续扶持重点企业进行技术升级。加强招商引资工作，多措并举，挖潜增源，有针对性地引进新兴产业项目，围绕招大引强，着力建设一批投资规模大、技术水平高、产业链长、资源转化能力强、符合环保要求和行业标准的大项目，如光伏发电项目。努力提升产业发展层次和整体水平。充分发挥仁川风电场功能，力争地方财政税收达到2000万以上。因势利导，积极对接义乌小商品市场和来料加工企业，培育壮大家庭小作坊，提升礼品、服装、箱包等来料加工产业。 2.加快发展现代农业。利用靠近“江南药镇”和农户有种植传统药材的优势，做好全镇“药字”文章，稳住农民的“钱袋子”。一是稳定贝母、玉竹等种植规模，提高药材单产和质量，引导药农到仙居、缙云等村借地生财，确保全镇中药材种植规模稳定在5000亩以上。二是大力发展农旅结合的休闲观光农业基地，鼓励引导特色农业基地举办农业采摘观光游，使其成为游客采摘、观光、休闲、体验、拍摄的好去处。重振仁川油茶传统品牌，提高油茶产业附加值。三是提高农业基础设施保障，利用“旱改水”“中央小农水”等项目资金兴修农田水利，提高旱涝保收能力。四是鼓励土地流转，发展农民专业合作社和家庭农场，推动农业生产方式向高效集约型转变，释放土地的规模效益，助推现代农业快速、健康发展。 （二）以小城镇综合整治为抓手，着力打造“红色旅游接待区” 1.全方位提升小城镇品位。按照“三年计划两年完成”目标，加快小城镇提升规划设计，努力打造规划科学、布局合理、功能齐全、宜居宜业的小城镇，重点解决集镇层次不高、布局不合理、小镇无特色的现状。把“红旅小镇”建设贯穿集镇建设全过程，积极谋划重要节点、革命文化、古街古道、沿溪景观等旅游元素的挖掘和开发，提升小镇旅游新形象。健全集镇管理队伍，加大环卫设施投入，发动群众共同参与特色集镇建设，深化整治集镇脏、乱、差、堵现象。 2.高品位开发特色旅游业态。深度挖掘红色旅游区。依托省政府命名的革命老区、磐安县内红色政权“活化石”的资源优势，抓好红色主题纪念公园建设以及陵园、纪念碑、烈士群雕、纪念公园广场等工程建设，完成中国工农红军挺进师第一纵队纪念馆主体工程，高规格高层次完成“红挺一纵”纪念馆设计布局，把仁川打造成全县爱国主义教育基地、红色旅游接待中心、红色文化研究基地。全力打造旅游产业带。积极探索农家乐、休闲旅游、农业观光、农事体验等运作模式，充分利用城乡融合、秀美乡村建设等优势，挖掘、保护和传承农耕文化，建设现代农业观光园，丰富农家乐内涵，拓展农业间接增收渠道，形成点上出彩、线上美丽、面上洁净的乡村旅游新形象。利用好溪独特自然风光，打造杨宅、黄余田、柳坡、赤岩前等村红色旅游产业带;以百杖潭景区为依托，结合龙溪漂流、户外探险、休闲度假等功能，打造石下、胡庄、洋庄农家乐开发经济带;以青梅尖、风电场、黄檀林场为依托，结合1314爱情高峰，打造平象、西产、马岭、滚涛等避暑休闲产业带。 3.高层次推介旅游资源。利用仁川独有的全县最高峰、厚重的人文历史和户外运动资源，有效挖掘境内红色文化、崇德文化、廉政文化、相亲文化、体育文化内涵，与县团委、新闻媒体合作举办系列旅游推介活动，固化“爱在青梅竞骑节、古道毅行励志节”等系列活动，以活动提升仁川旅游品牌。深度挖掘农旅结合文章，大力推进民宿开发，鼓励农业采摘观光游，发展“轻奢乡村”慢生活。加强“网上仁川”旅游项目建设，开展旅游APP建设，搭建智慧旅游服务平台。充分利用传统媒体和新媒体，稳步开展全方位、立体式宣传营销。加大“仁川发布”公众微信号推广力度，发布旅游动态，开展网络营销。 （三）以“乡风革命”为突破口，着力打造“休闲养生好福地” 以乡风革命为主线，把“绿水青山就是金山银山”的理念贯彻落实到经济社会发展各个领域。结合“五水共治、五治五化、三改一拆、青山白化”等面上工作，打好环境整治系列组合拳，切实营造“山水仁川，休闲养生好福地”品牌。 1.切实抓好“五水共治”。扎实开展水环境综合治理，全面落实“河长制”，强化交界断面水质每月监测;开展“最美河道”创建行动，抓好好溪等河道防洪堤建设及山塘水库安全整治;加强治污基础设施建设，完善农村污水处理和排污管网等环保配套设施运行维护。 2.深化农村环境整治。认真抓好农村面源污染治理和农业面源污染防治，切实加强农村重点污染区域专项治理;注重物尽其用，积极推进垃圾分类处理，以垃圾处理、畜禽污染为重点，完善垃圾集中收集处理模式，确保农村生活垃圾集中收集处理率达到100%。大力推进“清洁空气”行动，以清洁水源、清洁空气、清洁土壤为重点，抓好工业污染防治、大气污染防控、土壤污染源头治理等工作，重点整治工业生产烟尘、废气污染。深入推进“清洁仁川”行动，深化每月15日开展的“全民清洁日”活动，深入实施“双清”行动和农村环境连片整治工作，完善农村卫生长效管理机制，全面开展卫生示范村创建活动。 3.推进生态文明创建。牢固树立“保护与开发并重、生态与经济共赢”的理念，进一步加大环境保护和生态建设力度，不断提升生态文明建设水平。扎实开展生态文明示范镇、示范村创建活动，深化绿色企业、绿色学校、绿色家庭等系列创建活动，积极引导低碳生活、绿色消费。 （四）以增进群众福祉为目标，着力打造“幸福仁川好家园” 1.不断完善社会保障体系。全面落实各项社保政策，扎实做好城乡居民养老保险和医疗保险工作，努力实现“老有所养、老有所医”。健全新型社会救助体系，增强民政救济力度，多渠道争取资金扶贫济困。关注弱势群体，加大对生活困难群体的帮扶力度，认真做好医疗救助、救灾救济、残疾人保障、住房困难户建房救助和计划生育奖励工作，鼓励有条件的村推进农村居家养老服务照料中心建设。 2.加强和创新社会管理。以改善民生和方便群众为出发点，坚持从群众最关心、最直接、最现实的热点问题抓起，全面推动社会治理新进展、社会事业新突破。强化矛盾纠纷大排解。摸清矛盾纠纷底细，尽力解决矛盾纠纷，确保“小事不出村、大事不出镇”。完善社会治安综合防控机制，建立纵向到底、横向到边的矛盾纠纷排查网络。广泛宣传，加强教育，积极引导健康、文明、有序的生活环境和舆论氛围。强化安全生产大整治。认真贯彻“安全第 一、预防为主、综合治理”的方针，深化实施“安全责任清单法”，严格落实安全生产和食品安全网格化管理责任制，全面推进企业安全生产标准化创建工作。进一步优化社会服务。整合人员和职能，健全365便民中心组织和功能，多载体提升群众文明意识，组建仁川镇“文明劝导队”，努力营造“仁川是我家、发展靠大家”理念。加强网络舆情关注，对县长信箱等网络平台提出的问题和各类信访件要积极面对，妥善解决。 3.加快发展文教卫事业。优先发展教育事业。做好教育布局调整工作，优化教学环境，提升教育水平。积极发展卫生事业。全面推进责任医生签约服务，以治病为中心转向以健康管理为基础，确保各村至少配有一名责任医生，全镇40%以上村民有签约责任医生。繁荣文化体育事业。有效发挥现有农村文化礼堂功能，继续推进农村文化礼堂建设工作。增加镇村文体设施，丰富群众业余生活，建设仁川镇文体广场，建设标准笼式足球场和塑胶篮球场各1个，承接县内外各层次足球和篮球赛事，每年举办综合性全民健身运动会2次，全镇体育人口达到40%以上，确保全镇45%以上行政村配有篮球场地，80%以上行政村配有健身路径。实施文化惠民工程。高标准建设镇文化站，创建全镇文化活动主阵地。以文化礼堂为载体，挖掘和培育传统民俗文化，发挥文化具有的引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的无形作用，使文化自信深入人心。 三、加强政府自身建设 面对加快发展的新要求，人民群众的新期盼，历史赋予的新使命，我们要进一步加强作风建设，以干取信、以和聚力、以廉生威，努力推进我镇经济社会各项事业的健康发展。 （一）建设服务型政府，做到亲民爱民 以人民为中心，强化为民服务意识，增强服务的主动性、针对性和有效性，提高政府的服务质量和水平。心系百姓冷暖，倾听群众呼声，着力解决群众关心的热点、难点问题，更加关注弱势群体的权益和生活，切实帮助解决实际问题，使政府工作更加贴近人民。 （二）建设法治型政府，做到守土有责 深入开展“六五”普法教育，严格执行行政执法责任制，全面推进政府工作法治化。全面推行政府工作项目化，项目工作清单化，切实落实“项目清单、责任清单、服务清单”。完善行政决策程序，健全落实重大事项集体决策、公开征求意见、合法性审查等制度，实现科学决策、民主决策和依法决策。主动接受镇人大的法律监督和工作监督。积极推行行政效能建设，增强政府执行力和公信力。 （三）建设廉洁型政府，做到廉洁从政 大力弘扬革命老区艰苦奋斗、勤俭节约的精神，反对和制止奢侈浪费。认真贯彻执行中央“八项规定”和省委“六个严禁”，全面落实党风廉政建设责任制，深入推进廉政岗位风险防控机制，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，加强反腐倡廉教育，健全完善廉政风险防控体系。完善工程招投标、土地出让、政府采购等各项制度，严格机关内部管理，规范公务行为，严格控制接待、用车等非生产性支出，加强对重点领域、重点项目和大额资金使用的管理。认真解决群众反映强烈的问题，坚持从严治政，廉洁从政，加大治庸治懒治散治软的力度，树立良好的勤政廉洁形象。 四、2017年工作重点 主要经济指标：力争完成国地税收入2000万元，其中完成地方财政收入1200万元，力争保持10%左右增长;实现规上工业产值2.0亿元，完成固定资产投资1.8亿元，发放来料加工费2300万元。 2017年拟办的十大重点工程：金台铁路建设工程、流岸水库建设工程、中央小农水项目建设工程、小城镇综合整治工程、润川街改造工程、高坑民宿项目开发工程、红挺一纵纪念馆建设工程、镇文体广场建设工程、移民小区基础设施建设工程、安息堂建设工程。 2017年拟办的十大民生实事：加强农村基层组织建设、消除村级集体经济薄弱村、治危拆违行动、秀美乡村建设、旅游精品南线建设、旅游特色村创建、“红旅仁川”系列活动、市级卫生镇创建、平安镇创建、深化殡葬改革行动。 （一）积极开展节流开源招商引资，壮大地方财政总实力 严格执行中央八项规定和省市县有关要求，财政开支能省则省、严格管控，把有限资金真正用在民生改善上;加强与上级部门的对接，把现有项目包装好、实施好、利用好，争取更多的项目资金和补助资金。通过“以企引企、以商引商”等载体着力引进光伏发电等“有规模、有技术、无污染”新兴产业。做好青梅尖、红军古道等优秀旅游资源推介和招商，在做好项目招商的同时积极引进影视制作公司，通过影视拍摄、名人效应扩大景区知名度。做好风电场、造漆厂、三鑫厂等规上企业税源培植工作。 （二）全力推进小城镇综合整治，彻底提升集镇窗口新品位 营造“游在仁川、乐在仁川、吃在仁川、住在仁川”浓厚氛围。对洋庄路口、入镇区路口等重要节点进行景观小品建设，对润川街进行路面、人行道、停车位、广告牌、绿化带改造。对润川街、黄余田市场2个商贸区强化常态化管理，做到干净整洁有序。利用润川滨水公园、十二生肖主题公园、好溪水上乐园等旅游设施，继续开展沿溪沿路绿化美化亮化工程，鼓励和培育沿路沿溪农家乐。完成镇文体广场建设。挖掘和发挥叠罗汉、炼火等非遗文化，通过“办会、办节”提高人气。 （三）大力实施重点工程民生实事，着力改善镇域发展环境 考虑全镇经济社会发展需要，在广泛听取民意、征求干部意见的基础上，扎实抓好全镇明年十大重点工程和十大民生实事的推进落实。目前，正紧锣密鼓开展重点工程项目前期工作，金台铁路房屋拆迁红线已明确，即将开展价格评估;流岸水库移民小区基础工程已开展规划设计和部分管网埋设;中央小农水项目已组织各村项目上报;小城镇综合整治已开始集镇风貌提升规划设计、入镇节点景观小品实施和广告牌门牌号统一制作;流岸安息堂已完成主体工程建设，白鹤殿安息堂已完成土地征收和图纸设计初稿;润川街改造工程施工图设计已基本完成，排水设施改造即将开工建设;红挺一纵纪念馆主体工程完成外墙粉刷和文史资料收集;镇文体广场已完成招标即将入场施工。十大民生实事综合考虑了党建、教育、卫生、民生等各线工作，也已基本形成工作方案和思路。 （四）集中精力努力化解矛盾纠纷，做好社会维稳安保工作 把矛盾纠纷“集中排查集中化解”行动摆到明年工作的重中之重，集中人力、物力、财力有效解决一批时间较长、情况复杂、易闹易访的矛盾纠纷，减少全镇信访维稳压力。全面实施“安全责任清单法”，有效整治安全生产和食品安全隐患。 （五）稳妥实施村委干部换届选举，强化机关基层组织建设 充分发挥镇党委的领导核心作用，建立健全民主决策和“四重一大”项目决策机制，坚持“全科干部、全心服务、全员住夜”制度，加大镇干部素质提升培训力度。认真组织开展村级组织换届工作，通过换届选举把“政治意识强、工作水平高、群众呼声大”的优秀分子选进村委班子，扎实仁川发展的组织基础。 各位代表：回眸过去五年，我们信心倍增。展望今后五年，我们豪情满怀。我们要倍加珍惜仁川新一轮发展的历史机遇，要倍加珍惜精诚团结、同心干事的良好氛围，站在新的起点，瞄准新的目标，迈上新的征程，实现新的跨越。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，解放思想，同心同德，开拓创新，务实奋进，为同步实现全面小康目标而努力奋斗!

  2025-07-25

• 【投资磐安县】2017年双峰乡政府工作报告

  在双峰乡第十七届人民代表大会第一次会议上 (2016年12月23日) 陈剑 各位代表、同志们： 现在，我受乡人民政府的委托，向大会作工作报告，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾 本届政府任期五年来，在县委、县政府和双峰乡党委的正确领导下，团结依靠全乡人民，千方百计解难题、统筹兼顾惠民生、积极创新强队伍，努力推动全乡经济社会平稳较快发展，较好地完成了乡第十六届人民代表大会确定的目标任务。 （一）旅游产业蓬勃兴起。大皿先后被评为省级历史文化村落、美丽宜居示范村，初步打响“药乡磐安、风情大皿”品牌;县影视拍摄外景基地落户双峰，《母爱笔记》等多部影视作品在双峰取景。完成旅游接待中心、休闲广场及东西街改造工程建设;实施菇仙故里、古村印象两个项目建设;筹建了大皿村史馆、羊氏书画馆和江南农耕文化馆，建成“中华羊氏第一村”牌坊。横山村、溪上村发展农家乐23户、床位350多张，成为永康、义乌、温州等周边城市居民避暑地。建成亲水游步道1100米，基本形成了古镇幽情大皿村、世外桃源横山村、瓯江源头溪上村的旅游线路，旅游接待能力得到显著提升。 （二）乡域经济不断发展。经济指标持续上升。全乡财政总收入从919.52万元增加到1095.2万元，地方财政收入从433.89万元增加到533.03万元。累计引进内资9130万元。深入开展电子商务进农村工程，发展电子商务企业(网店)、电子商务服务点9家。生态农业效益逐年凸显。农田水利投入800万元，先后实施了葛东坑和黄塘头山塘整治、小农水项目工程建设。完成1500亩森林抚育。土地流转1232亩，其中规模流转795亩。发放农业四项补贴69.2万元，开展农产品检测780批次。山之舟食用菌精品园食用菌培育多级循环技术获评“省十大创新技术与模式”，在2015年浙江省精品果蔬展销会上获得金奖。后山坞铁皮石斛基地占地30亩，经济效益明显。引进同乐农业综合开发有限公司，在东坑村建成生态循环养殖场，受益农户35户、竹园200多亩。对全乡养殖场进行生态循环改造，新建皂坑岭头畜禽养殖集中区，建设干粪房和无害化处理池，实现达标排放。 （三）生态文明不断改善。三改一拆强势推进。在地毯式排摸的基础上，全面开展“三改一拆”“无违建村居”创建工作，重拳出击、拆改结合，累计拆除违建39642。强化实施“两网化”长效管理，扎实推进“两路两侧”、“四边三化”专项整治。通过了金华市基本无违建乡验收。五水共治全面覆盖。全乡9个行政村中，已有8个村基本完成总管网、终端和接户工程建设，全乡累计受益农户达1650多户。环境整治成效明显。制定村规民约，落实门前三包。9个行政村实行环境卫生责任考核制，完成垃圾分类，作为全县试点乡镇，投入资金80多万元，新建机械化处理站和太阳房各一座，购置垃圾运输车5辆，配备保洁员23名，清运员2名。 （四）民生事业不断进步。秀美乡村如火如荼。实施大皿旅游精品村建设，重点抓好特色古建筑保护，希揖公祠、祺祥三层楼、清德堂等古建筑先后完成修缮。出台了《双峰乡大皿历史文化名村危旧房修缮改造管理实施办法》，大皿危旧房完成修缮156间，落架改造27间。溪上、西告、东坑等村开展新农村建设，共安置农户272户，安置屋基422间;下青畈小区、皿二村后山小区、东坑村后塘畈小区一期建设基本完成。完成乡村两级创业承诺项目249个。公共事业蓬勃发展。双峰乡小学完成了教工宿舍楼维修和1100m2塑胶运动场改造，“体艺2+1”教学深受上级教育部门好评;全面落实人口与计划生育工作责任制;完成城乡居民医疗保险收缴任务，基本实现全覆盖;重视文化建设，全乡7个村设立农家书屋，建成3个文化礼堂，成功举办了4次农民文艺汇演;人武、统战、民政、老龄、残联、工会、共青团、妇幼等各项工作有序开展。扶贫帮困精准发力。实施“低收入农户奔小康工程”，累计发放小额贴息贷款890万元;全面完成消除4600元以下低收入农户113户168人，发放帮扶资金20万元。社会大局和谐稳定。积极开展“矛盾纠纷排查调处”专项活动，累计完成83起纠纷调处，确保“矛盾不上交、问题不上行”;积极组织安全生产检查，防范和减少各类事故发生;积极开展法律法规宣传教育，群众法制意识有了明显提高。 各位代表，面对复杂严峻的国内外发展环境，五年来的成绩来之不易。这是县委、县政府和乡党委坚强领导、科学决策的结果，也是全乡人大代表正确监督、大力支持的结果，更是全乡广大干部群众开拓进取、奋勇拼搏的结果。在此，我代表乡人民政府，向所有关心支持双峰经济社会发展的各级领导、全体代表、全乡人民以及社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中面临的困难和压力，主要表现为：乡财力有限，资金筹措困难，经济发展后劲不足;农民持续增收难度大，改善民生任务较重;古民居、古村落开发和保护投入大、见效慢，旅游开发成效有待进一步增强;干部作风和政府自身建设有待进一步加强，等等。对此，我们将高度重视，并采取有效措施，努力加以解决。 二、今后五年工作展望 未来五年，是双峰经济发展的黄金期、社会建设的转型期和改革创新的攻坚期。机遇与挑战并存，希望与困难同在。新一届政府将在县委、县政府和乡党委的领导下，立足新起点，抢抓新机遇，在“敢为”上动真格，在“能为”上下功夫，在“有为”上见成效。 今后五年的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，认真落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，按照“绿色发展、生态富民、科学跨越”的总要求，坚定不移发展“一号产业”，加快打造美丽乡村升级版，持续发展和改善民生，全面加强自身建设，扎扎实实补短板、千方百计破难题，加压奋进、赶超发展。 今后五年的总体思路是：紧紧围绕建成全县“绿富美”标杆的目标定位，坚定不移推进“一号产业”发展，以精品南线旅游集散地的发展定位，完善基础设施建设，持续推进环境提升，挖掘展示本地文化，整合资金资源，按照“全乡一盘棋、各点有特色”的思路，着力打造以“风情大皿”为核心，辐射桃源横山、幽兰溪上、竹海西告、菊满东坑、菇香溪下”的全域化景区，改善和发展民生，推动经济社会发展迈上新台阶，同步高水平全面建成小康社会。 今后五年的工作目标是： 经济发展更繁荣。经济保持合理增速，到2020年生产总值、人均生产总值、农民人均收入均比2010年翻一番。休闲养生旅游“一号产业”竞争力显著增强，在地方生产总值中占比超70%以上。全乡所有行政村村级集体经济收入均达到10万元以上。 乡村发展更协调。按照“全域一景、处处是景”的全域化景区理念，注重从整体上提升秀美乡村的品味，充分发挥大皿省级历史文化村落的辐射带动作用，打造各村各品的特色美丽乡村，加强村际产业协同，提升旅游核心竞争力，使更多群众能共享“一号产业”发展的红利。 旅居环境更优美。“五水共治”、“三改一拆”、环境综合整治、垃圾分类等工作成果全面持续稳固。自然生态环境、古建名胜、历史文物得到更好的保护，公民的生态环保意识和人文道德素质进一步提高。大皿历史文化街区的知名度和美誉度持续提升，农家乐服务能力和品质档次进一步提高，旅居环境更加优化。 人民生活更幸福。创业就业更加充分，基本公共服务和社会保障体系更加健全，人民生活水平和质量普遍提高，低收入群众收入持续较快增长。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，公民文明素质和社会文明程度显著提高。 社会治理更优化。社会治理法制化、制度化、规范化、信息化水平不断提高，“法治双峰”、“平安双峰”建设不断深化，基层群众自治深入推进，法治政府基本建成，全方位、立体化的公共安全体系进一步完善。 今后五年，我乡经济社会发展将进入新的阶段，我们应着重抓好以下几方面工作： 一是一号产业效益凸显。坚持以“一号产业”为引领，着力做好“生态+旅游”、“生态+农业”、“生态+农家乐”等文章，实现旅游与农业、林业以及创意文化融合发展。加大旅游项目招商引资力度，解决资金投入不足、专业开发人才不足的难题;按照“政府组织引导、社会团体承办、投入合理分担”的思路，使活动组织系列化、品牌化;按照政府购买服务的要求，加大市场营销推广的力度，整合古村落、新农村、山和水等现有资源，转化为符合市场需求的旅游产品，打响“药乡磐安、风情大皿”品牌，在旅游人次和收入上实现突破。 二是乡村面貌显著提升。持续推进“两网化”、非法一户多宅整治、“四边三化”、五水共治、垃圾分类、采制砂场、畜禽养殖场和污染企业等专项治理;加大环境整治资金投入力度，完善卫生保洁、绿化养护机制，加强生态文明宣传教育，让卫生保洁成为人们的自觉行动;大力发展环保志愿者、党员护水队、卫生监督队等环保组织，形成生态文明共建共享的良好格局。 三是社会保障全面覆盖。重点破解大皿省级历史文化村落保护严控的难题，解决和改善大皿危旧房户、住房紧张户的住房条件。全力配合流岸水库建设，妥善落实溪下村整体搬迁安置工作。大力开展具有地方特色的民俗文化活动和群众文体活动，加快农村文化礼堂扩面提档，进一步丰富群众的精神文化生活。加大对留守儿童、妇女、老人的关心和帮助，完善以“党员联系农户”等制度为核心的困难群众帮扶救助机制。认真贯彻落实好全面“二孩”政策，提高计生工作服务水平，促进人口长期均衡发展。积极创新社会治理机制，全面深化“平安双峰”建设。 四是农民收入明显增加。大力扶持优质企业做大做强，鼓励发展文化创意、电子商务、影视文化产业。深入实施农村电商助推计划，支持高校毕业生、异地就业青年、本地青年来乡创业、发展电商。积极对接小额贴息贷款、特扶项目资金，鼓励农户因地制宜参与乡村旅游经营，通过合作与联合的方式发展规模种养业、农产品加工业和农村服务业，让农民在全产业链不同环节分享收益;建立健全保护农村集体经济组织及其成员利益的长效机制，有效拓展农业农村投融资渠道，拓宽农民增加收入的渠道;壮大村级集体物业经济，通过大项目带动、旅游产业带动使群众增收致富。 三、2017年的目标任务和工作重点 2017年是进入“十三五”的第二年，也是我乡经济社会发展承前启后、继往开来的重要一年，做好新一年的工作，对于保持经济社会持续稳健发展，加快同步高水平全面建成小康社会，具有十分重要的意义。 综合分析发展环境和自身条件，2017年政府工作的总体思路是：以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八届六中全会精神，加快推进我乡一号产业发展提质增效，加快推进秀美乡村建设，加快推进民生事业发展，努力促进社会和谐稳定，实现双峰经济社会可持续发展。 2017年我乡经济和社会发展的主要预期目标为：工农业总产值同比增长12%，农民人均纯收入增长7%。 根据上述总体目标，2017年拟办的九大重点工程实事是： 1、促进农民增收 2、小城镇环境综合整治 3、旅游综合提升工程 4、配合做好流岸水库前期工作 5、配合做好杭温高铁前期工作 6、打通环村东路 7、饮用水安全保障 8、秀美乡村建设 9、党员干部队伍素质提升工程 围绕上述目标，着重做好以下四个方面的工作： （一）狠抓项目落地，全力发展一号产业。以项目建设为抓手，重点做好一个核心三个支撑点的文章，一个核心是指以大皿旅游业态集中区项目落地为契机，做好做强“隐逸・文创双峰”古镇旅游项目，将大皿古村打造成引领双峰旅游发展的真正核心，项目总投资1亿元，明年计划直接投资1000万元，完成房屋修缮、外立面改造、内部装修并进行招商。三个支撑点:一是将已完成建设的双峰民俗演艺广场投入商业运营，加大“双峰炼火”省级非遗的宣传和推广力度，以特色文化助推乡村旅游;二是投资1亿元的磐龙谷生态旅游观光园启动建设，明年将投资2000万元完成施工道路建设及部分场地平整;三是投资近5000万元的山之舟食用菌主题园区提升工程启动建设，融入休闲度假等功能，明年计划投资2500万元完成基础设施建设。 （二）强化基础建设，积极推进环境整治。以小城镇环境综合整治为重要抓手，加快推进基础设施建设，努力提升全乡风貌，为魅力双峰发展带来一次新的突破。重点对大皿村东西街、兴峰路进行全面整治、全面清理，落实门前“三包”制度，动员农户开展大清洗、大清理、大整顿活动，达到道路干净、院落整洁、村容净化的效果;结合三改一拆工作，对违法建筑和乱搭乱建坚决予以拆除，整治主干道乱摆摊、乱拉挂、乱堆放等问题;加强公共基础设施建设及维护，实施东西街两侧亮化、绿化提升工程、外立面改造提升工程，打通环村东路，美化乡容乡貌。 （三）加快前期工作，保障重点工程。2017年涉及我乡的县级以上重点工程有杭温高铁和流岸水库两项，涉及两个村，418户农户，其中流岸水库项目将对溪下村进行整体移民搬迁。围绕这两项重点工程，积极配合做好前期工作，成立专项攻坚工作组，落实征地、土地清表、房屋拆迁等工作，确保重点工程顺利快速推进。 （四）坚持统筹兼顾，协调发展社会事业。继续加大对低收入农户和生活困难户的帮扶力度，促进其增收。不断提高农民的基本养老保险和医疗保险参保率，做到应保尽保。认真贯彻落实好全面“二孩”政策，提高计生工作服务水平。争创省级卫生乡镇。实施反修水库除险加固工程，更换乡集镇供水净化器，提升饮用水安全保障水平。继续推进农村危旧房改造，重点引导大皿危旧房户实施保护性修缮，改善农民的生活居住条件。启动一个区块的土地征用和基础设施建设。加快农村文化礼堂扩面提档，进一步丰富群众的精神文化生活。以全面落实法治建设为抓手，打造“平安双峰”，进一步提升社会治理能力。 四、全面加强政府自身建设 各位代表，加强各级政府自身建设是实现政府工作目标的关键所在，我们必须高度重视，持之以恒，常抓不懈。 （一）加强协作配合，提高团结共事能力。牢固树立全局“一盘棋”思想，坚决维护乡党委的领导，自觉接受乡人大主席团依法监督。发挥团队合作精神，加强政府班子间的协作配合，工作中多沟通协商，做到既分工负责，又团结协作，尽心尽职不越位，相互补台不拆台。尊重每位干部，同事之间坦诚相处，真诚以待，实现目标同向、团结同心、干事同步，心往一处想、劲往一处使。 （二）强化责任意识，提高执行落实能力。尽心尽力履行职责，建立健全目标管理机制和工作运行机制，加强岗位目标绩效考核，落实重点工作任务分解、定期通报和重点督查制度，确保重大工作和重点项目建设高效有序推进。大力倡导敢于正视困难、勇于克难攻坚的工作作风、克服推诿扯皮、推三阻四等不良现象，切实增强敢抓敢管、敢作敢为、敢于担当的责任意识，脚踏实地、雷厉风行，狠抓各项工作落实，全力破解发展瓶颈，促进经济社会加快发展。 （三）增强群众观念，提高为民办事能力。密切联系群众、深入群众，了解民意、掌握民情，问计于民、问需于民，做到理思路、想问题、作决策都以群众意愿为重。注重引导群众，千方百计把群众工作做深、做细、做实，调动全乡人民支持和参与经济社会发展的积极性和主动性。更加关注民生，始终把保障和改善民生放在首位，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，多为群众做好事、办实事、解难事。 （四）坚持廉洁勤政，提高干净干事能力。完善信息公开平台建设，认真办理8890平台反映的问题，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。严格执行各项规定，完善工程建设招投标、土地使用权出让、政府采购等各项制度，着力从源头上防止腐败。强化机关内部管理，规范公务行为，严格控制三公经费支出。认真解决群众反映强烈的问题，坚决查处以权谋私等损害群众利益的不正之风，以反腐倡廉的实际成效取信于民。 各位代表，回顾过去，建设成就令人振奋，我们倍感自豪;展望未来，发展目标催人奋进，我们充满信心!让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，与全乡人民并肩携手，继往开来，团结奋进，开拓创新，共同开创双峰更加幸福美好的明天!

