金华磐安工业园区

• 【磐安县招商】2016年磐安县政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2015年工作完成情况和“十二五”发展成就 2015年是“十二五”的收官之年，也是我县“摘帽快跑”的第一年。面对复杂多变的宏观环境和不进则退的发展形势，县政府认真贯彻执行县委的决策部署，解放思想，克难攻坚，创业创新，统筹推进经济社会健康发展，较好地完成了县十二届人大四次会议确定的目标任务。 （一）坚持综合施策，稳定增长取得新成果。面对经济下行压力不断加大的实际，采取有力措施稳增长、防风险、扩投资，全县经济平稳发展。实现财政总收入12.76亿元，其中一般公共预算收入7.32亿元，同比增长11.1%和13.8%；完成固定资产投资55.83亿元，同比增长15.2%；城镇居民可支配收入30084元，农村居民可支配收入13400元，分别同比增长9%和10.4%。服务企业措施有力，解决企业难题49个，兑现扶持奖励资金4363.9万元，发放企业应急周转资金439笔22.7亿元。坚持打好“四换三名”、“浙商回归”、平台扩容、企业绩效评价等组合拳，完成工业技改投入12.17亿元，引进内资到位22.36亿元，新增工业企业“小升规”11家，名仕科技在上海股权交易中心挂牌。完成规上工业总产值74.3亿元，出口交货值19.94亿元，建筑业总产值140.02亿元，金融机构存贷款余额增长率名列全市前茅。 （二）强化龙头引领，生态经济打开新局面。确立休闲养生旅游为“一号产业”，进一步发挥“一业带多业”的产业融合效应，加快培育新的经济增长动力。旅游发展进入新轨道。出台大力发展休闲养生旅游业的实施意见，明确了“江南生态养生源”的总体定位，规划了“一核两区两镇”的产业布局，落实了旅游经济中长期发展量化目标和扶持政策，被确定为省森林休闲养生建设试点县。实施百里樱花谷、百花村、精品南线等特色项目建设，景区提升、特色节会、智慧营销等取得明显成效。全年共接待游客791万人次，同比增长50.2%，旅游富民效益进一步显现。绿色农业优化发展。新增设施农业1395亩，新建粮食生产功能区3500亩，好溪流域现代农业综合园区通过省级验收；新增国家级、省级示范性专业合作社各3家，家庭农场22家，创建省级生态循环农业示范点7个、全省首批果蔬旅游采摘基地1个，农产品抽检合格率达100%。新兴产业势头良好。编制了健康产业发展规划，“江南药镇”列入全省首批特色小镇创建名单并完成年度建设任务，省药学会磐安服务站启动运行，成功举办了第九届药交会。电子商务加快发展，淘宝·磐安特色馆上线试运行，创建村级电子商务服务点108个，全县电子商务交易额达8.2亿元。推出影视文化外景拍摄基地10个，引进影视企业35家。维新风电场一二期、仁川风电场一期并网发电，清洁能源产业雏形呈现。 （三）注重建管并举，城乡统筹呈现新亮点。基础设施建设成效显著。42省道一期、40省道三期、磐新线窈万段等三条干线公路完成改造并通车，金台铁路磐安段开工建设，杭绍台高速公路磐安段完成政策处理，城乡公交便捷工程、联网公路、农村公路提升改造成效明显。花溪水库建成蓄水，市岭下水库完成30%工程量。完成61个农村饮用水工程项目建设，受益人口2.58万人。编制全县绿道规划并启动10条绿道建设。城乡电网改造扎实推进，完成110KV冷水输变电工程。品质山城建设稳步实施。有序推进坑口、栗里等区块改造和石坑里安置房建设，开展城上区块改造前期工作，实施了文溪两岸亮化工程。城市管理更加精细，治堵保畅、市容环境专项整治等工作全面加强，通过国家卫生县城复评。加快“一城三片”融合发展，新城区、云山旅游度假区核心区块开发力度加大，浙中疗养度假中心项目开工建设。美丽乡村建设加快步伐。推进“美丽宜居示范村”创建，横路、大皿、管头等精品村加快景区化建设，创建市级美丽乡村7个，冷水镇小章等村走出了美丽乡村建设新路子。加快县级移民小区建设，古竹移民小区全面建成，九里塘移民小区新建安置房4.8万㎡，全年安置下山移民、住房困难户和危房户305户。 （四）深化综合整治，生态建设跨入新境界。落实最严格的生态保护机制，城乡环境进一步优化，生态环境质量公众满意度居全省第四位。“五水共治”深入实施。完成“五水共治”建设项目投资4.62亿元，是年度投资计划的152%。完成165个村生活污水治理项目建设，受益农户2.16万户。全面落实县乡村三级“河长”责任，全县出境水质达到环境功能区要求，被评为省级“清三河”达标县。