  2025-07-25

• 【投资磐安县】2017年方前镇政府工作报告

  在方前镇第十四届人民代表大会第一次会议上的政府工作报告 (2016年12月22日卢忠平) 各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席代表提出意见。 一、过去五年的工作回顾 方前镇第十三届人民代表大会第一次会议以来，我们走过了极不平凡的风雨五载发展历程。五年来，我们抢抓机遇、攻坚克难，强力推进经济建设，积极发展社会事业;五年来，我们真抓实干、开拓创新，大力实施民生工程，不断改善村居环境;五年来，我们顺势而为、转型发展，稳步推进结构调整，统筹提升城乡发展;一直坚守绿色发展道路，昂首阔步，奋勇前进! 五年来致力“实力方前“建设，激活发展动能、做强镇域经济。 以发展强产业、争实效、促转型。一是经济实力全面提升。五年来，全镇财政总收入从2012年1597万元增加到2016年3031万元，年均增长17.96%;地方财政收入从2012年666万元增加到2016年1467万元，年均增长24.05%。二是工业平台扩容提质。五年来，新增规上企业7家，实现规上工业生产总值从2012年1.36亿元到2016年3.67亿元的3倍增长，并培育了亿元企业1家;累计固定资产投资2.93亿元，完成引进内资2.13亿元、浙商回归到位资金1.8亿元;企业安全生产标准化建设试点、智慧用电技术平台、“机器换人”等改革创新工作成效显著。三是现代农业突破增效。五年来，完成土地流转3317亩，大力推进农业板块经济，建成香榧、油茶、茶叶、食用菌、水果、蔬菜等六个千亩示范基地，创建全县最大许溪蓝莓科技示范园和高丘食用菌标准化示范园;依托镇农民合作经济组织联合会成立，采取“合作社+农户”的模式，推动特色产业集聚发展;省级千亩粮食功能区试行“品种、育秧、机耕、机插、防治”五统一管理制度，省级重点公益林面积增至9.7万亩，完成全县农村土地经营权确权登记颁证试点工作。四是旅游产业全面提速。五年来，成功举办四届旅游文化节，吸引游客15万人次。引进亿元以上旅游项目2个，农林景区开发累计投入4000万元完成了景区入口景观、进区道路拓宽提升、古道修复等工程，大岩塔一期精品民宿启动建设;四协林旅综合体开发完成前期土地、林地流转，里田石文创基地项目委托设计。扶持发展后朱美人谷、百鸟园等项目。定位“悠客小镇・乡约方前”特色小镇品牌创建，七彩后朱、闲来下村特色精品村规模初具，建成非遗小吃体验馆、全县首个休闲竞技垂钓基地，承办了浙中民宿发展投资论坛、省市县钓鱼大赛，推出美丽磐安走进方前电视系列活动。 五年来致力"美丽方前”建设，凸显生态特色、厚植发展优势。以生态强基础、争优势、促提升。一是垃圾分类全面覆盖。五年来，严格村规民约，落实门前三包，垃圾分类整镇推进，建成集镇、乌岩坑、炉田、寺岙、外井坑、施家庄、横路头等7座太阳能垃圾房，采购垃圾车17辆、配备清运员18名，实现了34个村环境卫生责任考核制度全覆盖，每月开展村级环境卫生集中整治、考核评比活动，镇村环境有效改善。二是五水共治强势推进。五年来，累计投入1040万元完成岙口、付店等12个村的始丰溪流域农发项目，200多万元完成前王、岙口等3个村小农水项目建设，完成20个村饮用水提升改造、30个村污水治理工程建设，建成终端38个、主管网35891米、化粪池830只、清扫井851个、公厕52座，受益农户2558户，受益率达88.6%。扎实推进“百河千塘”清淤行动，完成16口池塘、5个山塘、1条河道的清淤工作，成功创建群测群防示范乡镇;建立健全河长制，评出最美河段10条，里石门交界断面水质常年达到Ⅱ类。三是气尘合治出新推深。开展工业废气、涉粉尘加工企业巡查整治工作;完成宏林纤维等6家企业高污染燃料锅炉整改，开展黄标车治理，淘汰黄标车27辆。 五年来致力"品质方前"建设，提升规划品味、拓宽发展空间。以规划强功能、增品味、促融合。一是集镇整治得到突破。五年来，完成集镇总规、控规修编，着力集镇环境综合整治，累计投资1200余万元，基本完成振兴街、中大街1187.5米道路改造提升;集镇消防站、旅客集散中心、村级物业楼、下山移民小区、木制文创园、风情街、入镇口景观等项目启动建设，统一集镇136户经营户店招、遮阳篷整治，新建休闲长廊、护栏600多米。二是美丽乡村建设得到深化。五年来，累计拆除旧房8.32万，完成陈岙、许溪等13个村的新农村和白头山、田厂付店畈2个下山移民小区建设。完成镇村两级创业承诺项目952个，28个村秀美乡村项目建设，创建市级精品村1个、县级秀美村9个、百花村3个。实施道路硬化4.31万、村庄绿化1.45万。三是乡风革命得到推进。五年来，累计拆除违法建筑15.16万，旧房改造15.11万，旧厂区改造3.42万;赤膊墙整治拉毛31090、美化122138;“青山白化”生态化改造9穴，搬移2穴，完成骨灰堂规划设计、选址;畜禽养殖整治签订养猪不污染承诺书312份，整治3只以上散养户10户，限期关停规模养殖场5家。 五年来致力"幸福方前"建设，增进民生福祉，助推富民惠民。以政策强保障、惠民生、促和谐。一是推进民生保障。五年来，建成34个村基层劳动保障平台，创建方前、寺岙2个基层服务示范点。4838人参加城乡居民养老保险、528人参加失地农民养老保险、49758人参加城乡居民医疗保险，参保率达97%以上。落成寺岙、方前等居家养老中心10家。实施“低收入农户奔小康工程”发放小额贴息贷款945万元;全面完成消除4600元以下低收入农户231户345人，发放帮扶资金280多万元。完成下山移民85户，整村搬迁自然村2个。二是抢占文化高地。五年来，新增农村文化礼堂7个、农家书屋15个，举办农民文艺汇演、村级春晚60多场，后朱被评为省级文化村，乌岩坑、里田石被评为市级文明村，实现了村级文化阵地全覆盖。建成镇卫生院医技楼，完成学校塑胶跑道、足球场、篮球场建设，实施初中教工宿舍楼改建、小学教学楼修缮及进校道路拓宽改造。三是打通交通路网。五年来，沥青改造下溪至里田石，拓宽提升上山头、施家庄、横路头、里外井坑联村公路，新建里井坑至石研、方前至大姆坑联网公路13.5公里，新建联村道路19.8公里、生产路56条200多公里;完成许溪至施家庄、下溪至里田石道路安保，许溪到岩门康庄公路、岙口桥、前王桥、双林隧道修复;完成新62省道绿化。全县率先实现班车村村通。四是严格管控社会稳定。五年来，坚持矛盾纠纷常态化排查化解、每月10日县领导下访接访日和包案化解等制度，调解较大矛盾纠纷462起，信访办结281件，被评为市8890年度最佳乡镇、县G20维稳安保先进集体。开展“法治方前”“平安方前”创建，加强安全生产、食品药品、森林防火、防汛防台监管，保证了全镇和谐稳定。 回顾五年来的发展历程，成绩来之不易，经验弥足珍贵，我们深深体会到：一是必须保持战略定力，做到咬定目标不放松。以“不畏浮云遮望眼”的思维和“咬定发展不放松”的定力，大力实施“悠客小镇”发展战略，内凝共识、振奋精神，外提美誉、增强引力。实践证明，只要我们保持战略定力，一鼓作气干事业，就一定能开创“摘帽快跑，科学发展”的崭新局面。二是必须大兴实干作风，做到真抓实干不松懈。我们坚持“领导挂帅、挂图作战、考核捆绑”，推行“一周一汇报、一月一考核、一季一拉链、半年一总结、年终算总账”，全镇干部“精气神”更足，苦干、实干、巧干的激情昂扬。实践证明，只要我们坚持一层带着一层干、一级做给一级看，就一定能实现“一核两翼・破茧成蝶”的美好蓝图。三是必须勇于攻坚克难，做到干事担当不畏难。我们以敢啃硬骨头、敢于涉险滩的勇气推进方前全面提升，从群众反映最集中问题做起，从制约发展最严重的瓶颈改起，重点突破带动全局。实践证明，只要我们勇拼搏善担当，就一定能实现“悠客小镇・乡约方前”的全面进位。 以上成绩的取得，是镇党委科学领导的结果，是历届班子不懈奋斗的结果，是全镇党员、干部群众和社会各界创新拼搏的结果。在此，我代表方前镇人民政府向所有为方前经济社会发展作出贡献的各位，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩、总结经验的同时，我们必须清醒地认识到方前经济社会发展存在不少短板，主要：一是资金、土地、交通等要素制约明显，农村产业结构不尽合理，结构调整任务艰巨;二是基本公共服务还有许多民生欠帐，城乡统筹水平亟待提高;三是新农村建设的进程现阶段还不能满足群众需求;四是壮大村集体经济和农民持续增收增速不快、低收入农户扶持办法不多;五是财政增收保障能力有待加强;六是政府职能转变跟不上发展要求，少数干部作风不实问题仍然存在等等。对此，我们必须引起高度重视，采取切实有效的措施，认真加以解决。 二、未来五年奋斗目标 各位代表，未来五年是我镇弯道取直、后发赶超的关键，站在新的历史起点，接轨“绿富美”江南生态养生源的目标定位，紧扣“悠客小镇、乡约方前”建设，适应新常态，谋求新作为，着力稳增长提质效、抓品质美城乡、促改革惠民生、正作风强队伍，努力走出一条调整型、跨越式、追赶型、可持续的发展新路，与全县同步全面建成小康社会。 今后五年的工作目标是：加快赶超发展步伐，确保实现“四翻番”，同步高水平全面建成小康社会，力争走在全县前列，加快成为全县乃至全省的“绿富美”特色悠客小镇。 经济实力更强。按照全面建成小康社会目标，全镇工业总产值达到10亿元以上;财政总收入达到3500万元以上，年均增长8%左右;招商引资年均达1亿元以上;旅游产业达“十万人次亿元收入”目标，经济发展的质量和效益、协调性和均衡性稳步提升。 城乡统筹更快。城镇化体系基本建立，公共服务稳步跟进，农村就业更充分，行政区划更合理，五水共治深入、美丽乡村升级，“一核两翼、破茧成蝶”的梦想实现，“悠客小镇乡约方前”的美景展现，特色小镇带动辐射作用得到充分发挥。 生态环境更美。江河源头重点生态功能区建设扎实推进，系统完善的生态文明制度体系基本建成，绿色、低碳的生产和生活方式基本形成，生态文明建设走在全县前列，清洁能源、土地、水资源开发利用效率提高，全面完成上级下达的节能减排任务。 社会事业更兴。基本形成覆盖城乡、功能完善的公共服务体系，公共服务均等化水平进一步提高。文化事业繁荣发展，科技、教育、体育、卫生等社会事业长足进步，社会保障体系更加健全，保障水平进一步提升。实现人民群众老有所养、住有所居、难有所助。 人民生活更好。创业就业更加充分，民生投入优先保障，民生工程优先安排，民生需求优先满足，基本公共服务和社会保障体系更加健全，人民生活水平和生活质量普遍提高，低收入群众收入较快增长，村级集体物业经济持续壮大。 今后的五年，我们主要突出抓好以下几个方面： （一）以“产业生态融合”为总揽，统筹推进特色小镇建设。坚持以“一号产业”为引领，着力“生态+农业、工业”“生态+农家乐、民宿”，大力发展生态工业、生态农业、乡村休闲旅游。推进新型工业转型提质。做好园区工业“增量提质”和“存量挖潜”两大文章，扶持冠权跻身全县企业十强，做大宏林、通达等龙头企业，力争纳税超百万企业达15家。发展文化创意、电子商务、影视文化产业。盘活低效闲置用地“腾笼换鸟”3家，培育上市企业3家以上，打造悠享文创系列生态工业区。推进现代农业转型提效。坚持“以旅促农、以农强旅、农旅结合”，围绕悠摘观光系列主题，以省级粮食功能区为基础建设生态农业公园，培育家庭农场15个以上、旅游特色村10个以上;以始丰畔家庭农场、后朱美人谷为依托建立高端水果采摘基地，打造集农事体验、采摘观光、休闲餐饮于一体的农旅融合体验项目，实现生态农业转型升级。推进乡村旅游项目提档增量。以大项目为带动，优化服务，全力推进农林大爱城景区和四协林旅生态综合体两大亿元以上投资旅游项目开发，尽快建成3A级景区2个;打造始丰绿水休闲精品线、四协绿野风情线;配套吃住行游购娱功能基础建设，在旅游人次和收入上实现突破，争创“省级农家乐示范乡镇”及县级特色小镇。 （二）以“绿色生态发展”为支撑，统筹推进美丽乡村建设。树牢“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持示范带动。持续深化“五水共治”，深入规范“河长制”，始终推进“秀美乡村”建设，加大陈岙等2个村新农村、前王等5个村庭院改造建设力度，完成全镇34个村生活污水处理工程，实现垃圾分类全覆盖。以新农村乡风革命为契机，加大农村环境整治力度，落实好村级环境卫生、青山白化、畜禽养殖、池塘清淤、赤膊墙整治等，改善村居环境，实现长效化、常态化管理。结合始丰水利风景区规划，完成茶潭至里石门绿道、节点景观建设，围绕特色田园风光、农耕文化体验、民俗文化体验、古村风情民宿，建成下村、后朱、高丘、傅店等4个特色精品示范村。全面铺开低收入农户光伏产业，采用清洁能源，构建“互联网+”绿色经济体系，实现生态优势转化到现实生产力的能力转变。 （三）以“小城镇整治”为核心，统筹推进品质集镇建设。完善小城镇综合整治规划，与集镇总规、控规有机衔接，开展行政村区划调整，完成老街区块改造，拉开集镇框架。巩固小城镇综合整治成果，重点推进集镇排水排污、两街两路改造、旅客中心、消防站、村级物业楼、文化中心大楼、下山移民小区、木制品文创园、风情街长廊、集镇供水、加油站等11个项目，打造一个集镇中心广场、一条示范街、一个休闲公园、若干街头小品,，局部开展立面改造，规范占道经营、停车秩序，形成一套长效管理机制，加速品质集镇、城乡融合、始丰港路和四协山路的融合发展，推动小城镇空间拓展、产业集聚、人口集中、环境优化，争创“市级中心镇”。 （四）以“民生保障”为根本，统筹推进社会事业发展。实施精准扶贫，发挥社会保障稳定器作用。大力实施全民参保计划，完善覆盖城乡的社会保障体系，建立多层次养老保险体系，稳步提高农村养老、医疗、失地保障水平。注重文化软实力提升，加大文化活动、文化礼堂、文化活动场所建设投入，打造一批体现方前精神、彰显方前特色的文化精品，推动方前小吃“走出去”。全面推进“平安方前”“法治方前”建设，进一步完善治安防控体系，提高城乡网格化、法治化水平。依法做好阳光信访、网上信访、诉访分离，妥善化解各类社会矛盾，维护人民群众根本利益。建立最严格、覆盖全过程的食药品安监体系，保障人民群众“舌尖上的安全”。严格落实安全生产责任制，坚决防范和遏制重大安全事故发生。 三、2017年工作思路 2017年是实施新一届政府目标任务的第一年，也是实施“十三五”规划的关键之年，做好2017年工作意义重大。 围绕新一届政府的五年奋斗目标，综合考虑当前面临的形势和现实基础，2017年全镇经济社会发展的预期目标拟定为：全镇生产总值增长8%左右，固定资产投资增长12%以上，“浙商回归”到位资金增长15%，一般公共预算收入增长10%，地方财政收入稳定1000万以上，力争1200万元，农民人均可支配收入增长9.5%，功能区水质达标率，大气质量总体达到优秀，完成省市县下达的节能减排目标任务。 拟办的十大重点工程：1.集镇排水排污及两街改造;2.镇旅客中心;3.消防站;4.下山移民小区;5.农林景区开发;6.四协林旅综合体开发;7.非遗小吃馆;8.始丰溪水利景区绿道;9.方前文化中心大楼;10.青少年素质拓展培训中心。 拟办的十大重点实事：1.小城镇综合整治;2.村级组织换届及干部素质培训;3.工业园区转型升级;4.村级物业、民宿经济发展;5.美丽乡村建设;6.低收入农户光伏产业;7.五水共治;8.无违建创建;9.殡葬改革;10.美食节和体育赛事。 全镇工作总体布局:紧扣“一核两翼、破茧成蝶”总体布局(按产业：休闲养生1号产业为核、观光农业、文创工业为翼;按地域：集镇景观带为核，始丰绿水精品线、四协绿野风情线为翼)，着力通过“悠吃古街、悠水乐园、悠享文创、悠摘观光、悠寺禅修、悠时光民宿”六大系列，打响“悠客小镇、乡约方前”品牌。 具体抓好以下四方面的工作： （一）盯项目，抓重点，强化镇域经济实力。以生态工业为龙头，以休闲养生旅游业、精品农业为支撑。一是乡村旅游快马加鞭。大爱城农林景区项目完成26亩旅游用地招拍挂、大岩塔民宿80套;龙潭、柘溪地块精品酒店启动建设。四协林旅生态综合体项目完成5000亩林地流转、150亩苗木基地及农用设施用地审批，里田石文创基地建设动工。始丰水利风景区项目新建沿溪架空绿道800米、休闲绿道2000米，建设4个主体节点景观以并绿化改造生态防洪堤。非遗小吃展馆项目完成一层布置，提档装修12间2层制作工坊、10间体验馆，落定与横店影视城合作。二是工业经济全面升级。实施好新一轮工业经济扶持政策。扶优冠权进全县二十强，并整企推开机器换人。扶持通达、宏林等龙头企业上新生产线。盘活浩天产业用布、晖宏等2家低效用地企业，引导四江源、欧泰泡沫等2家企业完成腾笼换鸟。新进或培育企业1家受让剩余25亩工业用地，打造园区地标建筑，完成工旅融合企业试点。三是现代农业转型增效。打造生态农业公园，完成彩色田园800亩、望台2个、景观桥1座、稻草景观8处，彩虹跑道1000米。提升始丰畔家庭农场，建设水上餐厅1000平方、学生农事体验培训基地400平方;完成卵石沙滩、900米长廊、咖啡厅茶吧建设。培育后朱红美人高端水果基地，完成2万平方米现代化整体钢架大棚建设，引进新品种4个，种植“红美人”1万株，“磐之青”1万株。 （二）高标准、严要求，拉开集镇整治战场。以小城镇整治为抓手，基本形成特色鲜明的美丽乡村发展格局。一是下大决心开展小城镇整治。按照“高起点规划、高质量建设、精细化管理”要求，抓好集镇两街(振兴街、中大街)、两路(磐天路、工业大道)排水排污改造提升。有序推进集镇供水、旅客中心、加油站、消防站、下山移民小区、村级物业楼、风情街长廊等项目进度。完成集镇木制工艺品加工户整治搬迁，拓宽集镇空间提升承载力，促进产业集聚优化发展环境。二是用大力气建设美丽乡村。全力支持、发展村级旅游事业。重点扶育下村、后朱、高丘、付店等4个旅游特色村，配合做好高档客房改造提升建设，培育星级农家乐示范户，争创农家乐示范乡镇。大力推进低收入农户光伏产业、美食和体育赛事经济，举办第二届旅游文化节暨第四届美食节，承办县级及以上钓鱼比赛10场，争取开展山地自行车越野等其它活动2场以上。三是花大心思打造两条精品线。完成打造始丰绿水休闲精品线、四协绿野运动风情线，结合“六大系列主题”，融合寺岙佛宗文化挖掘，开展老62省道沿线整治，实施前王、岙口等5个村庭院建设。加快四协村村通工程，承办好全省村村通现场会。 （三）优环境、惠民生，发起全面小康总攻。加大社会事业投入，提高群众幸福指数。一是持续发力三大行动。强化“两网化”管理，常态展开“三改一拆”、争创无违建乡镇，加快始丰溪、62省道沿线等村庄环境整治及“两乱”整治。强势推进五水共治，关停整治沙场2家、养殖场5家、污染企业3家，完成百河千塘整治任务，规范深化河长制。继续乡风革命，完成34个村环境综合整治，公路沿线等重点区域殡葬改革，完成2个骨灰安放堂建设，全面消除赤膊墙，实现垃圾分类全覆盖。二是持续运功民生事业。实施素质教育提升工程，创建青少年素质拓展中心。新建里林山、里井坑、前门山等3个村文化礼堂，居家养老服务中心1个;争创县级文明村3个、市级文明村2个以上、省级卫生示范村5个。抓好社保提标扩面、扶持创业政策、残疾人补助工作;开展计划生育社会抚养费征收专项整治，完成历年遗留计划外对象征缴5例以上，落实全面二孩政策。三是持续筑牢和谐稳定。深化“平安方前”建设，发挥乡贤调解作用，完善大调解工作体系，消除影响社会稳定的各类隐患。高度重视安全生产工作，防范和遏制重特大安全生产事故。健全应急处置体系，提高应对事故灾难、公共卫生、食品安全、社会安全的预防预警和处置能力。 （四）强自身、提效能，打造勇立潮头铁军。以铁的忠诚、铁的意志、铁的纪律、铁的本领，打造一支方前铁军。一是坚定为民服务初心。站在争创特色小镇新高度，精准把握“绿富美”建设新定位，与深入开展“两学一做“学习教育有机结合，不断学习埋头苦干抓落实的能力和水平，以发展聚民心、以公道赢民心、以真情暖民心，脚踏实地为“悠客小镇”添砖加瓦。二是坚定破难攻坚勇气。在转型发展的关键时期，克服畏首畏尾、不敢担责、推一步走一步的思想，坚定整治信仰，将难题层层分解，以督查倒逼落实、以成效检验执行、以考核激发干劲，形成敢啃“硬骨头”、敢打“拦路虎”、大刀阔斧干实事的工作氛围，用干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。三是坚定创新工作智慧。不盲目冲锋陷阵，做到有勇有谋，学深吃透政策法规，讲究群众工作方法。努力在全县经济指标排名上争先进位，加快“悠客小镇”建设，深化镇容镇貌、政策处理、五水共治等重点、难点工作，坚决守牢安全生产、清正廉洁红线。让政府承诺开出实效、掷地有声。 各位代表，光荣与梦想属于朝气蓬勃的方前，实干与汗水必将铸就灿烂辉煌的明天!让我们在镇党委的领导下，抢抓机遇、乘势而上，为加快建设“绿富美”“悠客小镇”而努力奋斗!

  2025-07-24

• 【投资磐安县】2018年磐安县政府工作报告

  2018年2月3日在磐安县第十三届人民代表大会第二次会议上县长王志强各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，我们在县委的坚强领导下，坚持“绿色发展，生态富民，科学跨越”理念，紧紧围绕县委“五大愿景”的决策部署，科学谋划、统筹安排、狠抓落实，认真抓好城市改造、经济发展、环境整治、民生改善、深化改革等各项工作，圆满完成了十三届人代会第一次会议确定的各项目标任务，实现了本届政府的良好开局。一年来，我们众志成城拆旧建新，品质山城建设重点突破。以老城区改造为突破口，以“一城三片”融合、中心镇培育为抓手，加快新型城镇化步伐。老城改造强势推进。按照“三年拆迁，五年建设”的总体安排，成立6个拆迁指挥部，全面启动“具有里程碑意义”的老城区拆迁改造，坚持公开公平公正，以“一天都不耽搁、一刻也不懈怠”的精神，创造了拆迁改造的“磐安速度”。首批实施的6个区块，涉及住户1960户，完成签约1959户，安置382户；其中城上、东溪街南、县府东侧、市口、五指区块拆除建筑面积17.5万平方米；文明街区块完成协议签订，城上区块安置房开工建设，东溪街南区块发布出让公告。完成安文城区城市设计方案、核心区块控制性详规编制。“一城三片”加速融合。大力推进小城市培育三年行动计划，加快新城区道路框架、供水排污等基础设施配套；推进云山疗养度假中心酒店、花溪大酒店等项目建设；实施文溪城市亲水公园、双溪口至云山道路景观提升一期等重点市政项目。实现新老城区公交一体化。花溪、双坑、溪文等城郊村改造取得实质性进展。中心镇培育成效明显。按照“县域副中心、台地小城市”定位，加快尖山省级中心镇建设，改造同心街商业街区，整治提升尖山老街，入选全省“旅游风情小镇”培育名单。冷水市级中心镇建设加快步伐，金台铁路站场一期工程开工建设。一年来，我们着力推动转型升级，实体经济发展稳中向好。坚持稳中求进工作总基调，积极落实稳增长、调结构、防风险各项举措，构建“1+3+3”产业体系。全年完成生产总值89.2亿元，同比增长7%；实现财政总收入15亿元，一般公共预算收入8.9亿元，同比增长9.2%和8%。全域旅游再创佳绩。全面开展国家全域旅游示范县创建，稳步推进樱花谷、高姥山度假区、农林大爱城等重点项目建设，大盘山温泉山庄温泉项目、沙溪玫瑰庄园、金鸡岩景区建成营业，大盘山风景名胜区被命名为国家级风景名胜区，大盘山博物馆建成开馆。全力推进“沪上人家”异地居家养老等旅游基地建设，创建省级休闲农业和乡村旅游示范县、省劳动模范休养基地。全年共接待游客1193万人次，实现旅游总收入101亿元，同比增长25%和45%，提前三年完成“游客超千万、收入超百亿”目标。生态工业平稳向好。推进工业经济转型升级，完成规上工业总产值83亿元，同比增长7.5%，完成工业投资23.2亿元。落实各项结构性减税和税收优惠政策，减轻企业负担5.3亿元；出台化解企业“两链”风险、支持实体经济发展政策，加大“一企一策”帮扶力度，282家企业免费使用应急周转金26.4亿元。新增贷款14.65亿元，不良贷款率下降到1.52%。完成企业股改8家，实现挂牌5家，春光橡塑正在主板上市排队，威邦机电获得金华市政府质量奖；新增国家高新技术企业4家、省级企业研究院1家、院士工作站1家。整治淘汰“低小散”企业145家。绿色农业提质发展。有序推进新渥、玉山两个特色农业强镇建设，提升改造休闲观光农业基地10个。扎实开展禁止硫磺熏蒸中药材专项整治，通过省级农产品质量安全可追溯体系县验收。圆满完成第三次农业普查。省中医药研究院磐安分院正式挂牌，“磐安香菇”获评省知名品牌，26只农特产品获市级以上知名品牌。特色产业实力提升。设立建筑业发展专项资金，完成建筑业总产值146.4亿元，同比增长8.5%。信息经济加快发展，加快金磐网络经济科技园等创新平台建设，新增软件和信息服务企业59家；新建京东特产磐安馆，入驻企业53家，位居“中国电商百佳县”第77位。影视文化产业继续升温，新引进影视公司及工作室148家。一年来，我们群策群力招大引强，重大项目建设成效显著。实施“百亿大招商”计划，努力扩大有效投资，全年完成固定资产投资73.3亿元，同比增长15.5%。招商引资取得新突破。成功举办首届磐商大会。创新招商方式，全面推行蹲点招商、产业链招商、委托招商，引进了万达集团、康恩贝等行业龙头企业；全年共签约项目47个，其中亿元以上28个，10亿元以上11个；已落地18个，到位资金37.7亿元，其中浙商回归13.4亿元。重大项目建设进入新阶段。杭绍台高速磐安段、金台铁路磐安段加快建设，完成横窈线改扩建工程，42省道二期、西南线开工建设，杭温高铁完成土地征收、房屋丈量，G351国道安文至马宅段上报审批；流岸水库、抽水蓄能电站取得省政府“禁建令”，土地丈量、实物调查等前期工作高效推进；市岭下水库下闸蓄水；完成18个省级、20个县级农村饮用水安全提升项目和3个饮用水源工程；群团活动中心开工建设。电网建设加快推进，横城变投入运营，启动实施深泽变、磐安变、学田变工程。特色小镇建设呈现新局面。江南药镇核心区基础设施不断完善，一方制药、大晟药业、天蓝香料等企业主体工程完工；设立金华市食品药品检验检测研究院磐安分院；罗奇泰克、第二污水处理厂、中医院迁建等项目开工建设。古茶场文化小镇茶文化广场、小镇客厅等项目前期稳步推进，舞龙源景区试营业。举办了第十一届药博会暨中华药膳烹饪大赛、2017中华斗茶大赛。一年来，我们拉高标杆整治环境，城乡面貌更加美丽。坚持打好城乡环境整治“组合拳”，促进生态环境持续改善，环境质量不断提升。高标准开展小城镇整治。完成20个小城镇环境综合整治规划编制，开展“四清零四覆盖”行动，拆除危旧房、一户多宅等46万平方米；开工建设165个整治项目，累计投资2.5亿元；维新、高 二、盘峰、九和等四个乡镇通过省首批考核验收。高品质建设美丽乡村。以“6+1”美丽创建为载体，推进“全域景区化，村庄景观化”。评选5批“十美村十差村”，完成80个村口景观节点建设，消除赤膊墙及墙体美化109万平方米。创建A级景区村46个、3Ａ级景区村4个，建成美丽庭院2000余个。全面完成城乡D级危房拆除和C级住人危房维修加固。高效率治水拆违。圆满完成中央环保督察迎检工作，在全市率先完成剿灭劣Ⅴ类水体，出境水质100%达到功能区要求，流域水质考核位列全市第一；空气质量进一步提升，PM2.5年平均浓度29ug/m3，空气质量优良率97.8%。扎实开展“周五集中拆违”“无违建村村过”行动，累计拆除违法建筑59.2万平方米，完成“三改”95万平方米，所有乡镇通过市级无违建创建验收。加快地质灾害治理，完成避让搬迁和工程治理35处，处置新发生灾害险情22处，减少受威胁人口1135人。高水平保护生态。完成生态廊道建设项目84个，累计投资19.5亿元。推进生活垃圾分类减量处理，城区8个社区及联谊村全面推行。新渥、仁川等14个乡镇通过省级卫生乡镇核查验收。创建省级森林城镇2个、森林人家4个、省市级森林村庄23个，七仙湖湿地公园科普馆建成开馆，被授予“全国森林旅游示范县”称号。一年来，我们加大投入惠民利民，民生福祉持续增进。坚持民生优先，强化社会保障，全年完成民生投入21.2亿元，占全县总支出的74.3%。公共服务更加均等。大力促进教育优先发展，建成新城中学并投入使用，完成第四中学、文溪小学二期工程建设。不断深化教育改革，教学质量稳步提升，高考一段线上线人数创新高，创办我县首家特殊教育学校。加强医疗质量管理，推进医疗资源双下沉，县域就诊率提高到80.3%，责任医生规范签约率31.7%，创建成为省慢性病防控示范区。文体事业蓬勃发展，提升省市文化示范村10个，创建基层综合文化服务中心19个；成功举办浙江省十大城市戏曲联赛、生态马拉松、中药寻宝越野公开赛等大型文体赛事。全省“村村通客车”现场会在我县召开。保障体系更加健全。扎实开展药膳师、药乡月嫂等乡土特色人才培训，新增城镇就业1271人，城镇失业登记率2.6%。开展新一轮低收入农户认定，城镇居民人均可支配收入35417元，同比增长9.1%，农村居民人均可支配收入16160元，同比增长10.3%，增幅位列全市第一。扩大救助对象范围，发放低保补助2184万元、医疗救助763万元。完善社保政策，完成扩面1.3万人次。为60周岁以上老年人和持证残疾人办理意外伤害保险，组建8890虚拟养老院。完成九里塘移民小区等基础设施配套，移民搬迁234户781人。社会治理更加科学。建立健全应急机制，有效处置“2·13”地震、“6·25”塌方事件。重视抓好交通、建筑等工程质量监管，做好安全生产、食品药品安全、森林防火、防汛防台等工作。扎实推进“七五”普法，全力化解信访积案，圆满完成“护航十九大”维稳安保任务，夺取全省首批“平安金鼎”。一年来，我们创新理念深化改革，体制机制彰显活力。扎实推进各领域改革，不断增创体制机制新优势。“最多跑一次”改革落地生根。梳理公布“最多跑一次”事项1068项，全面推行“一窗受理、集成服务”，证照联办、多证合一和标准化审批制度改革。着力完善县、乡、村三级行政（便民）服务中心，完成乡镇“四个平台”建设，推动“最多跑一次”改革向基层延伸。创新推出“政银企业通”“警医邮”等服务模式。“最多跑一次”实现率85%、群众满意率95.2%，受到《人民日报》关注报道。要素资源配置改革取得突破。积极推进交投、城发、旅游3家国有公司实体化运作。大力推进PPP项目，入库19个，完成招投标3个。实施“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”改革，完成“三大区五小区”能评和古茶场文化小镇环评编制。创新要素供给机制，拓展和优化土地规划空间3114亩，新增建设用地指标2026亩，完成供地1750亩。农村改革深入推进。推进农村土地确权登记颁证，消除集体经济薄弱村149个。深化林业综合改革，新增林地流转7000余亩，累计发放林权抵押贷款5.7亿元。启动实施垦造耕地“双万”工程，基本完成万苍、玉山、胡宅三个土地连片整治项目政策处理；完成土地整治项目11个，新增耕地1284亩，实施“旱改水”1032亩。乡镇行政区划调整有序开展。稳妥开展乡镇行政区划调整，方案已由省、市政府批复同意。一年来，我们坚决贯彻县委重大决策部署，打造“绝对忠诚、敢打必胜”的政府铁军，健全完善《磐安县人民政府工作规则》，全面推行重点工作“三张清单”制度，建立重点项目全生命周期管理办法和“四个一”工作机制，确保各项目标任务全面完成。坚持重大事项向县人大报告、向县政协通报，自觉接受县人大及其常委会依法监督、县政协民主监督和社会舆论监督，全年办理人大代表建议180件、政协委员提案147件。狠抓党风廉政建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行中央“八项规定”，三公经费比上年下降15%。各位代表，2017年，我们以坚定的意志，实施了一批“想干不敢干”的大事，变不可能为可能；我们以战斗的姿态，攻克了一批“想干没干成”的难事，在决战中决胜；我们以公仆的情怀，办成了一批“想群众所想”的实事，在有为中有位；我们以拼搏的精神，打造了一支“想干事能干事”的铁军，在忘我中实现自我。这些成绩的取得，得益于中共磐安县委的坚强领导和科学决策，得益于县人大、县政协的有力监督和鼎力支持，得益于全县人民的真诚理解和共同努力。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向关心支持磐安经济社会发展的上级领导、全县人民、驻磐部队以及社会各界，致以崇高的敬意和衷心的感谢！秘书长过去一年的成绩值得充分肯定，但我们也清醒地看到，我县经济社会发展不平衡不充分的矛盾依然突出：一是新旧动能转换不快。生态工业、现代农业转型升级步伐不快，传统产业占比依然较高，新兴产业的经济“新引擎”作用还不明显；“三区两镇”经济发展主战场、主阵地、主支撑作用发挥不够。二是城乡区域发展不够协调。老城区拆迁改造任务艰巨，“一城三片”有机融合不够；中心镇基础设施配套不完善，公共服务能力还有待进一步提高。三是民生领域欠账依然较多。教育、卫生、医疗、文化等优质资源供给不足，社会保障水平较低，居家养老服务体系不够完善，低收入农户增收任务依然艰巨。四是干部服务发展本领有待加强。少数干部担当不够，存在推诿扯皮、懒政怠政、政令不畅的“中梗阻”；一些干部“本领恐慌”现象突出，面对新形势新任务，缺乏落实新理念、推动新发展的专业精神和专业素养。对此，我们将高度重视，采取有效措施认真加以解决。 二、2018年的目标任务和重点工作2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，也是我县全面实现“同步小康”、打造身心两安“大花园”的关键一年。新的一年，我们将一以贯之地贯彻落实县委的决策部署不动摇，一以贯之地坚持高质量发展的根本要求不动摇，一以贯之地弘扬苦干实干的优良作风不动摇，奋力谱写新时代磐安绿色发展的新篇章。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神，大力弘扬红船精神，围绕省委“八八战略”、市委“全面小康、浙中崛起”“走在前列、共建金华”总体要求和县委“五个磐安”建设的决策部署，坚持“绿色发展、生态富民、科学跨越”理念，坚持稳中求进的工作总基调，紧扣社会主要矛盾变化，聚焦聚力高质量发展，统筹抓好实体经济、城市建设、乡村振兴、民生改善、深化改革等各项工作，真抓实干，攻坚克难，奋力推进“同步小康”建设，加快打造身心两安“大花园”。建议全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，城乡居民收入、财政收入增长快于经济增长，城乡居民收入比有所缩小；城镇登记失业率控制在3.5%以内；功能区水质达标率100%，大气质量优良率95%以上；单位生产总值能耗和污染排放量完成省市下达目标任务。重点抓好七个方面的工作： （一）聚焦聚力高质量，大力发展实体经济。以绿色产业提升三年行动计划为引领，围绕“1+3+3”产业体系建设，协调推进产业发展、平台建设、主体培育和企业服务，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。加快动能转换。大力发展休闲旅游“一号产业”。以创建国家全域旅游示范县为抓手，重点抓好樱花谷、盘山国际、玉岑山居、高姥山景区、金华滑雪场等重大旅游项目，推进“四大基地”“五大花谷”建设，加快农旅、文旅、体旅融合发展，打响“身心两安、自在磐安”品牌；启动国家中医药健康旅游示范区、全国休闲农业和乡村旅游示范县创建。完善全域旅游配套体系建设，实现旅游集散和咨询服务、旅游标志标识、智慧旅游服务全覆盖。力争到2018年底全县旅游业增加值占GDP比重8%以上，旅游从业人员占全社会从业人员的比重超过10%。加快培育新兴产业。以电子信息制造业和软件服务业为重点，加快发展信息经济，重点推进罗奇泰克、电子商务创业园等项目建设，不断延伸产业链；大力发展中医药健康产业，谋划建设产业创新服务综合体，形成集种植、加工、贸易、康养于一体的产业集群；重视发展文化时尚产业，以万影达影视文化产业园为龙头，引导影视文化企业做大做强，扎实推进国家级出口竹木草制品质量安全示范区创建，推进竹木工艺产业升级。加快传统产业改造提升。大力推进“四换三名”“两化融合”、智能制造，提升塑料制品、五金机械等产业的市场竞争力。强化企业绩效评价及结果运用，加快处置僵尸企业，深入开展“低小散”行业治理。推动建立建筑业企业服务中心，外拓市场、内保增量，全年建筑业总产值力争超150亿元。引导和支持房地产业健康发展。组织开展第四次经济普查和“十三五”规划纲要中期评估。做大产业平台。深入实施“三区两镇”建设三年行动计划，加快基础设施配套，完善产业空间布局，提升高端要素、高端产业承载集聚能力，推进金磐开发区向总部型经济、高新技术园区转型，实施新城区“三个百亿”和磐安工业园区“翻番”行动计划。建设小微企业创业园5个，新建标准厂房7万平方米。深化产学研用合作，力争在金华科技城引进落地高新技术产业项目2个。江南药镇深化与康恩贝集团合作，建设浙产道地药材集散和交易中心，启动实施全域景观提升工程，创建3A级景区，加快培育旅游、康养等新业态；古茶场文化小镇重点抓好小镇客厅、茶民俗文化广场等项目，增强茶文化旅游内涵。着力扶优扶强。大力推动市场主体转型，支持企业开展股改上市、兼并重组、对接多层次资本市场，力争主板上市企业“零突破”。实施“标准化+”“互联网+”“机器人+”工程，激励企业加大研发投入、提升工艺装备水平、对接浙江制造标准，加快培育细分行业龙头企业；全社会研发经费支出2.3亿元以上，专利授权400件以上，新增国家高新技术企业2家。深入推进质量强县和品牌战略，培育省级名牌（著名商标、商号）2个以上。优化企业服务。高度重视企业家和企业家精神培育，进一步构建“亲”“清”新型政商关系。落实各项降本减负政策，降低企业生产经营成本和制度性交易成本。加大金融对实体经济的支持力度，组建政策性担保公司，新增贷款20亿元以上。重视企业帮扶解困，严厉打击恶意逃废债，力争全年银行不良率和关注类贷款占比控制在2%和5%以内。高度重视人才工作，大力实施人才新政，引进国家、省“千人计划”专家5名。加强经济运行的统计和监测，提高形势分析和预判能力。 （二）统筹推进“拆建管融”，加快建设品质山城。大力实施品质山城建设三年行动计划，坚持拆旧与建新并举，扩张规模与提升品质并重，提升城市品位。纵深推进老城区拆迁改造。全力推动“拆”的扩面，用心用情用力抓拆迁，公开公平公正用政策，加快推进行政机关、企事业单位搬迁，力争6月底前完成文明街区块的拆除，同步推进东溪街北、大田畈、桃花坞等三个区块的签约、腾空和拆除。全力推动“建”的开展，完成新一轮县域总体规划修编和报批，安文城区城市设计、核心区控制性详规落地实施，城上西区块安置房争取主体结顶，加快推进东溪街南、市口、五指等区块的方案设计和土地出让。加快生态修复、公园景观、休闲绿道等工程建设，完善市政设施配套，完成安文蔬菜市场搬迁并开业，确保老城区有机更新工作整体协调、全局顺畅。有序推进城市精细管理。深化城市管理体制改革，开展环境综合整治、交通秩序和市民文明素质提升行动，提升城市精细化、规范化管理水平。全面推行标准化工地创建，严厉整治工程车辆违规行为，继续开展占道经营等专项整治。加快环卫基地建设，确保通过国家卫生县城复审。有序推进城市绿化、亮化、美化，实施月山路立面改造，推进新兴街规范管理。着力提升社区管理水平，夯实城市管理基层基础。加快推进城市融合发展。以省级小城市培育试点为抓手，以重点项目建设、基本公共服务、城市管理体制为重点，推动新老城区一体化。加快新城区开发，高起点规划建设杭温高铁站场，完成六冲、南坞两个村的拆迁。完善云山度假区功能配套，推进环白云山区块的整体开发；加大城郊村改造力度，完成花溪、溪文、双坑等村安置房建设，启动联进、台口等村拆迁改造工作；促进“一城三片”空间上、产业上、功能上有机融合。加快尖山省级中心镇建设，以行政区划调整为契机，做好规划修编工作，统筹推进重点基础设施和公共服务设施建设，促进人口适度集聚和台地一体化发展。依托金台铁路站场开发，加快冷水市级中心镇建设。 （三）坚持农业农村优先，全面推进乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以“五村同创、三美共建”为总抓手，高质量、高水平实施乡村振兴三年行动计划，努力创造磐安样本。加快农村产业发展。深入实施农业供给侧结构性改革，强化适度规模经营理念，推进土地连片流转、整体招商，建设田园综合体。抓好台地、好溪流域省级生态循环农业示范区建设，创建美丽田园示范点（基地）5个、省级美丽生态牧场1个。认真落实粮食安全责任制；大力提升农产品质量，主要食用农产品“三品”认证率55%以上；加大品牌创建力度，着力打响“磐五味”等农业公共品牌。提升农合联为农服务水平。推进林业股份合作制改革，累计发放林权抵押贷款6亿元以上，新增林地流转3000亩；推广“一亩山万元钱”模式，新发展经济林1500亩、林下经济2000亩。推进美丽乡村建设。以“六乱”整治和“四清零四覆盖”为主抓手，改面子强里子，聚人气兴产业，完成10个小城镇的整治任务；完善长效管理机制，巩固整治成果。推进“全省美丽乡村示范县”创建，开展旅游村庄、森林村庄、庭院村庄、文明村庄、平安村庄“五村同创”，实施“双十”评选和“五星3A”评比活动，创建全省美丽乡村示范乡镇1个、特色精品村3个，创建A级景区村60个以上，3A级景区村5个；开展美丽庭院示范村创建，推动榉溪、大皿、管头、横路等历史文化村落的保护开发，加快美丽乡村精品线建设。开展“厕所革命”，全面拆除重点整治村旱厕，新建或改扩建旅游厕所50座。加强农村精神文明建设和乡村治理，夯实乡村振兴基层基础。促进农民持续增收。深入实施“农民素质提升工程”，完成农民技能培训和农村实用人才培训1800人以上。积极培育“小吃经济”“庭院经济”“月嫂经济”“电商经济”，全年发放来料加工费3亿元以上。探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权”分置改革，实施“共享农屋”项目1000户以上；新增农家乐150家、床位2000张。巩固低保覆盖面，建立低保边缘对象档案，加强低保人员的动态管理。推进农村集体经济股份合作改革，强化“2+1”结对帮扶行动，消除集体经济收入10万元以下村49个、经营性收入5万元以下村180个以上。 （四）积极扩大有效投资，切实增强发展后劲。大力实施基础设施建设三年行动计划，全面提高项目谋划、招引、建设水平，推进实施“投资新政”，高新技术产业投资、民间投资分别增长10%以上，交通投资、环境保护投资分别增长15%以上。抓重大项目建设。扎实推进综合交通建设，杭温高铁磐安段全线开工，金台铁路磐安段基本完成路基工程，杭绍台高速、42省道二期分别完成投资2亿元和1.5亿元，西南线完成路基工程40%以上，完成S218墨林至沙溪口白改黑项目，抓好农村公路“五个一”工程，争创“四好农村路”示范县。完成台地供水管网建设，综合档案馆、第四中学、教师进修学校和电大分校投入使用，加快中医院、人民医院医技综合楼、县职教中心、天然气管道等项目建设。抓项目前期谋划。加大项目争取力度，促进一批全局性、基础性的大项目早上马、早开工。加快推进项目前期，流岸水库力争年底开工，抽水蓄能电站力争2019年开工。完成G351国道安文至马宅段工程招标、S314新渥至双峰段施工图设计、诸永高速连接线云山至深泽段初步设计审批、方镜线可研编制，对接好金台城际轨道交通项目。安文初中、安文小学迁建工程力争开工建设，文化体育中心确定项目选址和设计方案。开展县人民医院改扩建、县妇幼保健院迁建、台地区域医院布局等调研论证。抓产业项目招引。全面落实招商主体责任，大力发展“磐安人经济”，推行一把手招商、产业链精准招商、重点区域驻点招商、委托第三方专业招商，力争全年新签约投资协议总额100亿元以上，实际到位资金40亿元以上、“浙商回归”资金15亿元以上。落实项目盯引“四个一”机制，精准对接在谈项目、意向投资企业，全力推动已签约项目早落地、已落地项目早开工。全面谋划实施县长项目工程，力争引进5亿元以上项目6个，其中20亿元、10亿元以上各1个，项目落地率达50%以上。抓要素资源保障。建立项目要素保障清单，推行重点项目要素保障提前谋划、同步调整、按时报批机制，促进项目加快落地和开工建设。启动新一轮土地利用总体规划修编，大力推进土地连片整治“双万”工程，一期3个项目开工建设，二期项目开展规划设计和政策处理。加大建设用地复垦力度，启动实施5万亩高标准农田建设。加快消化批而未供用地，盘活低效闲置用地300亩，争取新增建设用地计划指标700亩，完成供地1000亩以上。 （五）全面提升环境质量，创建生态文明示范样板。以生态文明建设三年行动计划为统领，推动形成绿色发展方式和生活方式，争创国家生态文明建设示范县。加强环境保护。全面落实生态保护红线，严格企业准入条件，规范完善环保审批验收，开展重点污染企业联合执法检查，以高压态势严控环境污染。提升环境执法队伍专业水平，建设环境监管信息指挥平台，增强环境监管能力。完成“国家森林城市”规划编制，创建4个省级森林城镇。提升大盘山自然保护区管护水平，建设浙产道地药材及珍稀药用植物种质资源保存基地。加强生态建设。落实国家重点生态功能区主体责任，加快浙中生态廊道磐安段建设，全力实施42省道安文至新渥段景观提升等33个项目。实施台口断面水质提升工程。完成第二污水处理厂建设并投入运营，完成尖山污水处理厂、垃圾填埋场渗滤液处理设施提标改造，完成台口垃圾填埋场 一、二期封场工程。推进雨污分流改造，强化农村污水治理设施运维管理。打好垃圾治理攻坚战，加快建立垃圾分类处置系统，实现城乡生活垃圾分类全覆盖，建成5个农村机械化成肥站，农村生活垃圾分类优秀村达50%以上，城市餐厨垃圾处理率达70%以上。深化殡葬改革，全面完成乡镇安息堂建设。加强环境整治。扎实推进“三改一拆”，开展“无违建”示范乡镇、村创建活动，健全违法用地和违法建设“两网化”管理体系，严格管控新增违建。深化开展“五水共治”，严格落实属地管理原则和河长负责制，巩固剿灭劣V类水体成果，打造七条“百里最美河流”，确保出境交界断面水质考核达到优秀。大力推进气尘合治，PM2.5年均浓度持续下降。积极开展土壤污染防治，实施绿色防控技术，实现农药、化肥减量，农业两区土壤清洁率达95%以上。 （六）深化体制机制改革，持续优化发展环境。以“最多跑一次”改革引领各领域改革，着力提升行政效能、优化营商环境。深化“最多跑一次”改革。力争“最多跑一次”改革覆盖100%的民生事项和审批事项，并向涉政中介机构、公共服务机构延伸。加强行政服务中心标准化建设，确保省级统一标准事项全面落实。全面推行村（社区）和第三方服务机构公益代办制，推出一批具有山区特点的服务项目。深入推进“放管服”综合改革，大力推进全程电子化、全程代办、容缺办理等机制建设，全面实现“一窗受理”“一证通办”“一次办结”。深化审批制度改革。全面实行企业投资项目审批“一口受理”、环评能评等审批中间环节由职能部门代办制度，推进实施项目在线审批系统应用，变“企业跑”为“数据跑”“部门跑”。全面实施“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”制度，试点推行土地要素配置改革，对非独立选址项目试行“标准地”制度，带着能耗、环境、亩产等标准进行“招拍挂”。深化国资管理经营体制改革。创新投融资机制，推进交通实业、城市建设、旅游开发等国有公司建立现代企业制度，积极推进水利、村级集体经济发展有限公司改革工作，推动国有资本做强做大。加强政府和社会资本合作，争取完成2个以上PPP项目。高度重视财政工作，加强财政资金绩效管理，坚决压缩一般性支出和无效支出，加强政府债务管控，确保财政安全。 （七）保障改善民生福祉，不断创造美好生活。坚持以人民为中心，实施民生改善三年行动计划，既聚焦普惠性、基础性、兜底性的民生工作，也关注群众身边的“关键小事”，使群众有更多的获得感、安全感和幸福感。均衡发展公共事业。坚持教育优先发展，扎实推进教育现代化，进一步优化学校布局，改善乡村学校办学条件，推动城乡义务教育均衡发展；深化课程改革，实施学前教育新一轮三年行动计划，继续探索实施普职融通工程，加强特殊教育和成人教育，提高教育整体质量。大力推进医疗卫生体制改革，加快建设县域医疗服务共同体，推进远程会诊及双向转诊平台建设，提升乡镇卫生院服务能力，责任医生规范签约率达到35%以上，创建卫生应急工作示范县。加强妇幼保健、计生服务保障。加快提升公共文化服务能力，创建基层综合文化服务中心10个，建成文化礼堂14个；加强基层文化队伍建设，鼓励创作优秀文艺作品。重视文物保护和非遗传承，承办中国孔庙保护协会第21次年会。办好特色体育赛事，开展全民健身工程示范县创建。继续推进城乡公交一体化建设，实施五类人员减免政策。切实提升保障水平。围绕“住有所居，居有所安”的目标，全面完成在册农村危房改造治理；继续开展地质灾害防治，消除隐患点43处，消除受威胁人口1392人。加大异地搬迁力度，安置下山移民200户500人；提升公租房使用、管理水平。加强安全饮用水保障，新建水源性山塘3座，完成13个省级农村饮用水提升工程。建设青年创业平台，加强就业创业培训，培育乡土特色人才，完成职业技能鉴定2500人以上，不断拓宽就业创业的渠道，全年新增城镇就业1000人以上，失业人员再就业400人，困难人员就业100人。规范落实被征地农民基本生活保障机制，持续加大社保扩面力度，城乡居民养老、医疗保险应保尽保。推进医保制度改革，扩大大病保险受益面，实现大病保险市级统筹。真心关爱弱势群体，实现虚拟养老院乡镇全覆盖，改善乡镇敬老院条件，继续实施老年人和持证残疾人意外伤害保险，提高扶残助残水平。大力创新社会治理。巩固平安金鼎创建成果，持续加大平安建设力度，深入推进基本公共法律服务体系建设，开展扫黑除恶专项斗争，推进“无案村”“无案社区”创建。绷紧安全生产之弦，全面加强公共安全治理，确保事故数、伤亡人数、直接经济损失“三下降”。健全安全风险和事故隐患排查分级标准体系，加强应急机制和救援队伍建设。加强食品药品安全工作，创建省级食品安全县。加强文化市场、网络安全监管能力，开展“净网”“护苗”等专项行动。各位代表，我们将继续按照“群众提、代表定、政府办”的要求，切实办好十方面民生实事。同时，支持工会、共青团、妇联等群团组织工作，做好民族、宗教、对台、外事侨务、民防、气象、红十字会和关心下一代等工作。支持国防建设，争创省双拥模范县。 三、全面加强政府自身建设各位代表，新一年磐安发展的目标明确、任务具体，政府使命崇高、责任重大。我们既要政治过硬、也要本领高强，自觉担负起新时代赋予的使命和担当，积极发挥有为政府的作用，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）讲政治，不断提高驾驭全局的本领。牢固树立“四个意识”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。坚决执行省委、市委和县委的各项决策部署，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。制定并实施向县委请示报告重大问题、贯彻落实党委重大决策部署的规定，坚持战略思维、辩证思维、底线思维，正确处理好即期目标与长远目标、量力而行与积极有为、经济发展与富民惠民的关系，牢牢把握工作主动权，确保把各项目标任务和部署要求落到实处。 （二）勇担当，不断提高狠抓落实的本领。坚持以上率下，强化责任担当，说实话、谋实事、出实招、求实效，勇于攻坚克难，以“钉钉子”精神做实做细做好各项工作。进一步强化政府工作清单管理、交办工作限时办结、重点难题现场办公协调等制度，确保说一件、干一件、成一件。强化专业精神和专业能力建设，提高承担急难险重任务、推动高质量发展的实战能力。 （三）重法治，不断提高依法行政的本领。开展县政府常务会议学法，坚持运用法治思维、法治方式开展工作，把政府活动全面纳入法治轨道，严格落实重大行政决策程序，完善政府法律顾问制度，做到依法决策、民主决策、科学决策。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，充分听取和吸纳人大代表、政协委员和社会各界意见，高质量办好建议和提案。完成行政复议体制改革，成立行政复议局。支持司法机关依法独立公正行使职权。 （四）强宗旨，不断提高群众工作的本领。坚持以人民为中心的发展思想，求真务实，深入基层，大兴调查研究之风，坚持问题导向，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。始终站在群众的立场和角度看问题、想事情，始终把群众的冷暖安危挂在心上，坚决维护群众的合法权益，真正做群众的贴心人。 （五）保廉洁，不断提高拒腐防变的本领。牢记作风建设永远在路上，严格落实中央八项规定，坚决遏制“四风”反弹。持续深化机关行政效能建设，大力治懒治散治庸，着力破解“为政不为”问题。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，推进党风廉政建设和反腐败斗争，确保权力在阳光下运行。恪守廉洁从政底线，持廉守正，干净干事，打造清廉政府。各位代表！幸福都是奋斗出来的。磐安发展进入了新时代，需要我们乘势而进，久久为功。我们决不会因为取得的成绩而自满，决不会因为群众的点赞而懈怠，决不会因为面临的困难而退缩。让我们在中共磐安县委的坚强领导下，携手并肩，励精图治，真抓实干，砥砺前行，为全面完成今年各项工作任务，决胜同步小康、建设“五个磐安”而努力奋斗！名词解释P2.“1+3+3”产业体系：即大力发展休闲旅游“一号产业”，积极培育中医药健康、信息经济、文化时尚三大新兴产业，全力推动塑料制品、五金机械、建筑业三大传统产业优化升级。P2.“沪上人家”：针对上海市民“量身定制”的异地居家养老模式。P4.“禁建令”：指禁止在水库工程占地和淹没区新增建设项目及迁入人口。P4.“四清零四覆盖”：“四清零”指违建房、危旧房、附房、一户多宅全部清零；“四覆盖”指赤膊房粉刷全覆盖、美丽庭院创建全覆盖、节点改造绿化全覆盖、线路规整全覆盖。P6.8890虚拟养老院：依托8890便民服务平台的，整合政府、市场、社会养老服务资源，为老年人提供便捷的居家养老援助服务。P6.“四个平台”：综治工作、市场监管、综合执法、便民服务。P6.“政银企业通”：市场监管部门与农商银行合作，在全县28家农商行网点设立营业执照代办窗口，由银行专职人员代办名称预核、企业注册、执照申办等“一站式”服务。P6.“警医邮”：将交警、医院和邮政网点三方联合起来,进一步方便群众就近办理各项交通管理业务。P6.PPP：政府和社会资本合作的投资模式。P7.“三张清单”：项目清单、责任清单和服务清单的统称，县政府抓项目建设一项新机制。P7.“四个一”：一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底。P9.“五个磐安”：活力磐安、生态磐安、美丽磐安、养生磐安、和谐磐安。P10.“四换三名”：“四换”指腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市，“三名”指名企、名品、名家。P10.“两化融合”：指工业化与信息化融合。P10.“三区两镇”：指金磐开发区、磐安工业园区、新城区，江南药镇、古茶场文化小镇。P10.“三个百亿”：投资、产值、销售各实现超百亿目标。P13.三美共建：发展美丽经济、建设美丽乡村、共享美好生活。P13.田园综合体：集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式。P13.“六乱”：脏乱点、道乱占、车乱开、摊乱摆、房乱建、线乱拉。P13.“双十”评选：十美村十差村评选。P14.“共享农屋”：在不改变农屋所有权的前提下，将农村闲置住房通过互联网、物联网技术平台，与城市租赁住房需求对接。P14.“2+1”：百个部门百家企业结对帮扶集体经济薄弱村。P14.四好农村路：“建好、管好、护好、运营好”农村公路。P17.“一口受理”：承担行政审批职能的部门全面实行“一个窗口”对外统一受理。P17.“标准地”：指土地出让时把每块建设用地的规划建设标准、能耗标准、污染排放标准、产业导向标准、单位产出标准等给予明确。P18.五类人员：70周岁（含）以上老年人、60周岁（含）至70周岁以下老年人、残疾人（一级、二级）、伤残军人（人民警察）、离休干部等。P19.“净网”：净化网络环境专项行动。P19.“护苗”：以中小学校周边为重点，集中整治校园周边出版物市场，引导少年儿童自觉远离和抵制有害出版物及信息。