“三改一拆”强势推进。保持整治违法建筑的高压态势，完成旅游设施、影响消防安全违建等集中整治，建立违法用地和违法建设“两网化”管理体系，共处置违法建筑117万㎡，完成旧住宅区改造40.7万㎡、旧厂区改造4.3万㎡、城中村改造14.3万㎡，完成两路两侧“四边三化”整治任务。生态环境更加优美。大力推进“气尘合治”，淘汰黄标车1039辆，全县PM2.5平均浓度下降到33微克每立方米，获省级环境空气质量考核优秀。深入开展“美化磐安”行动，完成32条古道调查，扎实推进七仙湖省级湿地公园等生态修复，创建市级以上森林村庄7个，大盘山自然保护区获评首批“中国森林氧吧”。提高村庄环境标准，完成第一批47个村“五不”整治。农村率先推行生活垃圾分类减量处理，新建太阳能垃圾房73座、机械化处理站7座，190个村实施分类处理，开展城区生活垃圾分类试点。 （五）切实加大投入，民生事业又有新进步。就业社保体系进一步健全，完成全民参保登记，新增参保8258人，完善职工医疗保险和城乡居民医疗保险政策，建立职工大病保险制度，基本完成机关事业单位养老保险和工资制度改革。加快教育优先发展，总投资超3亿元的第四中学和新城中学开工建设，创建省标准化学校12所，高考上重点线人数首次突破200人。深化公立医院改革，开展分级诊疗试点，合作办医取得新成效，县内就诊率提高到75%。文化下乡和全民健身蓬勃开展，成功举办全国快乐气排球活动、浙江省首届生态运动会（大盘山站）等大型赛事，县非遗节目赴法国展演并获“最佳演出奖”。深入实施扶贫攻坚计划，完成低保扩面，落实精准扶贫十方面措施，全面消除4600元以下贫困现象。新建居家养老照料中心36家，农村文化礼堂15家。进一步加强公共安全、安全生产和食品安全“网格化”管理，深入排查和整治安全隐患，完成大盘学田和云山上葛地质灾害治理，落实重大疫情防控，建成食品药品检验检测中心，全年未发生重大安全责任事故和食品卫生事件。组建了防暴恐特勤队、山地救援队，加强了红十字救护培训，应急响应和救援能力得到明显提升。 （六）践行“三严三实”，法治政府迈上新台阶。深入推进行政审批制度改革，进一步完善“四张清单一张网”建设，通过政府权力清单减少行政权力2683项，削减率达38.7%,其中行政许可事项减少27项、改后置许可32项，全面取消非行政许可审批事项。加强依法决策、依法行政机制建设，出台了深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见，深化行政执法体制改革，成立综合行政执法局，完成市场监管、卫生和计划生育等机构改革，建立健全行政执法和刑事司法衔接机制。推行“五证合一”商事制度改革，深化投融资体制改革，建立产业基金，完成农村集体经济股份制改革和农村土地承包经营权确权试点工作。加强政府执行力建设，建成浙江政务服务网磐安分厅，大力推行“微政务”，实行“一周一督查”工作制度，做到工作有布置、有督查、有结果。严格执行县人大及其常委会的决议、决定，按规定及时报告工作，主动接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。扎实开展“三严三实”专题教育活动，切实加强廉政建设，严格执行“八项规定”和党纪“一准则一条例”，“三公”经费比上年下降14.8%，完成省审计厅经济责任审计和自然资源资产试点审计问题整改。 各位代表，2015年我县经济社会发展难中求进、稳中有好，为“十二五”发展画上了一个圆满的句号。五年来，我们在县委的正确领导下，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，统筹做好稳增长、调结构、促改革、优生态、美城乡、惠民生等工作，顺利完成了“十二五”规划目标，为“十三五”发展打下了坚实的基础。 通过五年发展，总体实力明显增强，摘掉了欠发达县的帽子。从主要经济指标上看，2015年预计实现生产总值78.3亿元，是2010年的1.6倍；财政总收入和一般公共预算收入分别是2010年的2.12倍和2.23倍，年均增长16.2%、17.4%。累计完成固定资产投资207.65亿元，是“十一五”期间的2.2倍。城镇、农村居民可支配收入分别比2010年增长65.5%和85.8%，快于同期经济增长速度，城乡居民收入差距逐步缩小。 通过五年调整，产业结构明显优化，增强了绿色发展的基础。生态工业稳步发展，规上工业产值由37.4亿元增加到74.3亿元，接近翻一番，新增亿元企业10家。