  2025-07-16

• 【投资磐安县】2018年仁川镇政府工作报告

  2018年3月8日在仁川镇第十七届人民代表大会第三次会议上 镇长韦向良 各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席代表和特邀代表提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，坚持“绿色发展，生态富民，红旅兴镇”理念，紧紧围绕县委“五大愿景”决策部署，科学谋划、统筹安排、狠抓落实，认真抓好小城镇环境综合整治、经济发展、美丽乡村、环境整治、民生改善等各项工作，较好完成了预期目标任务，实现了本届政府的良好开端。 过去的一年，我们众擎易举抓拆旧立新，集镇面貌提档升级效果明显。以小城镇环境综合整治为抓手，以镇中村改造为依托，镇村联动，合力加快小城镇建设步伐。众志成城强势推进小城镇整治。抓住全省开展小城镇环境综合整治的大好时机，以“一年显效、争创达标”的信心与决心，历时近一年，投资3000万元，举全镇之力，整治为先，项目并进，以前所未有的气魄和格局全面开展小城镇环境综合整治行动，并顺利通过了省级考核验收，集镇面貌提档升级效果显著。压实责任全方位开展立体整治。围绕“车乱开、道乱占、线乱拉、房乱建、摊乱摆、物乱堆”全方位开展集镇环境整治。其中，集中开展“乱堆乱放”整治600余批次，整治点位2800处、清运垃圾1200多车;整治赤膊墙76000余，消除蓝色屋面10000余，整治破旧卷拉门7处，空调外机225个，拆除出墙防盗窗13个，遮阳棚235个，整治美化太阳能热水器130个;整治“低小散”企业、作坊18家;新增垃圾集中收集点36个，发放分类垃圾桶2230只;三个河段清淤0.3万方。加大投入城镇基础设施建设全面补课。投资2400余万元，按照“红色引领，绿色发展”的规划设计理念，规划设计并全面完成23个城镇基础设施建设项目。改建改造了润川街、八百畈两条主要街道，新建了3处停车场，新增停车位960余个，新建生态旅游公厕1座、改建2座、增设临时公厕11处，改造了集镇排污管网和垃圾中转站污水处理设施，改造了94盏路灯、新增了一批亮化设施，新建了新长征公园、红挺一纵纪念广场、卢湛文化广场、文化长廊、历史文化景墙、记忆之墙、红色文化雕塑景墙等一批人文项目，新建了奇秀百丈、爱在青梅、滨水公园、冰火广场、庭院驿站、西峰山游步道、滨水公园游步道等一批休闲健身和景观项目，黄余田农贸市场完成搬迁改建并成功创建省级文明市场和二星市场，新安装镇区治安监控14个，车辆违章抓拍监控17个，增加镇区园林绿化面积20000以上。集中精力有序推进镇中村改造。镇村干部发挥克难攻坚、连续作战工作作风，强势推进杨宅村、黄余田村“四清零”工作，启动镇中村改造，黄余田村已经完成屋基安置18户，新区土地平整已经启动。全年累计完成“四清零”3.6万、三改一拆8220、一户多宅805，拆除旱厕258个。 过去的一年，我们一如既往抓转型升级，经济社会持续保持稳定。我们始终坚持“绿水青山就是金山银山”的新发展理念，构建“以农为本、以工为基、以旅游业为新的经济增长点”的产业体系。国地税总收入2184.31万元，其中地方财政收入1135.81万元。农业收入保持稳定。中药材种植面积稳定在4800亩以上，冷沙线、仁大线公路两侧成为全县贝母主产区，也成为洋庄、杨宅、黄余田等村的钱袋子。全镇共有油茶面积8000亩，目前约2000亩进入产油期，油茶价格稳定在每公斤110元，油茶产业成为我镇新的经济增长点。工业经济平稳发展。积极做好企业环保整改，整改投资超过600万元。全年完成规上工业产值2.4亿元，完成工业总投资0.5亿元，全镇从事来料加工人员达3000人以上，来料加工收入超过4000万元。生态旅游品质初现。挖掘红色资源，新建红色景观节点8处，红旅小镇形象得到提升。有效推动4A级景区百丈潭三年改造工作，石下、柳坡等村通过旅游创A验收，西产、高坑不断提升基础设施建设，旅游接待功能有明显提升。青梅尖、百丈潭、风电场、高坑村逐步成为我镇旅游金名片，高坑等村去年接待影视拍摄20余次，青梅尖和风电场已成为自驾旅游的好去处。全镇全年接待游客45万人次以上，实现旅游总收入8000万元。 过去的一年，我们力同心抓招商引资，努力挖掘新的经济增长点。历时4年建设、总投资6.6亿元的鼎峰风电场于去年全面竣工投产，成为全县目前为止投资最大的风电项目，也是近年来我镇引进的最大投资项目，该项目总装机容量66兆瓦，安装风力发电机组33台，年发电量1.8亿度，年产值1.2亿元，三年后年上交税收可达1500万元。小微企业创业园完成投资业主签约，现已完成入园道路路基建设600米，建成后将解决部分红木企业用地瓶颈。引进浙商回归项目资金1000万元，引进建筑劳务企业2家，并已产生较好的税收效益。 过去的一年，我们迎难而上抓难题破解，重点工程取得明显突破。无障碍保障金台铁路顺利建设。金台铁路建设填补了仁川没有铁路的历史，因铁路隧道和桥梁工程建设涉及的所有政策处理均及时处置到位，确保了铁路建设稳步推进。加班加点短期内完成了金台铁路红线和环评线内30户农户房屋征迁的签约，80%以上房屋已经完成腾空。流岸水库建设正式启动。投资近15亿，我县水库建设史上最大的中型水库流岸水库在去年10月18日正式发布省政府“禁库令”，涉及平子坑、流岸、方山、荣坑口、泊公坑、柳坡、赤岩前、新岭下等村的人口、房屋、土地、山林的实物调查工作已经全面展开，并已完成平子坑村的人口、房屋实物调查，目前已经确定征收红线范围8个村的土地和山林的实物调查工作也已基本完成。预备的移民安置小区已经完成前期政策处理和规划设计初稿，小区防洪堤建设已经启动。中央小农水项目推进正常。投资1100万元涉及11个村13个项目的中央小农水项目除临时增加项目(东坑溪防洪堤和泊公坑防洪堤)外均已基本完工。 过去一年，我们重拳出击抓环境整治，乡村颜值得到明显提升。我们积极参与美丽磐安建设，促进人居环境持续改善，环境质量不断提升。治水拆违高效率开展。圆满完成中央环保督察迎检工作，全面完成剿灭劣Ⅴ类水体，顺利通过市级“无违建乡镇”创建验收，高分通过省级卫生乡镇考评。美丽乡村高质量建设。以“十美村”、“旅游创A村”、美丽庭院为载体，全力推进“全域景区化，村庄景观化”，美丽乡村建设取得新成效。成功创建石下、西产、黄余田、杨宅等4个“十美村”，石下、柳坡等2个旅游A村，建成美丽庭院123个，完成洋庄、杨宅、黄余田、柳坡、方山、流岸、胡庄、石下、西产等村的入村口景观工程建设。石下、西产等村消除赤膊墙及实施墙体美化2万余。仁大线沿线凉亭全部得到修复并进行了墙绘彩化。红色旅游高品质规划。借助小城镇整治机遇，高品质开展镇村规划，挖掘利用红色文化，处处体现红色元素。以“红旅小镇”建设为目标，一批公园、广场、停车场等公共设施得以建设，全镇旅游接待功能得到提升。 过去的一年，我们加大投入抓民生保障，群众幸福感获得感增强。坚持民生优先，强化社会保障，民生事业发展逐步得到提升，民生福祉持续得到增进。集体经济基础得以逐步夯实。积极消除村级集体经济薄弱村，通过盘活集体资产、上级补助、部门企业结对帮扶等措施，22个村集体经济收入达到10万元以上。农村承包土地确权赋权积极开展。完成22个村的水田外业作业，完成实测面积8382亩，20个村完成第一轮公示。“除险安居三年行动”进展顺利。大力推进危旧房改造治理和地灾点避灾搬迁工作，如期完成占全县六分之一的危旧房改造治理年度目标任务，拆除危旧房419户44578.14(其中D级危房347户35073.89、C级危房72户9504.25)，完成住人危房维修加固146户。完成地质灾害点避让搬迁6户20人，均已通过易地安置等途径完成签约。完成地质灾害点工程治理2处。乡村基础设施建设得到明显改善。新建文体广场、文化长廊、主题公园5处，杨宅桥梁、柳坡廊桥、石下村口节点、平象防洪堤、半坑3号桥等68个村级创业承诺项目如期完成，完成姜华坑口-大块山脚、里七仰村口-水口林业生产路建设。群众精神文化生活得到有效满足。举办党的十九大专题宣讲58场次，举办镇村农民文艺汇演、文化下乡12场次，新建泊公文化礼堂1处，老年兜球在全省比赛取得第 四、全市第一佳绩，广场舞比赛获得全县二等奖。低收入群体保障更加到位。新增210户农户纳入低收入农户保障体系，全镇在册低保户434户637人，发放低保款、残疾人护理补助、困难残疾人补贴等298.79万元，医疗救助66人次37.76万元，临时救助27人次2.5万元，救济款2.2万元。完成异地搬迁安置30户。平安稳定逐步得到改善。建立健全应急机制，重视抓好交通、水利、市政、建筑等工程质量和安全监管，全面落实安全生产、食品药品安全主体责任，积极做好森林防火、民房消防安全、防汛防台等工作。扎实推进“七五”普法，全力化解矛盾纠纷和信访积案，解决各类矛盾纠纷39件，圆满完成“护航十九大”维稳安保任务。 过去的一年，我们锻造了“绝对忠诚、敢打必胜”的仁川铁军队伍。仁川镇的工作压力相比兄弟乡镇而言，压力和困难更大。2017年从危旧房改造治理、“四清零”、“十美村”创建、省级卫生镇创建、省小城镇整治达标镇验收、维稳安保等付出了镇村干部大量精力。“白加黑”“五加二”是我们干部工作的常态，大部分镇干部从去年10月份开始到春节放假基本没有正常休息，杨宅、黄余田、西产、石下、柳坡、半坑等村干部为村庄建设呕心沥血;潘田、泊公、平子坑、流岸、方山、赤岩前、柳坡、新岭下、荣坑口、泊公坑等村为支持金台铁路和流岸水库工程顾大局讲风格。因为有镇村各级干部的辛勤付出，我们争取到上级各类补助资金创历史新高。据不完全统计，2017年争取到各类项目资金超过3000万元以上，主要有小城镇整治环境综合整治、中央小农水项目、危旧房改造治理、“一事一议”项目、“十美村”创建、“旅游创A村”等方面资金。狠抓党风廉政建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行中央“八项规定”，严格控制”三公”经费支出。把纪律挺在前面，问责处置违法违纪党员不手软，2017年党纪立案查处8人，其中开除党籍1人，党内严重警告4人，党内警告处分3人。 各位代表，2017年以坚强的决心，实施了一批百姓称赞的好事;我们以战斗的姿态，攻克一批多年累积的难事;我们以公仆的情怀，办成了一批群众所需的实事。这些成绩的取得，来得“不轻松、不容易、不简单”，这是县委、县政府和镇党委总揽全局、坚强领导和科学决策的结果，是镇人大和社会各界有力监督、积极参与、鼎力支持的结果，也是镇村各级干部开拓进取、苦干实干、无私奉献的结果，更是全镇人民真诚理解、不计得失、共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向全镇人民，向所有支持仁川建设和发展的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 过去一年的成绩值得充分肯定，但我们也应该清醒地看到发展中所存在的困难和问题，主要体现在：城镇配套设施建设有待进一步完善，公共服务能力还有待进一步提高;全镇经济总量规模偏小质量不高，招商引资数量偏少质量不佳，产业转型制约较多动力较小;农业发展步伐不快，防灾抗灾能力较弱，农民增收难度依然很大，贫困户返贫致贫不稳定因素较多，扶贫工作仍要加强巩固;财政来源渠道少，商贸业发展较落后，社会各项事业发展距离群众期盼还有较大差距;镇村社会治理水平尚需加强，历史遗留问题多，信访稳定压力依然很大;美丽乡村建设、环境保护有待进一步加强;机关干部思想观念、担当意识、服务水平在新形势发展下仍需提高等等。对此，我们将立足实际，切实采取有力措施，集思广益，想方设法认真加以解决。 二、2018年目标任务和工作重点 2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，更是决胜全面建成小康社会、实施十三五规划承上启下的关键一年。新的一年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，努力践行“两山”理论和“乡村振兴”战略，按照“绿色发展、生态富民、红旅兴镇”的总要求，加快追赶、加快转型，以舍我其谁、奋发有为的责任和担当，奋力谱写“红旅小镇”发展的新篇章。 建议全镇经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长7%左右，城乡居民收入、财政收入增长快于经济增长;交界断面水质达标率100%。 重点抓好五方面的工作： （一）围绕红旅小镇目标，做好红色旅游。仁川作为革命老区，拥有相当的“红色资源”，如何把“红色资源”转化成“红色财富”，是镇党委、政府和全体仁川人民的历史责任和现实要求。 明确目标定位。把“红旅小镇”建设，作为今后我们仁川发展的一个主要目标，全力以赴去实现。在去年的小城镇环境综合整治达标创建工作中，我们已经把“山水人文、红色经典”作为整个达标创建工作的功能定位，既体现在规划设计上，也落实在具体实施中，润川街、八百畈、长廊、广场、公厕、公园、景墙建设和路灯亮化都融入了红色元素，结合了旅游接待功能的提升。 借势推进实施。要借助全县强势推进休闲旅游“一号产业”东风，争创全域旅游示范县的机遇，结合旅游精品南线打造，积极做好山水景观、红色文化、人文历史的挖掘和整合文章，通过引进影视文化企业、对接县内外旅游接待中心、发布“红旅仁川”公众号等途径打造县内外知名的影视拍摄基地、度假休闲基地和野外探险基地。要克服人才、土地、资金等要素制约，引进“外智”，借好“外力”，争取“内援”，努力挖掘“红色资源”，不断提升“红色形象”，争取走上“红色经济”发展之路，努力实现“红旅小镇”之梦。 多种模式结合。以“精品景区+特色小镇+美丽乡村”的发展模式，利用农业体验，民俗文化，旅游观光，革命历史等形式，围绕国家4A级景区百杖潭这个核心景区，发挥红旅小镇的品牌影响力，积极对外宣传推介，精心打造一批美丽乡村和乡村旅游示范点，全力打造生态游和休闲度假游特色品牌，实现全域旅游。 （二）围绕民生发展目标，推动项目建设。大力推进各项重点工程重点项目的实施，为民生发展提供基础保障。 全面优化交通便利工程。继续保障金台铁路顺利推进施工，4月底前全面拆除潘田、泊公30户农户征迁房屋，5月底前基本完成潘田村安置小区的平整，6月份争取启动落实拆迁安置屋基，启动潘田二桥和小区防洪提建设。积极参与新渥至双峰公路改建工程的前期规划设计和调研，按照要求及时落实政策处理工作。全力争取农村“四好”路建设项目，积极启动下石岗―石下联网公路建设，完成泊公―大溪、风门岭―滚涛村、杨宅―新岭下联村道路拓宽或路面维修工程，争取姜华坑―四噶路、横坑―四噶路、仁大线―荣坑口等联村道路提升工程。 全力推进流岸水库建设。全面稳妥地完成流岸水库涉及村的人口、房屋、土地、山林和集体公共基础设施、企业资产的实物调查，积极推动指挥部及早出台各项政策处理办法。完成移民安置预备地块基础设施建设，稳妥做好移民思想引导工作，确保水库在年底如期开工建设。 全力推动小微企业创业园建设。综合运用思想教育、政策引导、法律手段处理好政策处理遗留问题，严厉打击政策处理中的违法犯罪行为，及早启动园区土地平整和标准厂房建设。 大力推进“除险安居”工程。让住房困难户、危房户、无房户“住有所居，居有所安”是政府和基层组织的责任和义务。继续实施地灾点避灾搬迁和工程治理工作，完成泊公坑地灾点农户的搬迁签约和拆除。全面完成危旧房改造治理任务，重点做好拆后有条件空置屋基安置，确保10月底前100%全面完成在册住人危房拆后安置落实任务。开展农村残墙破顶危房“百日攻坚”行动，3月份全面排摸认定残墙破顶危房，5月前完成分类拆除或修缮工作，并给予非住人危房拆除或修缮政策补助。大力支持和全力推动黄余田、杨宅、胡庄等村新农村建设，努力实现多数群众住上新房的愿望。积极鼓励农户异地搬迁。用好8890平台，积极建设“虚拟养老院”，让老有所养覆盖更多老人。 （三）围绕乡村振兴战略，做好美丽事业。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，高质量、高水平实施乡村振兴三年行动计划，加快“美丽仁川”建设，努力使我们的农村更美、农业更强、农民更富。 集约发展美丽农业。稳定中药材种植面积5000亩以上，积极鼓励铁皮石斛、三叶青等农业示范基地做实做强。大力创建美丽田园基地。引导油茶产业向规模化专业化方向发展，积极加大仁川茶油的品牌创建力度，规范油茶基地种植，加强茶油质量监管，确保茶油品质和安全，不断提升仁川茶油知名度和附加值。加快土地流转，发展农民专业合作社和家庭农场，释放土地规模效益。引进业主投资开发休闲观光农业。全面落实强农、惠农、富农政策，统筹利用农业开发、土地整理、中央小农水等项目资金，切实提高农业产业化水平。 推进美丽乡村建设。采取有效措施，以“六乱”整治为抓手，全面做好园林绿化管理、车辆秩序管理、地面水体保洁管理、路灯亮化维护管理、乱堆乱放乱摆摊管理，完善长效监管机制，巩固小城镇环境综合整治成果，不断提档升级集镇面貌。以“四清零四覆盖”为主抓手，向农村环境“脏乱差旧”全面宣战，打造一批望得见山、看得见水、记得住乡愁的秀美村庄。大力推进旅游村庄、森林村庄、庭院村庄、文明村庄、平安村庄“五村同创”，继续开展“十美村十差村”评选和“五星3A”创建评比工作，各村至少要把平安村庄创建作为“五村同创”的最基本要求，同时结合各村实际创建其他村庄，胡庄、洋庄、柳坡、赤岩前、流岸、高坑、荣坑口、滚涛等8个村必须要开展“十美村”创建和限期完成“十差村”销号工作，已获得“十美村”称号的4个村要加大提升力度，石下、柳坡、西产村要在6月底前全力冲击旅游2A村，黄余田、杨宅、赤岩前、流岸、荣坑口、高坑、滚涛等7个村要在6月底前全面完成旅游A村创建，西产、石下、黄余田、杨宅、柳坡、赤岩前、流岸等7个村要完成市级精品村和秀美村创建。开展美丽庭院示范村创建，三路两侧等公路沿线村要继续开展美丽庭院建设，鼓励农户创建“开放式、通透式、简单化、个性化”的美丽庭院，把石下打造全县美丽庭院示范村、把柳坡打造成全县中草药入院试点村。 高度重视“关键小事”。开展“厕所革命”和狗患治理，全面拆除“十美村”、旅游A村等创建重点整治村的旱厕，新建或改建旅游厕所2座，坚决扑杀未经免疫挂牌和散养的狗和畜禽，消除农民陋习。大力实施农村环境卫生整治和垃圾分类工作，新建阳光堆尾房1座，垃圾分类合格村要达到100%，优秀村要达到50%以上，切实把中央的美好愿望转化为美丽的生活环境。积极争取3个村列入农村饮用水提升工程项目建设。 有效促进农村和农民增收。继续鼓励来料加工点扩大规模，安全经营，规范生产，提高效益和受益面。积极鼓励石下、西产、柳坡等开展“共享农屋”试点工作，把农村闲置民房利用好，增值好。继续鼓励农家乐发展，把旅游资源更多地转化为当地农民的增收财富。巩固低保覆盖面，加强低保人员的动态管理。加快完成农村土地承包确权赋权工作，5月底前全面完成水田和旱地的作业调查和汇总公示核对，6月底前全面完成二轮公示。通过借助外力，增强内力，挖掘潜力，大力巩固和全面消除村级集体经济薄弱村，让村级组织有更多财力实现美丽事业。 （四）围绕和谐稳定目标，打造平安仁川。一个平安稳定的社会环境是保障社会经济事业稳步发展的基础，我们必须高度重视并积极打造一个平安和谐的仁川。 矛盾纠纷排查化解要不遗余力。切实落实“控新化旧”“抓早抓小”理念，压实信访工作责任，按照“党委领导，政府主导、分片负责、镇村联动、社会参与、人文关怀”工作思路，引导文明信访、法治信访、阳光信访，坚持打击防范与教育关怀并重的原则确保取得实效，努力摘除全县“信访重点镇”帽子。切实加强和发挥镇村社会治安综合治理组织和镇司法所的职能和作用，完善调解体系建设，更多引导把纠纷解决在基层，化解在萌芽。加强法律宣传，引导群众增强法律意识，更多运用法律手段解决复杂纠纷。切实加强农村基层组织建设，加强村干部公平公正办事的教育督查力度，严格“三资”管理，增强群众对干部的信任度。 “扫黑除恶”专项斗争要绝不手软。遵循“打早打小”原则和“自首从轻，被查从严”刑事打击政策，稳固基层政权，净化社会风气。按照中央要求，通过利用三到五年时间的“扫黑除恶”专项斗争，坚决打击一批影响全镇稳定、扰乱公共秩序的黑恶势力，打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，有效铲除黑恶势力滋生土壤，不断增强人民群众的安全感。 安全生产监管要时刻不松。切实加强“四个平台”建设，发挥智慧监管效用，时刻绷紧安全生产之弦，全面加强公共安全治理，加强安全风险和事故隐患排查，严防生产安全、消防安全、交通安全、食品药品安全事故的发生。 （五）围绕文明建设目标，做好社会事业。文明需要建设，文明促进进步，文明改变乡风，文明树立正气，我们要大力推动社会文明建设。 大力开展孝义文化传播。积极通过墙绘、道情宣讲、乡村舞台等栩栩如生的宣传画和声音教育群众尊老爱老，讲信用有情义。鼓励支持小学、幼儿园等教育机构积极在学生中开展孝义文化的教育，通过他们把孝义文化更多地传播到乡村的各个角落。 高度重视文化阵地建设。督促相关村对现有8处文化礼堂加强日常管理维护，新建黄余田村文化礼堂，充分发挥其他各村文化广场、祠堂等文化阵地作用，积极举办各种形式的群众性文艺活动，丰富群众精神文化生活，满足群众精神需求。加强基层文体设施建设，支持仁川婺剧促进会、叠罗汉等文艺团体开展形式多样的文体活动，举办每年一届的农民文艺汇演，筹办开展一次农民体育运动会。 切实有效提升卫计水平。提高公共卫生突发事件的应对能力，深入开展责任医生签约工作，提高群众健康水平。全面落实二孩政策，继续实施孕前优生健康检查，做好优生优育和生殖健康免费服务。依法严查“两非”案件，加大计划外对象行政执法力度。 移风易俗深化殡葬改革。用好管好流岸和白鹤殿安息堂，提倡移风易俗、倡导文明新风，彻底改变“坟与人争地、墓与村争美”的现状。继续深入整治三路两侧视线范围的坟墓，减少视觉污染。 三、全面加强政府自身建设 各位代表,新一年仁川发展的目标明确、任务具体，政府使命崇高、责任重大。面对加快发展的新要求，人民群众的新期盼，历史赋予的新使命，我们要进一步加强作风建设，以干取信、以和聚力、以廉生威。我们要自觉担负起新时代赋予我们的使命和担当，发挥有为政府作用，建设人民满意的服务型政府。 （一）切实强化政治意识，增强履职本领。牢固树立“四个意识”，坚持“四个自信”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。坚决执行上级党委的各项决策部署，深化“两学一做”学习教育，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。以人民为中心，增强履职本领，强化为民意识，提高工作主动性、针对性和有效性，确保各项目标任务有效执行和落实到位。要进村入户调查研究，坚持问题导向，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，真正做群众的贴心人。 （二）切实强化担当意识，狠抓工作落实。政府班子要坚持以上率下，强化责任担当，谁实话、谋实事、出实招、求实效，以抓铁有痕、踏石留印的狠劲切实抓好每一项工作的落实，以“钉钉子”的精神切实做实做细做好各项工作。全体镇村干部职工要有由上下同欲、共同进取的作风，以一切为民着想、一个声音讲话、一致行动干事、一定干出实效的要求自觉做好每一件大事小事和难事烦事。要坚决杜绝有好处争着要、有难事躲着走、有责任装聋作哑的不良作风。 （三）切实强化法治意识，推进依法行政。严格执行行政执法责任制，全面推进政府工作法治化。全面推行政府工作项目化，项目工作清单化，切实落实“项目清单、责任清单、服务清单”三张清单制度。坚持运用法治思维、法治方式开展政府工作，把政府活动自觉纳入法制轨道，完善重大行政决策程序，健全落实重大事项集体决策、公开征求意见、合法性审查等制度，实现科学决策、民主决策和依法决策。主动接受镇人大的法律监督和工作监督。积极推行行政效能建设，增强政府执行力和公信力。 （四）切实强化廉洁意识，坚决拒腐防变。牢记作风建设永远在路上，严格落实中央八项规定，坚决遏制“四风”反弹。大力弘扬革命老区艰苦奋斗、勤俭节约的精神，反对和制止奢侈浪费。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，推进党风廉政建设和反腐败斗争。加强镇机关和村级组织效能建设，加大治庸治懒治散治软的力度，破解“为政不为”“占位不为”问题。恪守廉洁从政底线，干净干事，打造清廉政府。 各位代表!工作因为有成就而感到美丽，生活同样因为美丽会感到幸福，而幸福都是奋斗出来的。仁川发展进入了新时代，需要我们乘势而进，久久为功，不断奋斗。新的时代，新的征程，需要新的气象，新的作为，让我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，同心同向，砥砺前行，为实现“红旅小镇”之梦常建言、勤献策、共奋斗!

  2025-07-16

• 【投资磐安县】2018年九和乡政府工作报告

  (2018年3月15日在九和乡第十七届人民代表大会第三次会议上) 张红林 各位代表： 现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出宝贵意见： 一、2017年工作回顾 2017年是党的十九大胜利召开之年，是我县实现“摘帽快跑、科学跨越”，全面建设小康社会奋力发展的一年，更是我乡经济社会获得全面发展、乡村面貌实现蝶变的一年。一年来，我们深入贯彻落实县委县政府决策部署，坚持“绿色发展、生态富民、科学跨越”理念，以“和”引领、克难攻坚、创业创新，统筹推进经济社会健康发展，较好地完成了各项目标任务。 （一）工业经济稳中求进。全年共引进内资2205万元，完成全年任务的110%，其中完成浙商回归2000万，为全年任务的200%;固定资产投资1371万元，超额完成年度任务;完成财政总收入400.39万元，其中地方财政收入213.02万元，国税收入187.37万元。 （二）产业发展有所突破。借力全县发展休闲养生旅游“一号产业”的势头，稳步推进御龙湾景区基础设施建设和虞新坪软件项目研发，完成高负载电子商务平台服务项目开发与试用，浙江省非遗协会传统舞蹈传承创作基地、樊登读书会成功落户九和，努力探索九和经济发展新路子。后业岭、登溪、三水潭等村成功创建省A级景区村庄创建，因村制宜完成标识系统、游客接待中心等项目建设，一村一品，独具特色。 （三）重点工作成效明显。扎实开展小城镇环境综合整治，重点抓好“四清零”、危旧房整治等重点工作，连续奋战，攻坚克难，各项工作得到了有效推进。一是小城镇整治顺利通过省级验收。投资1300余万元，启动15个重点建设项目，完善集镇基础设施，拓宽集镇道路，新建停车场、休闲公园、栈道、入乡口景观等项目。开展“三线整治”，彻底解决乱接乱拉的“空中蜘蛛网”现象;开展农户建房、乱堆乱放、交通秩序、经营秩序等专项整治，拆除危旧房，推动农房改造。二是全力攻坚“四清零”工作。在后业岭、毛竹溪、南坑、新周等村开展“四清零”工作，拆除面积达13200，完成全年“四清零”工作任务。三是有序推进危旧房整治。在危旧房改造中，我乡在册住人危房39户，涉及11个村106人，其中，C级危房9户，已拆除6户，加固3户;D级危房30户，已全部拆除并完成年度安置任务。 （四）美丽乡村持续增彩。一是“十美村”创建工作。后业岭、登溪、南坑、三水潭等村自我加压、负重拼搏，对照标准“四清零”，全面消除赤膊墙，打造节点景观，美化村居环境，成功获评“十美村”。二是“美丽庭院”创建工作。对“三路两侧”农户进行“精品庭院”打造，主要涉及后业岭、南坑、三水潭等村，截止目前，蒋金泉、张光其等39户公路沿线农户顺利通过我县精品庭院验收。三是“青山白化”工作。积极开展青山白化整治，完成安息堂主体浇筑工作，完成县交办的公路主干道、美丽乡村周边18穴坟墓整治任务，同时，南坑村对村庄周边和公路沿线38穴坟墓进行迁移。 （五）民生基础不断完善。一是民生工程进展较快。完成联村供水工程库区清理、大坝主体工程等建设，超额完成年度工作目标。完成西南线南坑段道路提升改造，积极做好西南线拓宽改造全线政策处理工作。九双公路、革联村通村公路拓宽改造工程和自家庄、后业岭、柘周、登溪等村生产路建设已顺利完成，更加便利群众出行和生产生活。二是惠民政策落实到位。新增农村最低生活保障4户4人，提档2户4人，新做老年证158人。完成全乡284户481人的低收入农户认定，其中低保人员157户239人。完成85户190人低保边缘户排摸认定。积极开展新型农村合作医疗保险收缴工作，确保应保尽保。 （六）社会事业稳步推进。不断加大民生投入力度，努力兴办惠民实事，使群众获得更多实惠，社会更加和谐稳定。一是公共服务改善明显。结合“最多跑一次”改革工作，完善乡级365便民服务中心窗口设置。针对村庄分布广、交通不便以及老年人多的实际情况，倡导驻村干部、村干部开展代办服务，把“最多跑一次”接轨到村。二是平安创建不断深化。开展“四个平台”建设，设立“四个平台信息指挥室”，专门落实专职工作人员和农村专职网格员。发放“平安磐安建设倡议书”，采取多种形式加强宣传引导，并全面开展矛盾纠纷、社会治安、公共安全隐患排查工作，全年排查化解矛盾纠纷13件。全力做好8890、民生热线等网络平台信息化服务，化解信访件6件。治安防控、安全生产、消防安全、食品安全等责任全面落实，社会稳定和谐。 （七）和文化建设深入人心。加强乡音宣讲员队伍培训，举办“和”文化论坛、“和”文化讲座，传唱和之歌，讲好和故事。打造南坑“和”文化示范村，新建自家庄文化礼堂并投入使用，后业岭村被评为全县文化礼堂示范村，乡风文明得到进一步提升。九和开猎仪式被评为金华市市级非遗项目，新创张家拳、九和开猎仪式、九和刺绣等三项县级非遗传承基地，在自家庄等村新成立多支文艺队伍，积极举办村晚、文化下乡、端午重阳敬老等活动，完成第二届“最美九和人物”评选工作。王燕莺被评为第十三届“全国见义勇为英雄模范”、“浙江省见义勇为勇士”并记一等功;卢顺贵、杨如钧、郭静、胡志民等4人被评为“最美金华人”。 各位代表，过去一年的成果来之不易，这是县委、县政府和乡党委总揽全局、正确领导的结果，是乡人大和社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全乡党员干部群众开拓进取、苦干实干的结果。在此，我代表乡政府，向各位代表，向全乡人民和所有支持九和建设及发展的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到九和发展中仍然存在一些亟待解决的问题和短板：一是部分人员思想认识不到位。部分干部群众的大局意识仍然不够，存在着“干部干，群众看”的问题，对集体性整治活动参与性不高，部分重点工作推进较慢。二是旅游经济发展增速不明显。虽然我乡在乡村旅游方面做出一些探索，成功创建了三个旅游A级村庄，但目前除了御龙湾、清泉山庄等初步成型、崭露头角之外，真正参与到农村旅游经济发展的人员还是不多，成效尚不明显，旅游经济的真正发展仍然存在较大难度。 二、2018年工作安排 2017年，我们上下同欲，努力拼搏，交出了一份份满意的答卷，但2018年，我们仍须蓄势待发、努力向前。全乡干部群众要放大优势补短板，聚焦短板创优势，以更进一步、更快一步的态度和行动，迎接新的一年。 2018年全乡工作指导思想是：认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，努力践行“两山”理论和“乡村振兴”战略，按照“绿色发展、生态富民、科学跨越”的总要求，坚定不移发展“一号产业”，全力保障重点项目，努力增进民生福祉，为高水平全面建成小康社会、加快实现“物美人和”新九和打下坚实基础。 （一）认定“一个目标”，做稳做强经济发展 以乡村振兴为目标，实现乡财政和村级集体经济经济发展提质增效，不断增强九和的综合实力，全力打造美丽九和升级版。不断加快“一号产业”发展。从后业岭和合党建示范村、南坑和文化示范村、三水潭古民居保护开发、岩甲开猎仪式传承等特色着手，不断挖掘提炼旅游主题，加快推进旅游基础设施建设。积极推动农业产业升级。以茶产业为主导，扩大茶园面积，改良茶叶品种，延伸采茶制茶产业链，结合“美丽田园”建设，探索打造集观光游览、采茶体验于一体的精品茶园，增加产品附加值。鼓励发展采摘农业等农旅结合产业，带动群众增收致富。充分挖掘政策红利。坚持因村制宜，认真分析各村资源禀赋和基础条件，完善“一村一方案”，利用好村股份经济合作社平台，整合土地、山林等资源，注重增强“造血”功能，积极开展产业扶持，带动集体经济增收和群众家门口致富。 （二）做好“两篇文章”，做精做细秀美乡村 1、做好美丽乡村建设文章。一是继续争创“十美村”。加快推进东吴、毛竹溪、新周、孔潭等村的创建，本着“一村一特色”的理念，因村制宜，打造村内景观节点。二是加快推进旧村改造。以上俞、岩甲、山儿头、孔潭、宿坑、南坑、自家庄等村为重点，加快工作进度，妥善做好困难群众过渡安置，尽早改善村民居住条件;开展农村残墙破顶危房“百日攻坚”活动;继续巩固无违建乡镇创建成果，加强农户建房秩序监管，及时开展“回头看”行动，清理违建回潮现象。三是全面开展“五村同创”。以旅游村庄、森林村庄、庭院村庄、文明村庄、平安村庄为目标，全面开展“五村同创、三美共建”活动，争创“十美村”3个以上，争创“五星三A”村1个、五星村1个、三星村2个、一星村10个以上，开展美丽庭院创建，建设节点小品，坚持把美学概念和旅游元素融入村居建设中，提升品位。各村要对标看齐，加压奋进，不断优化乡村环境，为后续产业发展打下坚实基础。 2、做好旅游发展文章。一是持续完善旅游设施。加大停车位、旅游厕所等基础设施建设力度，不断改善全乡旅游硬件条件。继续做好御龙湾景区基础设施提升，完成餐厅等项目建设，提升接待能力。二是积极推行“共享农屋”。率先在后业岭、毛竹溪、三水潭、登溪、新周等村推行共享农屋，精准对接城市居民消费需求，充分盘活农户空余房屋等闲置资源，改善内部装修条件，提升游客的消费体验，建立群众参与面广、普惠性强的“共享农屋”机制，助推全域旅游和群众增收。三是不断加大推介力度。加大招商引资力度，积极吸引休闲养生旅游产业项目，以“店小二”精神做好落户项目的服务管理，用优质服务引商留商。同时充分利用网络、微信等媒体，做好旅游营销，举办各类节庆活动，推动九和全域旅游走向市场。 （三）打赢“三场战役”，做好做优社会事业 1、打赢重点工作攻坚战。一是全力做好项目建设。加快完成西南线拓宽改造工程土地征收、房屋拆迁等政策处理工作，妥善做好施工阶段沿线矛盾纠纷调处，力争年内完成路基工程40%以上。有序推进联村供水工程水厂和部分总管建设。二是彻底剿灭劣V类水。继续做好各劣V类水体整治，狠抓落实长效机制管理，加强对各山塘水库、重点河段、支流断面等的监管。三是深入推进环境整治。以“五水共治”“垃圾分类”“清三河”等工作为重点，严格落实河长制、塘长制、街长制，切实加强巡河督查、入户检查，确保河道保洁、垃圾减量化处理等工作落实到位。 2、打赢民生建设持久战。一是重视教科法卫工作。加强对教育的支持力度，全力保障学校基础设施改善和教学活动正常开展。加强农村科普教育，举办科普讲座和科技下乡活动。开展普法活动，提高群众法律意识，形成遵纪守法的良好氛围。二是完善社会保障体系。完善城乡居民基本养老保险、最低生活保障、社会救助等制度，同时切实做好医保扩面工作。重视居家养老中心的运营管理，切实改善老年群众生活条件。充分调查摸底困难群众和低收入群体，发挥政策帮扶作用，及时动态调整适保人群，做到公平公正、应保尽保。 3、打赢乡风文明建设大会战。一是积极打造示范村落。在后业岭、三水潭、南坑等“和”文化示范村的基础上，积极引导各村围绕“和”主题，开展文艺队伍、活动设施等软硬件建设，与美丽乡村建设相结合，凸显“和”的特色和文化魅力。二是重视文化阵地建设。对现有文化礼堂加强日常管理维护，并充分发挥其他村文化广场等文化阵地作用;加快岩甲村文化礼堂建设工作;以“和”文化为主题，积极举办各种形式的群众性文艺活动及“和”讲座，丰富群众精神文化生活。三是大力弘扬文明新风。坚持把乡风文明建设作为乡村全面振兴的一项重要内容，充分利用“最美家训”“最美九和人物”等评选机制，形成良好示范引领作用，弘扬真善美、传递正能量。积极开展青山白化整治，在婚丧嫁娶上注重移风易俗，杜绝奢侈浪费攀比之风，弘扬时代新风尚。 三、加强政府自身建设 始终把加强作风建设作为服务大局、服务群众的重要抓手，深入开展“三严三实”和“两学一做”等教育活动，全面加强专项治理和作风建设，努力建设务实高效、清正廉洁、人民满意的政府，促进经济社会又好又快发展。 一是依法执政，建设法治政府。坚持用制度管人、管事、管权，强化对权力的制约。推进“七五”普法，弘扬法治精神。认真履行法律赋予政府的权利和职责，进一步规范权力运行，提升依法行政的水平。 二是一心为民，建设服务政府。牢记宗旨，时刻把群众的冷暖疾苦放在心上，进一步改进服务方式，精简办事程序，拓宽服务渠道，最大限度方便群众。严控“三公经费”，把有限的财力用到推动发展、改善民生上。 三是清廉执政，建设廉洁政府。严守政治纪律和政治规矩，深化“两学一做”学习教育，认真落实党风廉洁建设主体责任，强化“一岗双责”，大力推进政府党风廉政建设。全面推进政务公开，自觉接受人大监督，接受社会和公众的监督，让权力运行更加公平公正、阳光透明。 四是务实创新，建设效能政府。坚持实字当头、干字为先，巩固发展“两学一做”学习教育成果，打好作风建设持久战。加大督查问责和奖励力度，营造肯干事、能干事、干成事的浓厚氛围，切实提升政府执行力、落实力和公信力。 各位代表，新的征程已经开启、新的目标催人奋进。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全乡干部群众，以更加务实的作风、更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加有力的举措，抢抓机遇，锐意进取，苦干实干，为加快实现“物美人和”新九和的发展目标而不懈奋斗!

  2025-07-15

• 【投资磐安县】2017年磐安县尚湖镇政府工作报告

  2017年7月31日在尚湖镇第十七届人民代表大会第二次会议上镇长潘柏炯各位代表：现在，我代表尚湖镇人民政府向大会做报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见。 一、上半年工作完成情况2017年，是我县实现“摘帽快跑、科学跨越”，全面建设小康社会奋力发展的一年，也是我镇实现“接轨磐安工业园、打造台地副中心”奋力追赶的一年，面对错综复杂的宏观环境和新的发展形势，尚湖镇按照“绿色发展、生态富民、科学跨越”的总要求，以“提速、赶超、争先、崛起”发展理念为引领，认真贯彻执行镇党委的决策部署，克难攻坚、创业创新，统筹推进经济社会健康发展，较好地完成了各项目标任务。 （一）综合实力持续增强。经济指标稳中有进。16月份，全镇实现中央财政收入2330.03万元，地方财政收入2271.53万元，其中地方财政收入已完成年度任务的136.02%。工业发展成效明显。完成规上企业总产值2.53亿元，工业投资1.6亿元，“浙商回归”到位资金0.31亿元，基础设施投入550万元，盘活闲置低效用地处置17亩，新建农村电子商务服务点2个，引进内资1.15亿元。招商引资有新突破。影视基地项目、一级建筑企业浙江宏安建筑有限公司，已初步达成意向。 （二）产业发展持续增效。农业产业加速提档。新发展药材基地30亩，茭白标准化生产基地50亩，扩建猕猴桃湖羊循环养殖基地20亩，香榧基地200亩，新培育茄子嫁接幼苗基地1个，基本完成西溪小流域农业生态工程建设和农村土地经营权确权登记工作。“一号产业”加快崛起。借力全县发展休闲养生旅游“一号产业”的势头，引进山水涧旅游发展有限公司，顺利启动岭干村风崖谷旅游度假区建设，截止6月底，已完成投资额1700万元，完成栈道建设1500米，景区停车场土地征用5亩，停车场平整2000平方米，水上乐园拦水坝建设4座，景区入口景观建设已基本完成。 （三）重点工作持续增速。扎实开展小城镇建设，重点抓好“四清零”、危旧房整治、集镇建设等重点工作，组拳出击，连续奋战，攻坚突破，各项工作都得到了有效推进。一是全力攻坚“四清零”工作。对集镇村、下溪滩、陈董、倪董、岭干、西岭等6个村开展“四清零”工作，截止目前，已完成“四清零”整治35375平方米，其中集镇“四清零”拆除了影响镇容镇貌的老二片市场、旧粮站、老区块等破旧建筑，共计拆除29343平方米。第二批“四清零”村拆除面积6032平方米。二是强势推进危旧房整治。经过驻村干部的“地毯式”排摸，全镇共排摸出危房124户，并在5月14日前完成65户D级危房、6户C级危房的拆除，21户C级危房的腾空工作，共拆除5057.74平方米，建筑面积10115.48平方米，截止目前已安置D级危房户地基25户，下山移民2户，C级维修加固9户，安置地基4户。花坟前村拆除了危旧房和旱厕，共计拆除面积950平方米。杜家庄、市岭下、荷花塘、上袁等村已启动第二批危旧房整治，三是有序开展小城镇综合整治。重组成立了尚湖镇综合行政执法队伍，制定《尚湖镇集镇管理办法》、《尚湖综合执法中队管理办法》，实现了集镇秩序管理的长效化和规范化。多次开展了集镇整治行动，对镇区街道乱堆乱放、占到经营等现象进行了集中清理，改善了集镇面貌，规范了集镇秩序。大力推进项目建设，提升集镇品味，投入1000余万实施了大王村隧道口景观工程、路灯安装、镇前街改造、广场建设、三线地埋等镇容提升工程。 （四）美丽乡村持续增彩。一是“十美村”创建工作。根据县委、县政府推进全域美丽乡村建设的要求，下溪滩、西岭等村成为首批“十美村”创建村，截止目前，下溪滩村、西岭村已全面完成“四清零”工作，并同步开展“四覆盖”行动。两个村共计完成赤膊墙拉毛11750平方米，完成墙面粉刷17000平方米。下溪滩村完成公共花坛建设40个，6个村内景观节点，已完成3个，小型停车场已完成土地平整。西岭村新建村内公共花坛5个，完成了农房屋后的水沟硬化，村口景观工程已完成50%，基本完成房前屋后乱堆乱放整治。二是“美丽庭院”创建工作。对“三路两侧”农户进行“精品庭院”打造，主要涉及下溪滩、大王村、忠信庄村、尚湖等村，共计50户。截止目前，下溪滩已完成公路沿线农户庭院景观围墙建设，下一步将进行庭院内的个性化建设，大王村完成入村口河边护栏建设，忠信庄村完成农户房前屋后乱堆乱放整治。三是剿灭劣V类水工作。投资85万元，通过清淤、截污纳管、引入活水等措施对每个水体进行了整治，通过清淤整治的16个，通过清淤、引入活水、截污纳管、砌砍的15个，对2个市控重点排污口进行封堵，同时将两个区块的污水接入污水管网，截至目前，已全部完成销号。四是污水工程建设工作。自筹资金，投入1600余万开展集镇污水处理工程建设，目前已经完成污水处理站主体工程及部分设备安装，集镇污水管网工程一期也已基本完成。项目建成后可根本上改变集镇污水现状。全面完成2014年-2016年全镇26个村的农村生活污水工程竣工验收，并对部分工程问题进行了整改提升，农村水域环境得到较大改善。 （五）社会事业持续发展。不断加大民生投入力度，努力兴办惠民实事，群众获得了更多实惠，社会更加和谐稳定。一是公共服务不断优化。在全县“最多跑一次”改革中，尚湖镇针对村庄分布广、交通不便，以及老年人多的特点，在“两学一做”学习教育常态化制度化推进中，成立了支部代办站、固定党员代办站、巡回代办站等红色服务站点，把“最多跑一次”接轨到村，让群众不出村办好事。扩大镇365便民服务中心服务项目，包括民政救助服务、证件办理服务、残疾人服务、计划生育服务、社会保障服务等。二是公共事业加快发展。完成了栗树山、板榧标段农发项目扫尾工程，加畈2号桥梁已完成桥梁基础建设，加畈防洪堤建设完成80%，完成上溪滩饮用水工程，大王村、荷花塘村饮用水工程分别完成60%和20%。中央小农水项目已完成土地政策处理及设计，已完成招投标。安息堂建设前期政策处理已顺利完成，共计征用土地34亩，已完成招投标并签订合同。完成山宅村综合楼主体建设，尚湖村综合楼投入使用，尚湖华联超市顺利搬迁并重新开业，广场建设已完成基础建设。完成大家古村第一批屋基安置39户。三是平安尚湖建设不断深化。开展了综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等“四个平台”建设，设立“四个平台信息指挥室”，专门落实专职工作人员和农村专职网格员，截至目前，共受理、流转、处置平安浙江APP爆料事件114起。半年来，全镇共排查各类矛盾纠纷16件，有效化解16件；未发生越级上访和群体性集体上访事件。治安防控、安全生产、消防安全、食品安全等责任全面落实，社会平安稳定和谐。 （六）村级组织平稳换届。今年是村级组织换届年，尚湖镇平稳完成了32个村的村级党组织、村委会及相关配套组织的换届选举工作，全镇共选出新一届党支部委员97名，其中女委员9名，连任委员63名，转任委员16名，新任委员18名。选出新一届村民委员会成员117名，其中女委员35名，委员连任59名，主任连任17名，书记、主任实现“一肩挑”12个村，转任委员14名，新任委员43名，真正把一批讲政治、想干事，敢担当、善作为的新同志选到了村干部岗位上，把一批不同心、不作为、不担当、不在岗的村干部从岗位上换了下去，切实为从严打造的尚湖铁军增添了精兵强将，为实现“接轨磐安工业园、打造台地副中心”的目标提供了坚强的组织保障。各位代表，过去半年的成果来之不易，这是县委、县政府和镇党委总揽全局、正确领导的结果，是镇人大和社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全镇干部群众开拓进取、苦干实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向全镇人民，向所有支持尚湖建设和发展的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足，主要是：一是全民素质有待提高。农村干部和群众大局意识不强，仍然存在“干部干，群众看”的问题，思想认识不到位，对集体性整治活动参与性不高；传统生活方式和习惯转变难，重点工作推进较慢。二是产业结构不均衡。工业功能区“一企独大”的局面仍未打破，茶叶、茭白和香榧等传统农业产业化水平不高，餐饮、住宿、旅游等三产服务业发展滞后。三是新农村建设进程不快。征地拆迁难度大，历时遗留问题多，农村关系复杂，土地指标制约，导致旧村改造现阶段还不能满足群众需求，除下溪滩、西岭等村外，其他村新农村建设进度不太理想。 二、2017年下半年工作安排官场小说上半年已交出良好答卷，下半年仍须持续努力。全镇上下要放大优势补短板，聚焦短板创优势，以更进一步、更快一步的态度和行动，决战三季度、冲刺四季度，确保年底交出一份满意答卷。 （一）认定“一个目标”，做稳做强经济发展紧扣“接轨磐安工业园、打造台地副中心”的总体目标，做大做强镇财政和村集体经济，实现经济发展提质增效，不断增强综合实力。1.做优生态工业。推进生态工业功能区建设，积极盘活闲置用地，推进低效用地再开发，持续推进“个转企”“小升规”、“规改股”，加大威邦、罗兰等龙头骨干企业培育力度。有序推进同田、上下溪滩等试点村的光伏发电项目。出资收回吉源五金用地，努力盘活山越低效用地企业，妥善处置大地公司、轻工厂闲置土地，争取落地建筑一级企业1家。2.狠抓产业升级。一是加快农业产业化。抓牢农业“一区一镇”建设契机，加快农业特色示范镇建设，大力发展立体农业、生态循环农业、旅游观光农业，重点抓好上袁村猕猴桃湖羊、五家山蓝莓采摘观光农业和陈董村休闲果园农业基地建设。进一步优化茭白、茶叶、香榧等特色产业布局，持续推进古香榧林、示范茭白田、标准茶园特色产业带、优势产业群的打造。新建或续建特色农业精品园2个以上，进一步提高农业效益促进农民增收。二是加快“一号产业”发展。挖掘提炼旅游主题，编制完善旅游规划，出台旅游发展意见和扶持政策，叫响“三江源头、大旗之乡”旅游形象口号。加快完成风崖谷旅游度假区建设，新建卫生厕所3座，完善停车场建设，完成总栈道3000米。三是加快“三产”繁荣。扶持发展下溪滩、岭干、西岭、尚湖等特色农家乐5家以上，进一步提升吃、住、行、游、购、娱等配套设施建设。3.加快项目推进。加快招商项目早开工、早投产、早见效，全程服务丹林食品有限公司、雷博服饰厂落地，完成美达工贸、宏远线缆、浙江恒斯特塑胶续建工程，重点培植磐安恒斯特、旭业日用品、帕博塑料等企业上规模。 （二）做好“两篇文章”，做精做细秀美乡村1.做好美丽乡村建设文章。一是细化“十美村”创建任务。在做好下溪滩、西岭村首批“十美村”创建的同时，加快陈董、倪董、岭干、尚湖等村的创建速度，对各村的违章建筑、一户多宅、附房、危旧房等加大力度进行拆除，本着一村一特色的理念，因地制宜，打造村内景观节点。二是精化“美丽庭院”创建工作。以创建“洁化、序化、绿化、美化”庭院为抓手，挖掘各村特色，打造一院一景、一院一韵，计划投资150万元在公路沿线打造50个“精品庭院”，争取到年底各村至少打造23户“精品庭院”，80%的整洁庭院，60%的美丽庭院。三是做好环境卫生长效管理。对农户房前屋后开展乱堆乱放整治，环境卫生长效保洁，提升镇村面貌，继续引导农户做好垃圾分类，扎实推进“五水共治”“三改一拆”等工作。2.做好基础设施建设文章。持续打好“拆、改、治、管”组合拳，大力推进集镇街道环境综合提升工程，对占道经营、店面广告牌、有碍观瞻物等实施重点整治，加快集镇景观小品建设和示范街道提升，尽早完成集镇污水处理站续建工程、集镇广场建设和尚天路2座桥梁新建工程。建造一个2000平方米的茭白交易市场和1000立方米冷库一座。完成各村旱厕拆除及西岭、湖口等村的公厕建设。加快农村饮用水工程及中央小农水项目建设进度。 （三）打赢“三场战役”，做好做优社会事业1．打赢重点工作攻坚战。集中火力做好小城镇整治项目。加快各施工项目进度，按时完成大王村隧道口景观工程、同福寺入口景观节点、入镇路灯安装、新南街80间、尚尖路80间街面房立面整治，集镇公厕等镇容提升工程。全力攻坚重点村“四清零”工作。继续做好尚湖、岭干、陈董、倪董等村的“四清零”工作，并全面开展“四覆盖”工作。重拳整治剿灭劣V类水。继续做好各劣V类水体整治，狠抓落实长效机制管理，加强对各山塘水库、重点河段、支流断面、市控排污口等的监管。2．打赢平安建设持久战。一是强化矛盾化解。加大矛盾纠纷排查调处，压实信访工作责任，确保“小事不出村、大事不出镇”。大力引导文明信访、法治信访、阳光信访，完善大调解体系建设，妥善解决群众合法诉求和各类矛盾纠纷，维护社会稳定，为“十九大”顺利召开保驾护航。二是加快“四个平台”建设。加快完善综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个平台的整合，发挥平台作用，促进平安建设。3．打赢民生改善大会战。扎实做好城乡居民基本养老保险、城乡医保、被征地农民养老保险等社会保障工作；严格低保对象的动态管理，落实好各项民政救助政策，不断提升困难弱势群体的社会保障水平；扎实推进村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目，切实改善群众生产生活条件。不断完善“最多跑一次”办事指南。 三、加强政府自身建设始终把加强作风建设作为服务大局、服务群众的重要抓手，深入开展“三严三实”和“两学一做”等教育活动，全面加强专项治理和作风建设，努力建设务实高效、清正廉洁的人民满意政府，促进经济社会又好又快发展。一是依法执政，建设法治政府。坚持用制度管人、管事、管权，强化对权力的制约。推进“七五”普法，弘扬法治精神。认真履行法律赋予政府的权利和职责，进一步规范权力运行，提升依法行政的水平。二是一心为民，建设服务政府。牢记宗旨，时刻把人民的冷暖疾苦放在心上，进一步改进服务方式，精简办事程序，拓宽服务渠道，最大限度方便群众和企业。严控“三公经费”，把有限的财力用到推动发展、改善民生上。三是清廉执政，建设廉洁政府。严守政治纪律和政治规矩，深化“两学一做”学习教育，认真落实党风廉洁建设主体责任，强化“一岗双责”，大力推进政府系统党风廉政建设。全面推进政务公开，自觉接受人大监督，自觉接受社会和公众的监督，让权力运行更加公平公正、阳光透明。四是务实创新，建设效能政府。坚持实字当头、干字为先，巩固发展“两学一做”学习教育成果，打好作风建设持久战。加大督查问责和奖励力度，营造肯干事、能干事、干成事的浓厚氛围，切实提升政府执行力、落实力和公信力。各位代表，新的征程已经开启、新的目标催人奋进。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，以更加务实的作风、更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加有力的举措，抢抓机遇，锐意进取，苦干实干，为建设美丽尚湖而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【磐安县招商】2019年磐安县政府工作报告

  政府工作报告  2019年1月15日在磐安县第十三届人民代表大会第三次会议上  县长王志强  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  过去一年，我们紧紧围绕“五大愿景”“五个磐安”的总体部署和与全省同步小康、打造身心两安大花园的工作目标，谋划制定了九个三年行动计划，统筹推进“三强三促”、“三招三引”和“十大攻坚战”，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。预计全年生产总值增长7%;实现财政总收入16.9亿元，一般公共预算收入首次突破10亿元，分别增长12.7%和12.4%;城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%。   （一）发展质量稳步提升，实体经济稳中向好  着力稳增长、调结构、促转型，“1+3+3”产业体系全面布局，推动实体经济高质量发展。  “一号产业”发展势头良好。重点旅游项目加快建设，风崖谷、滑雪场等景区相继建成营业，高空玻璃桥、水滑道等“网红”产品不断推出，新创国家水利风景区1个、国家3**景区2个、省级生态旅游区1个、四星级旅行社和绿色饭店各1家;杜鹃花节、银杏节、樱花节等节会推陈出新，非遗一台戏常态化展演;智慧旅游平台、旅游集散服务配套设施进一步完善;成功创建省全域旅游示范县，台地创建省乡村旅游产业集聚区，尖山镇被命名为省旅游风情小镇、省森林休闲养生小镇;全年接待游客1353万人次，实现旅游总收入121.8亿元，分别增长13.4%、20%。  传统产业改造步伐加快。全年规上工业增加值增长6.5%，外贸出口28.3亿元，增长9.2%。**科技等5个项目列入省级重点技改项目，全年工业技改投入6.39亿元;“企业上云”650家，和勤通信获得省标杆企业称号;中药产业、塑料制品产业创新服务综合体分别列入省、市级创建名单。整治“低散乱”企业246家，腾出用地空间400余亩;盘活闲置低效用地350亩，处置僵尸企业10家。企业绩效评价实现全覆盖，供地企业亩均税收8.7万元，增长8.6%。建筑业保持良好发展势头，总产值175亿元，增长19.7%。  新兴产业培育成效初显。中医药健康产业蓬勃兴起，“浙药通”平台投入运行，质量追溯系统完成开发，共享车间、冷链仓储等项目加快建设;成立了“江南药镇”中药产业从业者质量联盟，制定14个中药材团体标准，成功举办第十二届药博会。数字经济产业加快发展，罗奇泰克线路板智能制造项目入选省重大产业项目;网络零售额增长28%以上。文化时尚产业稳步提升，出口竹木草制品质量安全示范区通过省级验收，新增影视文化企业158家。规上服务业营业收入1.9亿元，增长8%，被列为省级服务业强县试点;限额以上消费品零售额4.2亿元，增长14%。  企业主体活力增强。新增“个转企”77家、规上企业16家，完成股改8家、挂牌8家，**科技成功上市，实现我县上市企业零突破;新增市场主体3916家，增长30.5%，其中，新登记企业1440家，增长45.6%。新增国家高新技术企业3家、省科技型中小企业20家、省级重点技术创新项目8项、注册商标812件，发明专利授权量增长15%。全面加强与省中医药研究院、省中药研究所、浙江理工大学、市农科院等科研院所合作，被评为省科技特派员工作先进集体。出台了人才新政及配套政策，建立院士(首席科学家)工作站3个，引进国内领军专家团队2个，博士19名。  金融风险见底可控。成立国控融资担保有限公司，为9家企业提供担保贷款3250万元;使用应急周转金425笔、23亿元，受惠企业283家次;银行存款余额205亿元，增长19.1%，贷款余额148亿元，增长15.6%，不良贷款率和关注类贷款率分别下降到0.94%和2.2%。  服务能力不断提升。中小企业公共服务中心实现常态化运行，办理企业服务事项2870项;*开展“两送两增”企业大走访活动，实施企业家素质提升工程，建立驻企“店小二”服务机制，举办“夜茶沙龙”21场，解决企业难题71件。   （二）资源要素有效整合，发展平台不断夯实  按照优化产业布局、提升承载能力的总体目标要求，加强发展平台谋划，不断拓宽发展空间。  规划引领优化布局。科学配置资源要素，谋划“五大发展平台”。以“优布局、拓空间、促融合”为导向，开展了县域总体规划修编、核心区城市设计与新老城区一体化规划编制。按照“重点发展、转型提升、萎缩管理”的分类管控原则，重新梳理工业产业布局，明确“三大区”定位，规划建设小微企业园8个。以“规模化、特色化、效益化”为目标，确立了“12581”农业发展思路。编制全域旅游总体规划，明确“一核两区多带”布局。   平台空间有效拓展。新增城市可开发重点区块50个，面积1万多亩。新拓展工业发展空间1820亩，大力推进金磐开发区扩容提升，实施新城区中药产业园、电子信息制造园连片开发，磐安工业园区塑料制品、方前镇竹木工艺产业小微园开工建设。休闲观光农业园区、精品农业示范基地等万亩特色农业基地建设有序推进。  全域整治稳步实施。土地连片集中整治一期工程3个项目在建2个、开展EPC招标1个，二期5个项目启动政策处理;实施高标准农田建设7.3万亩，排名全省第一，建设用地复垦、垦造耕地、低效用地再开发、消化批而未供土地、存量建设用地盘活等工作均超额完成年度目标。   （三）拆建管融多措并举，城市建设加快步伐  坚持拆旧与建新并举，全力打好拆迁改造攻坚战，推进“一城三片”融合发展，品质山城建设不断加快。  老城区拆迁改造纵深推进。新实施东溪街北、桃花坞、大田畈、文明街等四个区块共1318户、30万平方米房屋拆迁，签约率100%，已拆除28万平方米，棚改任务完成率居全市第一;城上西区块房建主体结顶，东溪街南、五指区块完成工程量的45%和35%，市口、县府东侧区块开工建设，大田畈区块完成土地出让。  城市组团加快融合。全面完成小城市试点培育年度任务,群团活动中心等5个项目进展顺利。新城区打通了3条“断头路”，“三纵六横”道路框架全面成型;杭温高铁站场南坞、六冲签约853户，签约率100%，拆除811户、12.6万平方米。磐普生态旅游文化产业园完成了机构组建及总规编制，云山度假区功能配套进一步完善，温泉山庄、云山溪谷、云上花溪等项目加快建设。  城郊村改造全面推开。全面启动安文、新渥两个街道22个城郊村改造，完成签约2760户、拆除2470户、安置2130户。溪文、双坑等村加快建设，大麦坞、古竹等村改造取得突破，后坞、栗里等村历史遗留问题得到有效解决。  特色小镇加快培育。江南药镇加快特色产业培育，浙江道地药材集散交易中心、上海金城药业等项目落地，萧统文化广场、小镇客厅、游客接待中心、浙八味市场等完成改造提升，成功创建3**旅游景区，连续两年获得省特色小镇考核优秀。古茶场文化小镇加快基础设施项目建设，“赶茶场”入选首届“中国农民丰收节”。   （四）乡村振兴全面实施，三农工作创出特色  以“一村一乡一流域”为试点，加快构建“五村同创、三美共建”的乡村振兴工作格局。  绿色农业提质增效。重点推进好溪流域、玉山台地2个省级生态循环农业示范区和8个万亩特色农业基地建设，新渥获评省级中药材特色农业强镇。加强农业品牌建设，新增无公害农产品11个、绿色食品12只，“磐五味”被评为省优秀农产品区域公用品牌，“磐安云峰”被评为省区域名牌农产品，“林菌生态循环技术规程”列入省级地方标准。  和美乡村创出样板。15个小城镇通过省级考核验收，方前、云山被评为省级样板，大盘被评为市级样板，获评小城镇整治工作省级优秀县。创建省级美丽乡村示范乡镇2个、特色精品村4个，评选“十美村”110个;创建**景区村庄83个，3**12个，新增省休闲旅游示范村2个、老年养生旅游示范基地1个。全面完成在册农村危房改造治理;*开展“厕所革命”，拆除农村旱厕3000余个，改建新建公厕550座，评定**旅游厕所80座。成功承办全市和美乡村建设现场会，管头村作为浙江省“千万工程”典型案例获央视点赞。创建“无违建”示范乡镇3个、示范村96个，通过省“基本无违建县”复查验收。加快“四好农村路”建设，被评为省万里美丽经济交通走廊。积极稳妥实施行政村规模调整，减少行政村147个。  农民收入较快增长。培育发展“小吃经济”“庭院经济”等特色业态，设立“磐安药膳坊”21家，新发展农家乐154家,新增床位2000余张;在全省首创“共享农屋•磐安山居”模式，“老街区新业态”焕发活力，入驻音乐酒吧、精品民宿等经营主体30个。加快实施光伏小康工程，尖山镇龙潭背等三个项目并网发电。全面消除集体经济收入10万元以下薄弱村。   （五）项目建设取得突破，有效投资后劲增强  以省集中开工和省市重点项目为引领，加强项目谋划、管理、服务和难题协调，扎实推进项目建设。全年完成固定资产投资39.62亿元，其中综合交通投资增长32.2%，高新技术产业投资增长128.1%。   重点项目强力推进。完成S218墨林至沙溪口白改黑工程，有序推进杭绍台高速、金台铁路、42省道二期、西南线建设;县第四中学投入使用，启动县职教中心迁建工程、新渥幼儿园建设，中医院迁建项目完成40%工程量;完成35个农村饮用水安全提升项目和台地供水管网建设;110千伏学田变投入运营，开工建设南坞变;启动天然气门站和管网建设;安文蔬菜市场提前一年建成投入使用，综合档案馆完成主体建设。  项目前期取得突破。杭温高铁(磐安段)、S323安田段、S313**至新渥段等项目推进顺利，完成方镜线工可编制;抽水蓄能电站、流岸水库征地移民规划报告取得省政府批复，抽水蓄能项目获得自然资源部用地预审批复，被省政府列为全省特别重大项目;完成县人民医院改扩建规划和安文小学初中迁建工程初步设计，人民医院急诊医技综合楼项目完成PPP招标。  招商引资成效明显。成立了上海、杭州2个招商联络处，聘任86名招商大使;全年签约项目45个，投资总额113.8亿元，其中10亿元以上项目8个，落地开工30个;招商引资实际到位资金40.3亿元，浙商回归到位资金19.3亿元。谋划4个县长项目，其中玉岑山居坡地村镇和万苍田园综合体项目开工建设。   （六）污染防治强力攻坚，生态建设全面加强  以全省领先、全国一流为标准，全面实施环境综合整治，努力争创国家生态文明示范县。  环境质量持续提升。以中央和省级环保督察为契机，全力打好污染防治攻坚战，加快完善污水处理设施，基本完成第二污水处理厂、尖山污水处理厂二期主体工程建设，推进全域“污水零直排区”创建，6个出境断面水质达标率100%;统筹推进大气污染防治，PM2.5平均浓度为25μg/m3，环境空气质量优良率达98.1%;实现城乡生活垃圾分类全覆盖，完成5个省资源化利用试点村处理项目建设，创建垃圾分类优秀村218个。  生态廊道加快建设。有序推进城区供水管网改造等生态廊道项目建设，完成投资14.1亿元。基本完成月山路立面改造，推进42省道双溪口至新渥段、双溪口至云山段、文溪小学至磐中段、半月山公园等景观改造提升，建成绿道19公里，文溪流域生态廊道初步成形。  生态环境更加优美。加大森林资源保护力度，加快重点生态公益林、珍贵彩色森林建设，创建23个市级森林村庄、8个省级森林人家、4个省级森林城镇。加大“青山白化”整治力度，基本完成县域两路两侧坟墓整治。顺利通过国家卫生县城复审和省级示范文明县城复评，实现省级卫生乡镇全覆盖。   （七）深化巩固为民理念，民生福祉有效提升  加大民生投入，完善服务体系，不断增进人民群众的获得感和幸福感。  公共服务水平明显提升。促进教育协调均衡发展，创办我县首个民办高中，素质教育扎实推进，高考一段上线人数再创新高，通过省教育基本现代化县评估。分级诊疗、双向转诊*推进，基层首诊率65.3%，县域内就诊率80.2%，家庭医生规范签约率36.5%。创建综合性文化服务中心14个、市级文化示范村2个，新建农村文化礼堂24家。成功举办中药寻宝越野公开赛、孔庙保护协会年会、“非遗薪传”展演展评、环浙骑行等活动。全面实施“五类人员”减免政策，初步实现城乡公交一体化。成功创建省食品安全县，公众满意度全省第一。下山移民240户755人。  社会保障能力持续增强。新增城镇就业1312人，城镇失业人员再就业451人。完成社保扩面1.1万人次，基本医疗保险参保率达98.7%，实现全县选缴大病联网结算，受益人数提升近7倍，平均报销比例提升至84%。发放扶贫小额贴息贷款6000万元，低收入农户人均可支配收入增长15%。全力改善农村敬老院生活条件，公办养老机构全面实行“公建民营”。残疾人福利补贴实现目标人群全覆盖，托养中心投入运行。创建市级规范化公共法律服务中心，公共法律服务体系进一步完善。  平安磐安建设*推进。*开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶团伙7个，抓获各类犯罪嫌疑人85人。全面开展信访维稳薄弱带专项整治，化解市级信访积案4件、县级重点信访事项15件。*推进安全生产领域改革，各类安全生产事故起数和死亡人数同比下降14.3%和33.3%，全年未发生较大及以上事故。扎实开展“无欠薪县”建设，保障农民工权益。    （八）改革创新不断*，发展环境持续优化  坚持以群众和企业最为关心的问题为导向，致力于打造审批事项更少、办事速度更快、服务质量更优的发展环境。  深化“最多跑一次”改革。推进365行政服务中心规范化建设，全面推行“一窗受理、一网通办”，1338个事项全部入驻服务中心，699个事项实现网上办理，219个民生事项实现“一证通办”。完成乡镇(街道)25台自助办事终端投放，在全县所有行政村(社区)部署“百呼百应”智能终端。大力推行“标准地+承诺制+代办制”，完成“标准地”出让工业项目10宗，完成“最多100天”项目审批9个，实现率100%。  推动工程建设项目审批提速。初步建成工程建设项目审批系统及“多规合一”协同平台，“一张蓝图”统筹项目实施，精简审批事项54%，精减审批材料63%，压缩审批时限58%，工程建设审批周期压缩至37个工作日。  深化国有资产管理体制改革。交通实业、城建集团、旅发公司3家国有公司加快实体化运作，完成水利、村级集体经济发展等公司组建;加强与社会资本合作，实施PPP项目2个。  支持工会、共青团、妇联、关工委等群团组织开展工作，加强审计、民族、宗教、外事、侨务、对台、统计、气象、民防、文物、红十字会、地方志、应急管理等工作，支持国防建设，全面开展第四次全国经济普查工作。积极推进对口支援、对口合作，圆满完成东西部扶贫协作任务。  一年来，我们始终树牢“四个意识”，做到“两个维护”，坚决执行上级党委政府和县委的各项决策部署，认真开展“大学习大调研大抓落实”活动，推动“两学一做”常态化;我们始终敢于担当、狠抓落实，为群众排忧解难，为企业纾难解困，政府执行力有效增强;我们始终坚持依法行政、执政为民，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，全年办理人大代表建议176件、政协委员提案157件;我们始终牢记宗旨、优化作风，配合开展县委巡察工作，落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”要求，完成事业单位车改，营造了政府系统风清气正的良好政治生态。  各位代表，2018年恰逢磐安复县35周年，这是磐安发展历史上具有十分重要意义的一年。  一年来，在县委的科学决策、坚强领导下，在县人大、县政协的有效监督、强力支持下，我们确立了稳中求进、好中求快的工作基调，构建了抢抓机遇、注重长远的工作格局，谋划了量质并举、质量优先的工作抓手，完善了政府有为、市场有效的工作体系，全县经济社会和各项事业发展呈现出速度加快、结构优化、质量向好、后劲增强的良好态势，更加增强了“绿色发展、后发崛起、科学跨越”的发展定力，更加坚定了“小磐安也有大梦想，小地方也有大作为”的发展信心。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向关心支持磐安经济社会发展的上级领导、全县人民、驻磐部队以及社会各界，致以崇高的敬意和衷心的感谢!  居安思危，方能行稳致远。在肯定成绩的同时，我们更要看到磐安的发展还很不平衡很不充分：  一是经济发展下行压力加大。随着国内外政策环境、金融环境、贸易环境的不断变化，我县企业生产经营的困难明显增多，企业家信心不足、投资意愿不强，民间投资同比明显下滑。  二是发展动能有待增强。新兴产业支撑能力不足，传统产业提升任重道远，标杆性项目引领支撑作用有待进一步显现，我县仍处在新旧动能加快转换的关键期。  三是要素保障面临严峻考验。城镇建设用地空间严重不足、新农村建设用地管理粗放、重大项目落地难等问题突出;财政资金增收难、支出大的矛盾凸显，政府债务化解任务重。  四是民生领域短板依然突出。学前教育、基层医疗、居家养老、农村饮用水、农民增收等方面的工作成效与人民群众对美好生活向往还存在较大差距。  五是干部队伍建设有待加强。有的领导干部小进即满、小富即安，站位不高、格局不大;有的政府部门服务意识不强、办事效率不高;有的工作人员不作为、慢作为、乱作为现象依然存在。对于这些问题，我们一定要积极面对，下大力气加以解决。    二、2019年主要工作  2019年，是新中国成立七十周年，我们必须拼搏实干、加压奋进，以优异成绩向祖国献礼;是我县与全省同步高水平小康的关键之年，我们必须坚定信心、保持定力，加快发展实体经济，加大力度改善民生，不断满足人民群众对美好生活的向往;是品质山城建设的见效之年，我们必须持续发力、加快建设，在展示城市新形象上取得重大突破;是事关磐安长远发展的重大项目落地之年，我们必须攻坚克难、大干快上，进一步开创磐安发展的新局面。  今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和中央、省委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，聚焦高质量、竞争力、现代化，抢抓新机遇，培育新动能，激发新活力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济健康发展和社会大局稳定，奋力建设身心两安“大花园”,开创“五个磐安”建设新局面，为与全省同步高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础。  建议全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%左右;四项投资结构性指标增长10%以上;一般公共预算收入增长8%;城乡常住居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%;功能区水质达标率100%，大气质量优良率95%以上;单位生产总值能耗和污染排放量完成省市下达目标任务。   （一）以振兴实体经济为要务，优化发展环境，加快动能转换，高质量建设“活力磐安”  全面优化民营经济发展环境。*贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，全面落实民营经济健康发展系列举措，大力营造呵护企业、宽容有加、服务至上的浓厚氛围，促进民营经济高质量发展。建立政企定期沟通协商交流机制，健全县领导、机关部门联系企业和民营经济观察员制度，*实施企业家素质提升工程，提升中小企业服务中心和“店小二”服务水平，全面建立“亲清”政商关系。充分发挥应急周转金和政策性融资担保作用，引导和鼓励金融机构加大对民营经济的支持力度，着力缓解企业融资难、融资贵的问题。积极化解“两链”风险，全年不良率和关注类贷款占比控制在1.2%和2.5%以内。  加快传统产业改造升级。分层次、分梯队建立企业培育库，实施新一轮小微企业三年成长计划，推动企业主体升级。新增规上企业10家以上，完成企业股改5家、挂牌5家、上市辅导1家。实施磐安制造品质提升工程，引导企业推进标准制定、质量提升、品牌培育、精细管理，培育“浙江制造”标准3个以上，导入卓越绩效管理模式企业10家。鼓励制造业企业开展机器换人、智能制造，加快数字化转型，全年工业技改投入增长10%，完成“企业上云”500家。*推进亩产效益绩效评价，以亩均税收3万元以下企业为重点，加大差别化资源配置力度，整治“低散乱”企业50家以上、处置僵尸企业5家以上，盘活低效用地500亩，工业企业亩均税收增长10%以上。落实建筑业各类扶持政策，推进新型建筑工业化，促进房地产业持续健康发展，力争建筑业总产值突破180亿元。  大力培育发展新兴产业。大力推进中医药健康产业振兴发展，开展中药材产地初加工及饮片加工一体化试点建设，推进浙江省中药材种质资源圃、“磐五味”中药材标准化种植基地建设，抓好养生博览馆、国药文化城等一批项目建设，发挥中药产业质量联盟作用，办好第十三届药博会。大力培育数字经济，以罗奇泰克线路板智能制造项目为龙头，加快电子信息制造业发展;以金磐网络科技园为依托，培育发展软件和信息服务业;谋划建设电子商务特色产业园，加快促进电子商务集聚发展。大力发展文化时尚产业，引导竹木制品业转型升级，加快万影达文化影视产业园项目建设。  着力增强企业创新能力。大力实施科技新政，强化高新企业、高新技术、高新平台支撑，统筹推进中药产业、塑料制品产业创新服务综合体建设，充分发挥科技大市场作用，完善科技创新服务体系。加大财政支持力度，引导企业在工业设计、科技创新等方面加大投入，R&D经费支出增长10%以上。*实施科技企业“双倍增”计划，新培育国家高新技术企业2家、科技型中小微企业20家、研发中心3家，建立企业研发机构25家，高新技术产业增加值增长10%以上。    （二）以创建国家生态文明示范县为目标，落实主体责任，全面提标升级，高标准建设“生态磐安”  坚持绿水青山本色。*实施碧水行动，加快截污纳管、雨污分流改造工程建设，农村生活污水处理设施标准化运维全覆盖，基本建成“全域污水零直排区”，稳步推进全域Ⅱ类水创建，确保出境断面水质100%达标。全力打好蓝天保卫战，加强扬尘烟尘等重点污染源管控，建设县级以上标准化工地14个，确保全年空气环境质量优良率95%以上，PM2.5年均浓度29μg/m3以下。实施清废净土行动，*开展土壤污染详查，规范医疗、农药等废弃物收集处置，实现农业“两区”土壤清洁率92%以上;*推进城乡垃圾分类，创建省级高标准示范小区2个、示范村5个，80%行政村达到优秀标准;城乡生活垃圾回收利用率达45%以上、无害化处理率100%;争取开工建设生活垃圾焚烧发电项目。*推进殡葬改革，基本实现重点区域“无坟化”。  擦亮生态保护底色。始终把保护生态环境作为最大的政治责任，坚定实施最严格的生态环境保护制度，做到源头严防、过程严管、后果严惩。推进环保督察反馈问题整改和“回头看”，建立企业环境信用评价制度，加大联合执法力度，严厉打击各种环境违法行为。加快智慧环保、污染源“一张图”建设，进一步提升科技监管服务水平。开展生态环保知识“五进”和生态文明系列主题教育活动，逐步营造“环境保护人人参与”的良好氛围。  彰显生态廊道特色。按照“1+6”的总体架构，围绕“全域公园化、廊道景区化”的目标，全面谋划生态廊道项目，不断扩大覆盖面。深化推进文溪流域市级示范廊道节点建设，建好西溪、好溪、夹溪、始丰溪、溪炉港、八达溪等6条县级特色廊道。加快国家森林城市建设，创建省级森林城镇2个、省级森林人家3个以上。   （三）以促进城乡融合发展为统领，加快有机更新，推动协调共进，高品质建设“美丽磐安”  加快建设美丽城市。推动老城区拆迁改造从“拆”向“建”转变，城上西区块竣工验收、东区块完成房建主体，东溪街南、市口、五指、县府东侧等区块基本完成建设，大田畈区块完成60%，文明街、东溪街北区块完成25%。着力改善城区住房条件困难户和住人危房户居住条件。推动新老城区组团融合发展，加快新城区、云山度假区基础设施配套建设，启动杭温高铁站场基础设施建设，基本完成南坞、六冲拆迁安置。稳步实施22个城郊村改造。全面完成第一轮小城市试点计划，统筹推进城区周边山体、水体美化亮化，实施文溪两岸部分建筑立面、滨水景观等改造提升工程。加快桃花坞区块、后坞至西山等市政道路和环卫基地建设。*开展城区市容市貌、交通秩序专项整治，建设共享互通的“智慧城管”，进一步提高城市管理精细化、精准化水平。  加快建设美丽城镇。加快尖山县域副中心建设，提升省级中心镇建设水平，促进台地一体化发展。推进冷水市级中心镇建设，基本完成金台铁路站场土地平整与道路主框架建设。全面完成小城镇环境综合整治任务，打造红色旅游、民俗文化等特色品牌。严格管控新增违建，全面消除存量违建，争创省“无违建县”。加大异地搬迁力度，促进城镇人口集聚，启动九里塘移民小区二期工程，做好尖山移民小区三期工作，全年完成异地搬迁200户500人以上。  加快建设美丽乡村。*实施乡村振兴三年行动计划，全面深化“千村示范、万村整治”，争创全省美丽乡村建设示范县。持续推进“五村同创、三美共建”，*开展五星3A评选，巩固提升美丽庭院创建成果，打造省级精品村3个;以“十美村”创建为抓手，大力推进农村人居环境综合整治，完成残墙破顶危房拆除，创建“十美村”40个、整洁村80个。抓好管头、横路、榉溪等省历史文化重点村保护利用，创建省美丽宜居示范村5个。继续推进“厕所革命”，新建或改造公厕50座以上，旱厕拆除率和行政村公厕覆盖率达100%。争创省“四好农村路”示范县。完善和美乡村建设规划体系，加强农村宅基地审批管理。建立“两进两回”机制，大力推进科技进乡村、资金进乡村、青年回农村、乡贤回农村。完善自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系，*开展“六无善治”平安村庄创建，建成示范村50个。    （四）以打造全域旅游目的地为抓手，彰显特色优势，打响区域品牌，高水平建设“养生磐安”  加快旅游项目建设。优化“一核两区多带”空间布局，以“大平台+大景区+大项目”为支撑，提升全域旅游品质。加快推进樱花谷、玉岑山居、高姥山等重点旅游项目建设，着力抓好白云山、黄檀林场、皇城湖综合开发等重大旅游项目招引。提高大盘山自然保护区管护水平，协调推进森林公园、湿地公园、地质公园等天然氧吧建设，展现名山公园风采。启动浙中大峡谷国家5**旅游景区创建工程，推进水下孔、灵江源森林公园国家4**景区创建，新创省3**景区村5个，争创国家中医药健康旅游示范区。  加强养生基地建设。以省旅游风情小镇、乡村旅游集聚区、休闲旅游示范村等为载体，重点培育“云上尖山•乌石小镇”、“醉美西溪•樱花小镇”、“悠客方前•戏迷小镇”、“南孔阙里•儒学小镇”等风情小镇。全力把乌石村、尖山镇打造成全省农家乐家数最多、业态最丰富的第一村、第一镇，进一步打响“沪上人家”品牌。推进特色旅游资源产品化、品牌化，做大磐安原味年、杜鹃花节等旅游主题活动。积极推进旅游企业创星创牌，促进行业服务水平整体提升。  促进多种业态融合。积极推进“老街区新业态”和百家民宿提升改造，规范发展千户“共享农屋”，力争农家乐收入达3亿元以上。推动农业观光、中药养生、森林养生、文化研学等业态融合，增强消费吸引力。依托“百县千碗”工程，做大“药膳经济”“小吃经济”，成立磐安小吃协会，培育磐安药膳坊、磐安小吃示范店各20家以上，新增从业人员1000人，营业收入超5000万元。全年旅游人次增长10%以上，旅游综合收入增长20%以上，旅游产业增加值占GDP比重达到8%。   （五）以增强百姓获得感为落脚点，补齐民生短板，提升公共服务，高效益建设“和谐磐安”  抓好民生项目建设。全面实施农村饮用水达标提标三年行动计划，抓好胡宅、九和、大盘、冷水等水厂建设和改造，完成40个农村饮用水改造提升和2座山塘建设。加快县职教中心、安文小学初中、新渥幼儿园、大田畈幼儿园等项目建设，石坑里龙山幼儿园、玉山实验幼儿园、县教师进修学校和电大分校投入使用。启动基层医疗卫生机构提升改造工程，加快县中医院迁建工程、县人民医院急诊医技综合楼建设，开展妇幼保健院项目前期。推动台地肉联厂尽快投入使用。  均衡发展社会事业。巩固提升“教育基本现代化县”创建成果，大力提升教育信息化水平，着力推进城乡学前教育、农村小规模学校均衡发展，全面提升教育教学质量。推进县域医共体建设，提升医疗卫生服务水平，县域内就诊率保持在80%以上，强化妇幼保健、疾病防控和计生服务工作，加快建设“健康磐安”。创建基层综合文化服务中心14个，新建农村文化礼堂18个，申报国家级文物保护单位和国家级非遗项目各1个。大力推进全民健身,继续办好中药寻宝越野公开赛等品牌赛事。全面实施城乡公交一体化。启动第七次全国人口普查工作，做好第四次经济普查工作。  提升基本保障水平。深化农村电商、“药膳师”“药乡月嫂”等特色培训，大力发展来料加工，促进农民更高质量转移就业和本土化就业。扎实推进基本医疗保险市级统筹，社会保险征缴扩面8000人次以上，大病保险、基本养老、医疗保险参保率分别达到70%、90%、98%以上。完善最低生活保障制度，提高低保标准。*实施低收入农户高水平全面小康计划，力争低收入农户增收10%以上。新建示范型居家养老服务中心3家，居家养老服务点30家以上，提升“虚拟养老院”服务质量。继续实施老年人意外伤害保险，提高特困人员的供养标准。强化残疾人福利补贴制度，加大无障碍设施建设。理顺退役军人管理体制，建立健全服务体系。  维护社会和谐稳定。坚决守住除危防患、防汛防台、安全生产和社会稳定“四大红线”，扎实推进“平安磐安”建设。严格落实安全生产主体责任，统筹推进应急管理体制和安全生产领域改革，扎实做好消防、道路交通等领域的隐患治理，坚决遏制较大及以上安全生产事故发生。加强食品药品安全监管，保障粮食安全，创建省级农产品质量安全放心县。着力构建基层社会治理“一体两翼”工作体系，深化“四个平台”建设，创新立体化社会治安防控体系，*开展扫黑除恶专项斗争，依法打击和惩治黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪活动，确保社会安全、百姓安宁。全力保障农民工权益，通过省级“无欠薪县”验收。   *推进“五个磐安”建设，需要我们谋全局抓重点出实招，在“四个坚持”上下功夫、求突破、强支撑。   坚持平台为基，增强绿色发展的承载能力。根据“五大发展平台”的功能定位和产业导向，推动谋划成果落地见效，为加快发展提供有效支撑。加快城市平台建设，构建“1+X”规划体系，完成县域总体规划和新老城区一体化规划编制，加强对特产城、柘岭头、岩里、溪文等重点区块的谋划，推动实施老城区“退二进三”。按照园区有机更新的理念，推进“三区两镇一园”建设，推动金磐开发区进一步理顺体制扩容提升，建设数字经济产业园;完成磐安工业园区规划修编，拓展发展空间，加快建设塑料制品、汽摩配产业园;大力推进新城区中医药健康产业园、电子信息产业园建设，江南药镇争取达到省级命名标准;古茶场文化小镇重点抓好特色产业项目建设;磐普产业园扎实推进省级示范园区创建。加大基础设施投入，加快政策处理，新增工业用地连片“熟地”1000亩以上，建成小微企业园3个，新建标准厂房12万平方米。以8个万亩特色基地建设为重点，扎实推进农业“两区”建设，加快农业产业结构调整，着力培育6个“万元系列”农业增收品牌，大力发展生态高效农业，积极创建省级农业绿色发展先行县。   坚持项目为王，营造大抓项目的浓厚氛围。牢固树立“项目为王、实干为先”的理念，以“610”重点项目工程为引领，优化投资结构，扩大有效投资。扎实推进重点项目建设。基本完成金台铁路(磐安段)建设，完成杭绍台高速公路(磐安段)及连接线路基工程，42省道二期、西南线建成通车，开工建设杭温高铁(磐安段)、S323省道工程。加快实施玉山台地一体化供水。加强能源项目建设，完成天然气门站和管道(磐安段)50%工程量，110千伏南坞变建成投运，抽水蓄能电站、流岸水库争取立项核准并开工建设。着力抓好项目前期。精心谋划城市建设、基础设施、主导产业等领域的支撑性标杆性项目，增强接轨大通道大花园大都市区建设能力，做好城区基础设施配套建设、衢金台甬高速公路(磐安段)、文体中心、G351安文至马宅段、综合供能站等项目前期，方镜线改建工程完成工可审查，胡宅至前山段启动政策处理。不断强化项目招引。深化“磐安人经济、磐安籍人才”两篇文章，通过磐商回归、以商引商、专业招商等多种形式，力争全年签约120亿元、内资到位50亿元、浙商回归到位资金20亿元。继续开展县(局)长项目工程，力求在项目质量和落地进度上取得突破，争取引进20亿元以上项目1个，10亿元以上项目5个，当年招商落地率达到50%以上。完善项目管理机制。落实三张清单、每月例会、季度考核等制度，加强项目全生命周期管理，保持严督实考、攻坚克难的强劲态势。   坚持保障为要，增加要素资源的有效供给。发挥资源禀赋，积极开拓渠道，有效增强要素保障能力。向全域综合整治“要土地”。完成土地连片整治一期3个项目总工程量的60%、二期5个项目总工程量的30%，完成高标准农田建设10万亩、耕地质量等级提升2.6万亩、垦造耕地1000亩、旱改水1000亩、建设用地复垦100亩。做好土地指标、规划空间的提前谋划、同步调整和及时报批，力争实现项目落地和土地供应的“无缝衔接”，全年新增建设用地指标700亩，消化批而未供土地600亩，盘活低效用地200亩、存量建设用地300亩，供地1000亩以上。向创新管理“要资金”。全面推行“零基预算”，加强全过程预算管理绩效评价和审计监督，建立健全集中财力办大事的财政工作体系。加强政府债务管理，严控新增债务，稳妥化解隐性债务。加强政府和社会资本合作。进一步增强5大国有公司实体经营和资本运作能力，充分发挥项目投资和建设管理的主体作用。向引育结合“要人才”。建好人才平台，落实人才新政，强化智力支撑。协同推进招才引智、招院引所工作，引进行业领军人才5人以上、战略合作高校或科研院所2家以上。   坚持改革为先，增强体制机制的竞争优势。以群众和企业家的真实获得感为出发点，扎实推进重点领域、关键环节改革，着力解决痛点堵点问题，在优化发展环境上更进一步、更快一步。深化“最多跑一次”改革，推进政务服务事项“网上办”“移动办”，继续深化“一窗受理、集成服务”，全面推行无差别受理，加快实现民生事项“一证通办”和星级服务。全面提升企业发展便利化水平，在企业开办、施工许可、用能、信贷、纳税等方面取得实效。进一步推进司法体制和行政执法体制改革，切实提高企业合法权益保护和企业营商环境法治化水平。深化“最多100天”改革，推进“标准地+承诺制+代办制”改革。进一步深化工程建设项目审批制度改革，加快推进企业、部门全流程、全覆盖系统适应能力建设。推进农村体制改革，落实好行政村规模调整扶持政策，盘活资产资源，激发农村发展活力;全力做好集体经济薄弱村消除工作，发展壮大村集体经济，化解村级负债。深化林业综合改革，发展林业经济，新发展油茶、香榧等经济林800亩，营建珍贵彩色森林2000亩。加快发展“三位一体”合作体系，创建省级现代农业服务中心1家、省级商贸服务体1家。   各位代表，我们将继续按照“群众提、代表定、政府办”的要求，切实办好民生实事。同时，支持工会、共青团、妇联、文联、红十字会等群团组织工作，做好民族、宗教、外事、对台、侨务、民防、气象、统计、档案等工作，深化对口支援、对口合作和东西部扶贫协作工作。   三、全面加强政府自身建设  各位代表，2019年是机构改革落地之年、本届政府届中之年、数字政府建设关键之年。我们始终把强谋划、强执行作为生命线，把提高行政质量作为核心目的，把提高行政效率作为关键环节，把提高政府公信力作为根本遵循，持之以恒推进政府自身建设，全面提升治理能力。   （一）忠诚担当，保持拼争抢创的干事**。牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，*践行习近平总书记对浙江工作的指示精神、新时代金华精神和磐安铁军精神，不忘初心，牢记使命，始终保持奋勇拼搏、奋发有为、奋力向前的**和斗志。坚决克服小进即满、小富即安的思想，增强“拼实绩、争项目、抢机遇、创一流”的责任感和紧迫感，提高执行力、当好答卷人、展现新作为。   （二）科学民主，提升重大事项的谋划能力。完善依法科学决策机制，严格执行民主决策程序，制定实施重大事项向县委、县人大报告制度，提高重大决策的科学性、合理性、民主性。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，认真办理代表建议、委员提案，广泛听取社会各界意见和建议，集中财力办大事、以民为本办实事、清单管理办成事。   （三）再造流程，建设高效运转的数字政府。顺应政府数字化转型的新形势、新要求，大力推广应用“浙政钉”“浙里办”，加快实现“掌上办事”“掌上办公”，深化“互联网+政务服务”，促进观念转变、职能转变、流程转变和数据共享，将数字化理念和应用推广到经济调节、市场监管、社会治理、公共服务、环境保护等领域，高标准建设数字政府，不断提高行政效率。   （四）转变职能，提高依法行政的工作水平。围绕政府机构改革，加快职能划转整合，理顺工作关系，实现“四个到位”，确保改出机构新活力、干部新风貌、体制新优势。全面增强“寓管理于服务”的理念，严格依照法定权限和程序行使职权、履行职责，不断提高依法行政能力，提升服务企业、服务基层、服务群众的水平。坚决整治慵懒散，切实解决不作为、慢作为、乱作为问题。   （五）从严治理，树立清廉政府的良好形象。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，*落实中央“八项规定”精神，严格执行“两条例一准则”，始终把纪律和规矩挺在前面。严格落实“四重一大”相关规定，加大重点领域和关键环节监督力度，有效预防和遏制腐败现象发生。强化政府过“紧日子”、让群众过“好日子”的理念，厉行勤俭节约，树立干部清正、政府清廉的良好形象。  各位代表，大道至简，实干为要。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共磐安县委的坚强领导下，苦干实干，奋发图强，为与全省同步高水平小康、建设身心两安“大花园”而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【磐安县招商】2020年磐安县政府工作报告

  政府工作报告2020年4月20日在磐安县第十三届人民代表大会第四次会议上代县长金艳各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年以来工作回顾2019年是磐安发展极不平凡的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在全县人民的大力支持和共同努力下，我们以“不忘初心、牢记使命”主题教育为东风，全面落实“关键之年我担当，拼争抢创为磐安”的要求，推动全县经济社会持续健康发展。全年实现地区生产总值115.4亿元，增长6.3%，首次突破百亿大关；一般公共预算收入10.6亿元，增长6.3%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.1%和9.3%。特别是在九个方面取得了突破性、标志性成果。 （一）成功创建国家生态文明建设示范县。首次夺得“五水共治”（河长制）工作“大禹鼎”，获评全省首批清新空气示范区，被授予全国“树立和践行绿水青山就是金山银山发展理念突出贡献奖”，成功创建国家生态文明建设示范县。 （二）期盼多年的重大项目取得历史性突破。省特别重大项目、总投资76亿元的磐安抽水蓄能电站项目被正式核准，项目公司注册运行；投资16.5亿元的流岸水库项目完成专项审批，开展初步设计。 （三）老城区拆迁改造全面进入新建阶段。核心区宝龙城市商业综合体开工建设，东溪街南、城上、五指、市口等区块主体工程结顶，首批回迁户完成选房。 （四）美丽乡村建设更加出彩。小城镇环境综合整治攻坚战完美收官，尖山镇获省级样板。九和乡获评省美丽乡村示范乡镇，乌石村入选中国美丽休闲乡村。乡村振兴案例入选“中国三农创新榜”，经验在全国交流。 （五）全域旅游再添金名片。获评省旅游发展十佳县，大盘山风景名胜区、高姥山省级旅游区、乌石小镇入选全省首批避暑气候胜地，灵江源森林公园高空玻璃悬廊创吉尼斯世界纪录。 （六）城乡公交发展成为全国典型。全面实现城乡公交一体化，在全省率先实现与所有毗邻县市公交互联互通，农村客运工作被交通运输部作为典型在全国推广，获评省级“四好农村路”示范县。 （七）“千亩百亿”产业平台落地见效。新城区千亩中医药健康产业园连片成型，金磐数字经济产业园、比特数字经济产业园入选省首批小微企业园名单，工业园区塑料产业园拉开框架；启动国家5A级景区创建工作；江南药镇连续三年获省考核优秀。 （八）招大引强再创佳绩。全年签约项目49个，投资协议总额201.1亿元，其中10亿元以上项目5个；落地浙中影创城等3亿元以上项目12个，创历史最高纪录，完成市下达任务的400%。玉龙溪谷生态产业园、国药文化城等两个省市县长项目工程开工建设。 （九）新冠肺炎疫情防控成效突出。2020年1月下旬以来，全县上下万众一心、众志成城，打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，坚决筑牢“外防输入”的严密防线，高效建立颗粒化网格体系，依托精密智控机制和优质驻企服务率先推进复工复产，兑现各类奖补扶持资金2.54亿元，帮助企业渡过难关、释放产能。通过三个月的连续奋战，成为全省为数不多的“零病例”县市之一，最大限度保护了人民群众的生命健康安全，科学有序恢复了正常生活秩序，树立了“无疫磐安，身心两安”的良好形象，实现了“两手抓、两手硬、两战赢”的目标。一分耕耘一分收获。我们能够较好地实现年度工作目标，交出高质量、有温度的答卷，主要是做好了五个方面工作。 （一）坚持稳中求进，不断激发经济发展活力营商环境持续优化。全面落实民营经济健康发展系列举措，出台民营经济健康发展30条意见和新一轮工业政策，建立民营经济观察员制度，举办各类企业沙龙、培训等活动24场次，交办解决企业难题60个。落实落细减税降费政策，为企业减免各类税费3.8亿元，发放应急周转金403笔21亿元，完成政策性融资担保1.24亿元。开展企业分类帮扶，积极化解“两链”风险，打造全市一流的信环境，金融机构贷款余额增长18.3%，不良率和关注类贷款控制在0.66%和1.74%。第四次经济普查成果通过验收。主导产业发展壮大。休闲旅游再创佳绩，接待游客人次和旅游收入高位增长，风崖谷景区、舞龙源景区正式营业，湖上村成为国家3A级旅游景区。传统产业提档升级，新增规上企业22家，春光橡塑获批“浙江制造精品”；建筑业总产值达183亿元，融兴建设税收超亿元，被评为“全国优秀施工企业”。新兴产业提速发展，开展全国首个中药材产地初加工和饮片生产一体化试点，中药材标准化项目列入省级试点，成立全省首个大健康产业研究院；数字经济领域取得多项“零突破”，罗奇泰克成为首批省级智能化工厂示范项目，和勤通信获评“企业上云标杆”并通过省级首台（套）产品认证。市场活力明显增强。新增小微企业884家、“个转企”80家、股改10家、挂牌9家。限额以上消费品零售额、外贸出口额分别增长12%、10.4%。出台科技新政、人才新政，培育国家高新技术企业14家，新增GMP认证企业2家、省级设计中心1家，完成发明专利产业化项目20项；引进高层次人才16名、科研院所6家，新建院士专家工作站2家，科技特派员工作受到科技部表彰。重点项目稳步推进。西南线、42省道二期建成通车，杭绍台高速公路和金台铁路磐安段完成路基建设，S323安田段、胡宅现代农业道路开工建设。江南药镇、大盘山名山公园等3个项目列入义甬舟大通道十大标志性工程，玉岑山居、万苍田园综合体等6个项目列入省“五个千亿工程”。全年完成固定资产投资47.2亿元、增长19.2%，其中民间项目投资、高新技术产业投资、生态环境和公共设施投资分别增长34.3%、26.8%、14.5%。要素保障更加有力。全年向上争取各类资金19.8亿元、地方债券10亿元，清理盘活财政存量资金1.89亿元；开展土地利总体规划跨乡镇调整，拓展和优化发展空间1165亩；消化批而未供土地956亩，盘活低效地455亩、存量地343亩。全域土地综合整治工作扎实推进，斐湖畈、岭口畈、马讨山畈连片整治项目分别完成工程量的74%、77%、32%。基本完成10.24万亩高标准农田建设任务，垦造耕地1043亩，新增水田1003亩。完成“标准地”出让6宗、重点区块区域评价9项。 （二）聚焦全域美丽，不断提高城乡建设水平山城品质日益提升。老城区9个区块全面开工回建，已安置972户（套）。推动新老城区组团发展，云山度假区新增特色宾馆酒店3家，新城区全面打通路网框架，杭温高铁站场基本完成房屋拆迁；22个城郊村累计签订房屋拆除协议3859户、安置2454户。加快城区景观提升改造，完成42省道安文至深泽段、双溪口至云山段道路景观工程建设和月山路立面改造提升，实施城区周边林相改造和山体绿化2600亩。积极拓展智慧城管业务应，实现一城三片数据互联互通、共享共。乡村振兴纵深推进。深化“千村示范、万村整治”，评选“十美村”46个、“十美整洁村”85个，新增省级美丽宜居示范村2个、美丽乡村特色精品村4个、3A级景区村5个，双峰创成4A级景区镇，方前、云山成为3A级景区镇。列入全省首批乡村振兴产业发展示范建设县和农业绿色发展先行县名单，创建省级农产品质量安全放心县，“磐安云峰”“磐安茭白”分别登记为国家、省级农产品地理标志，玉山镇被认定为全国“一村一品”示范镇。乡村经济新业态势头良好，新增民宿、农家乐170家、银宿级民宿4家，新发展共享农屋1070户。完成异地搬迁176户545人。生态环境持续改善。落实治水治气“双十条”，开展十个专项行动，全面完成环保督察问题整改。打好拆违治违攻坚战，通过省“基本无违建县”验收。打好蓝天保卫战，建设标准化工地14个，空气质量优良率99%，PM2.5平均浓度降到21微克每立方米，空气质量综合指数位列全省前十。深入实施碧水行动，基本建成全域“污水零直排区”，出境断面水质100%达标。开展清废净土行动，全域化推进城乡垃圾分类，完成餐厨垃圾处理中心提标改造，开工建设生活垃圾焚烧发电厂。加快浙中生态廊道建设，夹溪和西溪分别被命名为省级、市级美丽河湖。新增市级以上森林村庄19个、省级森林城镇2个，成功承办国家森林城市建设十五周年系列活动。大盘山博物馆被评为“第九批浙江省生态文明教育基地”。 （三）注重文化引领，不断挖掘人文资源潜力文化阵地显著加强。建成新渥“两山”实践主题馆、仁川初心广场、红军挺进师纪念馆和横路头精神纪念馆等12个主题馆。融媒体中心、新档案馆投入使，新建文化礼堂20家，开放基层图书分馆、文化分馆等9家。加强历史文化村落保护利开发，盘峰乡列入第四批省旅游风情小镇培育创建单位。加大非遗文化传承力度，《迎大旗》《炼火》升格为国家级非遗项目，组织非遗展示展演73场。文化惠民深入实施。大力推进公共文化服务“十百千”工程，组织“文化六送”活动3000余场次，举办樱花节、杜鹃花节等大型活动15场，“流动博物馆”累计服务群众1.2万余人。艺术创作持续繁荣，创作、辅导文艺作品1500余件，荣获“小梅花金奖”、全省旅游歌曲创作演唱大赛金奖。顺利通过浙江省基本公共文化服务达标认定。文化产业加快发展。积极开发文旅体验产品，推出文旅伴手礼36件，常态化开展儒文化、药文化、茶文化研学活动，累计接待2万多人次；深入挖掘小吃文化、药膳文化，成立磐安小吃协会，创办磐安小吃示范门店28家、磐安药膳门店53家。促进体旅融合，成功举办中药寻宝越野公开赛、省冬泳锦标赛等国家级、省级赛事。大力发展中医药养生保健旅游，大晟药业工旅融合基地对外开放，浙八味市场接待游客85万人次，交易额达35亿元。 （四）增进民生福祉，不断强化共建共享合力公共服务明显提升。召开全县教育大会，出台教育人才新政，开展集团化办学试点工作，高考成绩再创新高；完成教育建设项目投资4亿元，玉山、龙山幼儿园和凤凰书院投入使，尚湖中心幼儿园升格为省一级园。开展县域医共体建设，深化“双下沉、两提升”工程，基层首诊率58.1%，急救体系建设经验全省推广；人民医院医技综合楼、中医院迁建等项目加快建设。开展农村饮水达标提标行动，落实统建统管机制，完成4个水厂和45个村饮水提升改造，受益人口4.6万。在全省率先开展“后厨革命”，食药安全满意度再列全市第一。社会保障持续加强。新增城镇就业1438人，城镇登记失业率2.13%。完成社保扩面14158人次，基本养老保险、城乡居民医保参保率分别达96.1%和99.9%。社会救助能力不断提升，救助各类困难群众5600余人，发放临时救助金42.6万元，医疗救助一站式结算系统上线。提高城乡低（残）保标准，落实残疾人“两项补贴”制度。新建乡镇（街道）示范型居家养老服务中心8家、居家养老服务照料中心4家，“三留守”人员精准关爱模式得到省领导批示肯定。做好退役军人服务管理，完成县乡村三级服务保障体系建设，创成省“双拥”模范县。社会环境平安和谐。持续深化重点信访案件清零、扫黑除恶专项斗争、“打树强促”专项整治、“六无善治”平安村庄创建等专项行动，建成县级社会矛盾纠纷调处化解中心，创新推出“山城管事”“全盘代办”等基层治理模式，全县刑事案件、安全生产事故持续下降，连续两年获评省“无信访积案县”。加快地质灾害综合治理，减少受威胁人口771户2428人。深入开展交通安全大会战，妥善处置“7.22”横坑隧道危化品泄漏事件，积极应对超强台风“利奇马”，圆满完成平安护航新中国成立70周年大庆等维稳安保任务，夺得省级平安县“一星金鼎”。 （五）加强自身建设，不断提升政府工作效能改革创新积极有为。纵深推进“最多跑一次”改革，加快“互联网+监管”改革进度，网上办、掌上办事项实现率分别为100%、99.6%，民生事项“一证通办”率100%。实现“无证明城市”改革乡村全覆盖与管理标准化，在全市率先建立“3+8+X”工作机制和容缺核验制度。企业项目审批“最多90天”改革不断深入，破解难点、堵点11项。深化农村改革，做好农房确权登记发证工作；加快村级集体经济发展，年收入10万元以上行政村实现全覆盖，化解村级债务1.57亿元。完成新一轮政府机构改革，机构设置和职能配置进一步优化。治理效能不断提升。实施“两强三提高”行动计划，不断提升政府治理能力。严格落实法治政府建设主体责任，积极预防化解行政争议，办理行政复议应诉案件40件。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，高质量办理代表建议、委员提案310件。严格执行重大事项向县委、县人大报告制度，健全重大决策合法性审查机制。民宗、气象、地方志、慈善等工作取得新进展；全面加强对口支援、山海协作，圆满完成东西部扶贫协作年度任务。廉政建设全面加强。认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严守政治纪律和政治规矩，健全廉政风险防控体系，全面加强清廉政府建设。严格落实中央八项规定精神，强化审计监督问责，加大重点领域和关键环节的监督力度，“三公”经费支出下降5.07%，进一步树立干净干事、清正廉洁的政府形象。各位代表，过去一年，磐安的发展处于沸腾状态，磐安的变化令人称奇，磐安的干部敢打敢拼，在全市“晒拼创”活动中连续获得优秀，展现了“小磐安有大梦想，小地方有大作为”的昂扬斗志。取得这样的成绩，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的指引，得益于上级党委政府和县委的坚强领导，得益于县人大的有效监督、县政协的通力协作，更得益于全县上下的团结拼搏。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向关心支持磐安经济社会发展的上级领导、全县人民、驻磐部队以及各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，政府工作还有一些问题和不足，经济社会民生、改革发展稳定等领域都还存在短板和弱项。一是经济总量小、产业层次低、创新动能不足等问题依然突出，经济持续快速发展的基础还不稳固；二是资金、土地、人才等发展要素保障能力有待进一步增强，财政收支矛盾日益凸显；三是面对高标准严要求，生态环境综合保护的压力进一步加大，全域Ⅱ类水目标尚未稳定实现；四是教育、医疗、养老、饮水等领域的优质供给不够充裕，离人民群众的美好生活需要还有较大差距；五是少数干部发展格局不大、视野不宽，抢抓机遇、争取资源能力不足，责任担当、干事效率有待提高。对此，我们既要清醒认识、直面挑战，更要创新举措、精准破题，全力推动高质量发展。 二、2020年工作安排2020年是“十三五”规划的收官之年、“十四五”规划的谋划之年，更是我县重大项目开工之年、品质山城见效之年、全面小康决胜之年、“两手硬两战赢”大考之年，做好全年各项工作意义重大。新的一年，我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中全会精神，学深悟透习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神，遵照中央、省市和县委的各项决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，统筹推进战疫情、抢发展、强智治等各项工作，更高质量更高水平建设“五个磐安”，确保同步高水平全面建成小康社会，实现“十三五”规划圆满收官，全力打造“两山”实践样板地、康养旅居大花园，为浙江建设“重要窗口”做出应有贡献。全县经济社会发展的预期指标为：地区生产总值增长6.5%左右，在确保安全的前提下争取更高质量、更好结果，财政收入同步增长，城乡居民人均收入分别增长8%和9%，四项投资结构性指标持续均衡增长，生态环境质量综合排名进入全省前十。面对新形势新使命新任务，我们将进一步增强打赢“三大攻坚战”的决心信心，进一步提振担当尽责、拼争抢创的精神干劲，砥砺奋进，破难攻坚，奋力谱写磐安赶超发展的新篇章。全年工作将始终做到“四个注重”：――注重均衡协调，提升全面小康成色。清醒认识经济欠发达的最大县情和“两战赢”的重大考验，保持不进则退、慢进亦退的忧患意识，增强奋起直追、时不我待的责任意识，围绕实体经济振兴、精准脱贫攻坚、同步小康决胜、民生福祉增进等工作大局，交出更加亮眼的经济报表和民生报表，努力缩小与省市平均水平的差距，让磐安的全面小康有更高含金量。――注重对标比拼，提高争先进位实效。坚持跳出磐安看磐安、跳出磐安发展磐安，绝不坐井观天，绝不甘于平庸，站在长三角一体化、金义都市区共建、26县考核排位的高度，向先进学习，朝标兵看齐，真抓实干打硬仗，对标比拼勇赶超，加压开展交通项目建设、公共服务改善、城市品质提升大会战，使全县经济社会发展保持大干快上、日新月异的蓬勃势头。――注重动能转换，拓宽“两山”转换通道。坚守国家重点生态功能区的使命担当，坚持“绿水青山就是金山银山”理念，深入探索“生态富县”新路径新举措，集中力量抓好事关磐安长远发展的特色产业、重大项目、关键改革，更有效率地打开“两山”转换通道，进入实现“很高境界的富”的快车道。――注重作风建设，争做担当作为先锋。坚持“政府的定位是干事，最大的本事是干成事”，不忘为民服务之初心，牢记振兴磐安之使命，担当强县富民之重任，敢挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，在县委的坚强领导下，以超常规的举措最大限度减少疫情的冲击，顺利跨越历史关口，奋力开启新的征程，向全县人民交出满意的答卷。重点抓好八个方面工作： （一）优环境稳增长，跑出实体经济加速度坚持发展第一要务，坚定赶超崛起信心，按照“优 一、强 二、兴三”的思路，进一步优化三次产业结构，加快构建“1+3+3”产业体系，保持速度加快、质量提升、效益更优的良好势头。全力优环境稳企业。强化问题导向和企业需求导向，积极应对全球疫情发展带来的风险和挑战，花大力气研究和解决企业面临的生产经营等困难，全力以赴稳企业、稳出口、稳预期，政企携手共克时艰，危中寻机，将疫情影响降到最低。认真执行全力稳企业稳经济稳发展的各项举措，坚持阶段性减负和持续性减负相结合，不折不扣落实“五减”政策，力争减轻企业各类负担4亿元以上。发挥应急周转金、政策融资担保、产业基金的作，缓解企业融资难问题，全年不良率和关注类贷款占比控制在1.2%和2.5%以内。全面贯彻国务院《优化营商环境条例》，落实促进民营经济发展系列政策，好新一轮工业经济、建筑业政策，制定数字经济、中药产业、商贸服务业等产业扶持政策。大力促进“三服务”制度常态化，完善县领导及重点涉企部门联系企业、全程代办、难题交办等服务机制，发挥民营经济观察员、驻企服务员作，全心全意服务企业、助力发展。大力发展全域旅游。聚焦建设长三角知名康养旅居目的地，以全域旅游一体化为方向，促进旅游产业转型提档，完成国家5A级旅游景区创建前期工作，启动部分重点项目建设；推进灵江源、花溪、风崖谷4A级和舞龙源3A级景区创建，新增省3A级以上景区镇3个、A级景区村庄10个，加快玉岑山居、高姥山生态文化度假景区等重点旅游项目建设。发挥“无疫磐安”的优势，创新旅游营销模式，大力发展智慧旅游，促进农旅、文旅、体旅、交旅融合，保持旅游产业健康发展势头。培育壮大新兴产业。深入实施中医药健康产业振兴发展规划，全面完成中药产业创新服务综合体21个子项目建设，建立中药产业追溯系统；借助中医药在本次战疫中发挥的积极作，扩大磐安中药材的知名度，大力打造“磐五味”“磐安药膳”等区域品牌，推进国药文化城、中医药产业孵化园等项目建设，办好第十四届药博会。大力培育数字经济，鼓励企业实施“智能制造”“企业上云”，推动电子信息制造产业集聚发展。大力发展文化时尚产业，推进浙中影创城等项目建设，着力打造全产业链文化影视基地；推动竹木产业转型升级，提升先进性和附加值。改造提升传统产业。大力促进生态工业进区入园发展，加大分层次培育企业力度，新增产值超亿元企业3家、“小升规”15家，规上工业产值增长12%以上。提升智能制造、两化融合发展水平，发展壮大专精特新企业，培育隐形冠军企业1―2家、国家高新技术企业10家、省科技型中小企业15家，工业技改投入增长10%以上。推进高能耗企业、僵尸企业等“低散乱”企业专项整治，重点整治供地20亩以上低效企业，基本出清亩均税收1万元以下企业、清理3万元以下工业地800亩，全县工业亩产税收增长10%以上。引导建筑业企业集团化、工业化、多元化发展，建筑业产值保持稳定增长。 （二）上项目扩投资，培育后发崛起新动能紧紧抓住重大项目集中上马、平台能级显著提升的历史性机遇和国家政策窗口期，大力实施“2+6”重大项目推进和储备工作，一心一意抓项目，全力以赴扩投资，打造县域发展的强大引擎。科学编制“十四五”规划。以“多规合一”为导向，系统开展“十四五”规划编制工作，做优总体规划，做精专项规划，强化衔接整合，切实提高规划前瞻性、科学性和可操作性。高质量编制国土空间总体规划、主导产业及新动能培育规划，统筹划定“三区三线”，开展浙江省自然保护地整合优化试点，全力破解事关全局和长远发展的制约问题，为可持续发展提供有力支撑。攻坚重大基础设施建设。紧紧抓住中央政策调整的有利时机，积极申报窗口期国家支持重大项目、中央预算内投资项目、地方政府专项债券项目等“2+6”项目，充实优化重大项目库，增加项目储备，争取上级支持。开展“重大项目攻坚年”行动，全面开工建设抽水蓄能电站、流岸水库、杭温高铁磐安段等重大项目，完成金台铁路和杭绍台高速公路磐安段、天然气管网、生活垃圾焚烧发电厂等项目建设。扎实推进云山至高铁站场连接线等项目前期，开展G351城区至墨林段、方镜线方塘至尖山段、磐新线墨林至窈川段等项目研究。继续抓好“四好农村路”建设。招引落地一批重大项目。坚持平台招商和产业链招商协同并进，完善重大招商项目县领导联系、“一把手”招商、驻点招商和点将招商机制，力争正式投资签约额120亿元以上，引进3亿元以上项目10个、20亿元以上项目2个，到位资金20亿元以上；深入谋划省市县长项目工程4个，落地率达到50%以上。深入推进招院引所、招才引智，力争新引进国家级领军人才10人以上，进驻科研项目5个以上。精准实施平台建设项目。坚持拓空间与增内涵并举，不断提升产业平台承载力。加快5个“园中园”建设，新城区中医药产业园和电子信息制造园完善配套，工业园区汽摩配产业园和塑料产业园成型起势，金磐数字经济园提升水平。加快特色小镇建设，江南药镇争取省级特色小镇命名，古茶场文化小镇抓好重点项目实际落地。推进小微企业园建设，加快创办老城区青创园。推进全域土地综合整治。高度重视土地整治建设质量，加大投资项目落地力度，夯实现代农业产业发展基础。基本完成斐湖畈、岭口畈项目建设，加快马讨山畈、胡宅畈等6个项目建设进度，垦造耕地4000亩，消化批而未供土地500亩，盘活存量地300亩。 （三）强建管重融合，促进城市品质大提升着眼打造增长极、融入都市区，深入实施品质山城建设计划，加快打造宜居宜业宜游宜养的精品城市。深入推进城市有机更新。推动老城区拆迁改造工作重心从拆建向回迁安置和功能配套转移，城上、五指、市口、县府东侧等区块交付使，大田畈、东溪街北―文明街区块完成主体建设，稳步推进上宅、中宅、后田畈等区块住房特困户和住人危房户居住条件改善工作。加强综合管廊、市政道路、排水排污等基础设施配套建设。实施老城区生态修复和景观提升工程，完成惠化桥―双溪口绿道、防洪堤美化、桥梁改造、滨水景观等项目建设，加快打造一批重要景观节点，提升城市整体品质。大力推进产城融合发展。推进老城区零散工业地退二进三，加快城市商业综合体建设，着力提升商业服务层次和水平。围绕“全县旅游集散中心”和“酒店集群”的功能定位，加快云山省级旅游度假区基础设施建设和重大产业项目落地，提升旅游综合服务能力。协调推进新城区中医药、康养、养老社区项目建设，进一步提升江南药镇的影响力和美誉度，打造养生基地。加快推进城市组团发展。注重规划引领，统筹完善新老城区同城化规划体系，实施一批标志性工程和标杆性项目，科学谋划城市平台空间拓展和高品质开发；全面完成杭温高铁站场征迁政策处理，编制站前广场设计方案，建成小高层安置房；有序推进城郊村改造，加快面貌提升和功能完善，与精品城市建设协调发展。加快尖山省级中心镇和县域副中心建设，完成台地一体化规划编制，推动“三镇一乡”空间同构、产业重组、设施共建、发展共享。加快冷水市级中心镇建设，完成金台铁路站场站前大道、广场等基础设施建设。有效推进城市精细管理。加快城市管理体制改革，加强城管、环卫、市政、园林等统筹管理，进一步提高新老城区城市管理精细化、精准化水平。大力开展占道经营、人行道违停等八个专项整治行动，落实城市治堵新举措，全方位提升市容市貌。加快智慧城管建设，为城市管理科技化、数字化赋能。加强制度建设，提升住宅小区物业管理服务工作水平。 （四）美镇村兴产业，打造乡村振兴升级版统筹美丽城镇、美丽乡村建设，致力打造精致点、精品线和特色镇，高质量推进全域美丽“大花园”建设。聚力建设新时代美丽城镇。加强小城镇环境综合整治长效管理，完成美丽城镇建设规划编制，因地制宜建设富有活力的美丽城镇，争创2个省级样板镇。扎实推进“云上尖山•乌石小镇”“南孔阙里•儒学小镇”“念想双峰•风情小镇”“小吃方前•戏迷小镇”“醉美西溪•樱花小镇”等5个文旅特色小镇建设。全面消除存量违建，控制新增违建，争创省“无违建县”。推进异地搬迁工作，加强布局优化和政策引导，加快方田移民安置小区建设。全力争创省级美丽乡村示范县。根据全省打造“千万工程”升级版的决策部署，以“点上精致、线上出彩、全域美丽”为目标，深化“三级联动，六美同创”，全面完成农村危旧房改造，创建新时代美丽乡村达标村50个以上，打造精品村6个，新增省级美丽宜居示范村、历史文化重点村各1个；精心打造“养生药乡线”“浪漫花乡线”“休闲茶乡线”3条美丽乡村风景线，实现县级美丽乡村全域覆盖。力争省级美丽乡村示范县创建成功。致力打造乡村振兴磐安样板。加快发展绿色农业、现代农业，以8个万亩特色农业基地为重点，紧抓“1+4”农业绿色发展示范区创建工作，推进玉山乡村振兴示范区建设，完成粮食功能区提标改造5000亩。完善“万元系列”农业增收模式，打响农业区域公品牌。不断创新“共享农屋”合作模式，提升“磐安山居”知名度，促进农户增收2000万元以上；高品质发展农家乐，全力打造全省农家乐第一村，新创省级休闲乡村2个、农家乐集聚村1个。统筹实施乡村振兴“两进两回”机制，建立乡村振兴项目库，引进优质工商资本和急需人才。争取列入省农村产业融合发展示范园试点。 （五）担责任树标杆，开辟生态文明新境界强化国家重点生态功能区和生态文明示范县的责任担当，在生态文明建设上始终走前列、作示范。守牢生态红线。坚持实施最严格的环境保护措施，严守绿水青山底线。科学划定生态保护红线，落实空间、总量、项目“三位一体”环境准入制度，实行项目审批联席会议、工业投资项目联合考察和环境影响评价公众参与等机制，严格防范源头污染。落实联合执法机制，严厉打击生态环境违法行为。精准科学依法处理企业环保问题，实施环保服务高质量发展工程，支持企业绿色发展。提升环境质量。深化落实“河湖长制”，巩固全域“污水零直排区”创建成果，加强农村生活污水处理设施运维工作，日处理能力30吨以上设施标准化运维率达到100%。打好全域Ⅱ类水攻坚战，确保功能区水质100%达标，创建省级美丽河湖1条。打好空气质量保卫战，确保在建工地扬尘治理“7个100%”，实现县域内规模以上标准化工地全覆盖，PM2.5年均保持在25微克/立方米以内。打好重点污染源歼灭战，全面推行垃圾分类农村“二次四分”法和城区“两定四分”法，农村垃圾分类优秀村达85%以上。继续抓好“厕所革命”，实现全县农村公厕长效运维管理。发挥示范效应。巩固国家生态文明建设示范县成果，统筹山水林田湖村生态保护和修复工程，全力推进“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设。加快国家森林城市建设，新增省级森林城镇2个、市级森林村庄15个，建设珍贵彩色森林2000亩；推进大盘山名山公园建设，提升“1+6”全域生态廊道建设水平。 （六）夯基础促繁荣，提升文化发展软实力致力于发挥我县人文荟萃、博采众长的文化资源优势，实施文化振兴系列行动，着力打造优秀传统文化传承地、文化惠民服务样板地、文化产业发展新高地。实施非遗传承行动。加强非遗名录项目的科学保护与管理，依照“一项一策，分类保护”的原则，加强对非遗项目的传承和合理利；重视非遗的展示传播，办好“非遗一台戏”，加强非遗传承人培育工作，鼓励工艺美术大师、非遗传承人开设工作室。挖掘历史名人事迹，推出一批能代表磐安的原创性、标志性成果，培育艺术村10个以上，新建特色馆10个以上，提升特色展区（街区）3处以上。实施文化惠民行动。完善基层文化设施，开展县文化体育活动中心项目前期，完成图书馆提升一期工程和文化馆提升改造，建成图书馆分馆、文化馆分馆各2个，新建城市悦读吧1个、农村文化礼堂15家。继续开展“文化六送”活动，全年送戏100场、送书10000册、送培训100场、送展览50场、送讲座20场。加大艺术创作力度，辅导、提升本土文艺作品100件以上，其中精品文艺作品5件。实施文旅融合行动。按照宜融则融、能融尽融的原则，推动文化和旅游多领域、全链条、深层次融合。依托玉山古茶场、婺州南孔等历史文化资源，研发推广系列研学产品，打造研学基地。深度挖掘本地文化元素，开发特色文创产品，打造“磐安心意”系列伴手礼品牌，开设磐安小吃门店30家，发展磐安小吃体验中心1家、配送中心2家。加大文旅体融合基地开发力度，以大皿古村、“浙中川藏线”等为示范，建设一批以艺术写生、汽车营地、探险宿营等为特色的户外基地。 （七）补短板强弱项，增加民生改善获得感坚持以人民为中心的发展思想，始终把保障和改善民生作为政府工作的重中之重，不断增进群众的获得感、幸福感和安全感。加大优秀教师、医师等人才培养和激励力度，积极育才引才留才才，切实提升公共事业供给质量和服务水平。办好人民满意教育。坚持教育事业优先发展，完成县职教中心、安文小学初中迁建项目主体工程，开展新渥小学改扩建及4所幼儿园新建工程研究，逐步推进空调进教室、进寝室。开展全国义务教育优质均衡发展县创建工作，实现义务教育段学校集团化办学全覆盖，进一步优化放学后在校托管服务。深化课程改革，提高人才培养质量。加强职业教育改革，建设一批“校企合作共同体”。规范社会力量办学，重视发展特殊教育。加快建设健康磐安。全面深化县域医共体建设，实施急救体系和急救能力提升工程，家庭医生签约率达38%以上。完成县中医院迁建、县人民医院医技综合楼和大盘镇医养中心建设，开展县妇保计生中心项目前期。实施乡镇卫生院提升改造和农村卫生室标准化建设。慎终如始做好新冠肺炎疫情防控，时刻绷紧“外防输入，内防反弹”之弦，护好浙中无疫净土。科学总结疫情防控工作，找短板、强弱项，进一步加强疾病预防控制体系建设，提高公共卫生服务质量。全面加强社会保障。加大社会保险征缴扩面力度，确保基本养老保险、城乡居民医保、大病保险参保率稳定提高，适当提高保障水平，确保困难群众应保尽保。继续推进养老服务体系建设，新建乡镇（街道）示范型居家养老服务中心5家、照料中心3家，开展困难家庭“适老化”改造。注重改善残疾人生活，新建“残疾人之家”3家。全面完成农村饮水达标提标三年行动计划任务，真正让老百姓“有水喝”“喝好水”。推进“无欠薪”专项治理，实现“磐安无欠薪”。打赢精准脱贫攻坚战。继续抓好电商、药膳、月嫂等就业创业培训工作，新增城镇就业1200人以上、再就业400人以上。发放扶贫小额贴息贷款5000万元，完成低收入农户产业发展1000亩以上，确保低收入农户人均可支配收入增幅达10%以上。开展新一轮集体经济薄弱村消除工作，年集体经济总收入15万元以上且经营性收入8万元以上的行政村达到40%以上。加大对口帮扶、对口支援、对口合作工作力度，全面完成东西部扶贫协作工作任务。建设更高层次平安磐安。以“二星平安金鼎”为目标，守住治危防患、防汛防台、安全生产和社会稳定“四大红线”，构建完善应急管理体系，扎实做好消防、道路交通等领域的隐患治理，坚决遏制较大及以上安全生产事故发生。提升食品药品安全水平，巩固省级农产品质量安全放心县创建成果。提高“无信访积案县”建设标准，深化社会矛盾纠纷调处化解中心建设，推广“山城管事”“村务评议”“颗粒网格员”等基层治理模式，完善“219”议事机制，新增50个“六无善治”示范村。深入实施扫黑除恶、“打树强促”专项行动，依法严惩扰乱防疫秩序、市场秩序、社会秩序等违法犯罪行为，让广大人民群众安居乐业、身心两安。 （八）抓重点破难点，打好深化改革组合拳发扬365服务发源地优良传统，敢为人先、真抓实干，将深化改革成果转化为强大治理效能，加快建设“两优一高”示范县。深化重点领域改革。深化“最多跑一次”“无证明城市”改革，探索实施乡镇到部门、部门间办事“最多跑一次”改革，推行“1135”限时办结制，年内基本实现5个工作日内办结目标。全力抓好营商环境便利化“10+N”行动，探索“一日办事一日清”等机制，实现一般企业投资项目全过程审批“最多80天”、投资项目全流程申报审批“3个100%”。推进“标准地+区域评价+承诺制”改革，新批工业地100%推行“标准地”，全面完成磐安工业园区、江南药镇等省级平台的区域评估工作。抓好改革试点工作。扎实开展省级乡村振兴产业示范县建设，加快7个项目进度，全力打造强县富民的“磐安样板”。抓好乡村振兴“一村一乡一流域”试点，争取列入省级大花园典型建设示范试点，实施“数字药园”示范基地建设。开展新时代美丽乡村综合集成改革，统筹推进农村产权制度改革、“三位一体”农合联改革、林权改革等，增强村级自身“造血”功能。突破一批改革难点。深化国资体制改革，推动交投、城建、旅发、农发、水发等国有企业健康发展，启动新城区、玉山台地开发等建设主体市场化改革。深化财政体制改革，统筹协调保障基本与促进发展、向上争取与自身挖潜、财政投入与多元撬动的关系，提高“聚财、生财、理财、活财”的能力。聚焦民生关切、涉企服务、机关效能、信体系、执法监管等重点领域，打造协同高效办理机制和流程，推出更多系统集成的便民利企“一件事”。 三、推进政府治理体系和治理能力现代化2020年是全面推进国家治理体系和治理能力现代化的开局之年，我们要以高水平推进县域治理现代化为方向，以政府治理能力提升为内核，唯实惟先，拼争抢创，加快建设人民满意的现代政府。 （一）坚持党的领导，做到政治过硬。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，守牢初心使命，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决落实中央省市和县委的决策部署，强化政府班子建设，做到“同一话语体系、同一工作体系、同一责任体系”，增强向心力和凝聚力。 （二）着眼本领高强，做到能力过硬。更加注重强学习、强素质、强弱项，着力提升政府、经济、社会、民生、生态五个治理能力，政府系统领导干部要力争成为抓经济的专家、惠民生的内行、保平安的干将。发扬战“疫”先锋精神，强化拼争抢创意识和责任担当，好抓落实“三张清单”工作法，把“两强三提高”要求落到实处。 （三）强化依法行政，做到法治过硬。切实增强宪法意识，自觉运法治思维、法治方式推动工作，严格落实重大行政决策法定程序，不断提高政府决策的前瞻性和精准度。全面实施法律顾问制度，做到政府法律顾问全覆盖、农村社区法律服务全覆盖、重点项目法律团队服务全覆盖。加强行政复议规范化建设，健全完善行政调解与人民调解、司法调解的衔接机制，提升诉源治理和化解效能。 （四）对标整体智治，做到服务过硬。按照“整体智治”目标，聚焦跨部门的多业务协同流程再造和数字化平台化集成应两大关键，深化政府数字化转型，开展“智慧磐安”应建设，带动各领域数字化转型。大力实施“互联网+政务服务”“互联网+监管”改革，全面推广应“浙里办”“浙政钉”等信息平台，实现“浙政钉”掌上执法、掌上基层应全覆盖，打通政务服务、执法监管、基层治理等领域的信息孤岛，非涉密政务服务事项实现全流程“一网通办”。 （五）建设清廉政府，做到作风过硬。深化政府信息公开，增强政府工作透明度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及社会监督，高质量办理建议提案。强化“政府过紧日子，让百姓过好日子”的意识，压缩一般性支出，严格实施集中财力办大事财政制度。全面落实党风廉政建设主体责任，不断深化“四不”专项整治，持续整治形式主义和官僚主义。紧抓土地招拍挂、工程项目招投标等重点领域和关键环节，强化行政监察和审计监督，对各类违纪违法行为保持高压态势，营造风清气正的政治生态。为民办实事是县政府践行以人民为中心发展思想的重要载体。今年，我们按照“群众提、代表定、政府办、人大评”的理念，梳理形成12个民生实事候选项目，提请本次大会票决。对大会票决确定的实事项目，我们将逐项对标对表，加强统筹协调，全面落实责任，努力抓实办好，真正让群众得到实惠、让代表感到满意。同时，大力支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、文联、红十字会等群团组织工作，做好统计、民宗、气象等工作，加强退役军人服务和国防动员教育，深入开展“双拥”活动。各位代表！磐安正处在蓄势发力、跨越前进的关键期，机遇前所未有，责任特别重大。接力棒就是军令状，我们将不辱使命担当尽责，不遗余力全速冲刺，充分展现磐安干劲和磐安速度，努力让磐安的2020年成为更不平凡、更有意义、更富成效的一年。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共磐安县委的坚强领导下，开拓创新、锐意进取，为确保与全省同步高水平全面建成小康社会而努力奋斗！名词解释P2.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。P4.“五个千亿工程”：数字经济、生命健康、高端装备、文化旅游、能源环保。P6.“十百千”：完成10个重点县、100个重点乡镇（街道）、1000个村（社区）公共文化服务建设任务。P7.“双下沉、两提升”：“双下沉”指城市医院下沉、医学人才下沉，“两提升”指服务能力提升、群众满意度提升。P8.“两项补贴”：包含困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。P8.“三留守”：农村留守儿童、留守老人、留守妇女。P8.“打树强促”：打邪气、树正气、强党性、促发展。P8.“六无善治”：无案、无访、无讼、无邪、无赌毒、无亡人事故。P8.“3+8+X”：制定3种操作规程，选取8类事项，对每个事项的操作办法进行个性化定制。P9.“两强三提高”：指强谋划、强执行，提高行政质量、行政效率和政府公信力。P9.“晒拼创”：晒进度、拼实绩、创一流。P11.“重要窗口”：习近平总书记在浙江考察时指示，浙江要“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”，这是浙江发展的新目标新定位。P11.“四项投资”：民间项目投资、交通运输投资、生态环境和公共设施投资、高新技术产业投资。P11.“三大攻坚战”：指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。P12.“五减”：减税、减费、减租、减息、减支。P14.“2+6”项目清单：即抢抓窗口期争取国家支持重大项目清单、抢抓实物量提速推进重点项目清单和中央预算内投资项目清单、地方政府专项债券项目清单、企业债券发行项目清单、重大产业项目清单、数字浙江基础设施建设项目清单、央企合作重大项目清单。P14：“多规合一”：指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。P14.“三区三线”：“三区”指城镇、农业、生态空间，“三线”指生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界。P17.“三级联动，六美同创”：“三级联动”是指美丽城市、美丽城镇、美丽乡村联动建设，“六美同创”是指美丽庭院、美丽河流、美丽公路、美丽田园、美丽森林、美丽景区创建。P17.“1+4”农业绿色发展示范区：1个省级（玉山台地）和4个市级（双峰、双溪、安文、窈川）农业绿色发展示范区。P18.“两进两回”：科技进乡村、资金进乡村,青年回农村、乡贤回农村。P18.“7个100%”：施工现场100%围挡、工地沙土100%覆盖、工地主要道路100%硬化、拆除工程100%洒水、出工地运输车辆100%冲净车轮车身且密闭无泄漏、暂不开发的场地100%绿化、外墙脚手架密目式安全网100%安装P18.“二次四分”法：即农户把垃圾按“会烂”和“不会烂”进行分类,将“不会烂”的垃圾再按照“好卖”“不好卖”的标准进行二次分类。P18.“两定四分”法：“两定”即定时、定点，“四分”即把生活垃圾分为餐厨（厨余）垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾等四类。P19.“1+6”全域生态廊道：“1”是指文溪流域市级示范廊道，“6”是指西溪、好溪、夹溪、始丰溪、溪炉港、八达溪等6条县级特色廊道。P21.“适老化”：目的是解决老人在日常生活中遇到的不方便，增强老人生活的安全性和便利性，改造主要包括四大方面：建筑硬件改造、家具家装改造、辅具配备、智能化具配备。P22.“219”议事机制：每月21日上午9点，以乡镇（街道）为单位，召开村居治调主任（专职网格员、山城管事员）例会，商议当月平安综治维稳有关工作。P22.“两优一高”：营商环境最优、便民服务最优、机关效能最高。P22.“10+N”：指企业开办、电报装等10个材料时间成本可量化指标和若干个支撑性指标。P22.“3个100%”：网上申报100%，网上审批100%，运电子印章、电子证照和电子归档100%。P23.“三张清单”：项目清单、责任清单和服务清单。P24.“浙里办”：是一款APP，基于浙江政务服务网一体化平台，囊括“掌上办事”“掌上咨询”“掌上投诉”三大核心功能板块，以及查缴社保、提取公积金、交通违法处理和缴罚、缴学费等数百项便民服务应。P24.“浙政钉”：指浙江省政务掌上办公APP，通过政务钉钉系统实现全省跨地域、跨层级沟通和扁平化管理。P24.“四不”:不担当、不作为、不规矩、不适应。

  2025-07-09

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