建筑业总产值由45亿元增加到140亿元，扩大3.1倍，成为重要支柱产业。农业“两区”建设成果显著，创建省级生态循环农业示范县，获得中国香榧之乡、中国高山茭白之乡等称号。旅游业迅速发展，接待游客人次和旅游收入分别增长3.97倍和9.26倍。金融、房地产、商贸、物流等服务业加快发展，入选电子商务全国百佳县，中医药健康、清洁能源、影视文化等产业呈现良好发展势头。三次产业结构从15.1∶53.8∶31.1调整为14.1∶47.4∶38.5，服务业比重明显上升，结构更趋合理。 通过五年打拼，基础设施明显改善，区位条件发生了本质变化。累计完成交通投资25亿元，打通了怀万线、磐永线两条出县通道，县内三条干线公路建成通车，启动建设金台铁路、杭绍台高速公路，农村公路安保工程、大中修工程和联网公路建设持续推进，交通条件极大改善。建成花溪水库，开工建设市岭下水库，完成42座山塘水库除险加固，小农水建设成为全省先进。建成220KV深泽变、110KV尖山变等输变电工程，普及4G网络，信息、环保、能源等设施日益完善，为经济社会发展提供了有力支撑。 通过五年建设，城乡面貌明显改观，安居乐业有了更好空间。品质山城建设稳步推进，基本完成了新兴街、龙山等区块改造，完成了塔山公园、花台山公园二期等公共休闲场所建设，创建了省级示范文明县城、园林城市和森林城市。新城区、云山省级旅游度假区和中心集镇建设齐头并进，尖山省级中心镇地位进一步突出，全县城镇化率由38%提高到44.4%。美丽乡村建设成效明显，突出抓好6个精品村建设，创建美丽乡镇5个、美丽村80个，获评全国历史文化名村1个、省级历史文化名村3个、中国传统村落4个，创建省市文化示范村25个。 通过五年治理，生态质量明显提升，加快了美丽磐安建设步伐。深入实施“五水共治”和大气环境综合治理，生态环境质量明显改善，流域水质、空气质量连年提升向好，双双实现了由良好上升到优秀的重大进步，先后被命名为国家生态县、全国生态文明先进县。森林覆盖率稳定在80%以上，重点生态公益林增加41.1万亩。扎实推进“三改一拆”、两路两侧“四边三化”、城市治堵、清洁土壤、生活垃圾分类减量处理等专项行动，取得优化环境和倒逼转型升级的综合效益。 通过五年提标，民生福祉明显增加，切实提高了百姓生活质量。全面完成社会保险参保扩面任务，办理被征地农民转职工养老保险1.4万人，城乡居民医疗保险财政补助从240元/人增加到530元/人。城乡低保标准分别达到了528元/月和396元/月，提高幅度达65%和106%，医疗救助封顶线由3万元提高到8万元。教育发展更加均衡，教育教学质量逐步提高。医疗卫生条件全面改善，与省市医院合作办医取得显著成效。文体事业蓬勃发展，群众精神生活更有质量。扶贫工作富有成效，实现了精准扶贫、有效脱贫。社会公共安全和应急体系建设全面加强，有望连续十一年创建省级平安县。 各位代表，“十二五”发展成绩的取得，得益于省市党委政府的大力支持，得益于县委的坚强领导，得益于全县人民的团结拼搏。在此，我代表县人民政府向关心支持磐安经济社会发展的上级领导，向全县人民、驻磐部队以及外来建设者，向人大代表、政协委员，人民团体和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 回顾过去几年的工作，我们也清醒地看到，我县经济社会发展存在不少的困难和问题：一是经济发展质量不高，活力不足。经济发展水平与省市平均水平有较大差距，传统产业比重高，产业“低小散”劣势明显，全县没有产值超10亿元的大企业。经济下行压力持续加大，工业遭遇发展瓶颈，房地产业陷入低迷，近几年GDP增长未能完成预期目标。旅游、健康等产业尚处于投入多、产出少的阶段，经济增长动力转换不快。二是城市规模偏小，城镇化水平明显偏低。常住人口城市化率低于全省21个百分点，“小县大城，品质山城”建设与先进地区相比显得滞后。新老城区建成面积偏小，仍呈分散状态，城市功能不完善，集聚能力不强。作为全县政治、文化、经济中心的安文城区品位不高，老旧区块面积大，人气不旺。城乡统筹、以城带乡能力不强，城乡一体化发展任务艰巨。三是生态保护体系不够完善，生态文明建设任重道远。“绿水青山就是金山银山”的理念需要进一步强化和普及，破坏和污染环境的行为没有完全杜绝，与重点生态功能区建设要求、与群众期盼相比都有差距。结构性缺水、林相不美、地质灾害多等问题不容忽视，“五水共治”、森林彩化、水土保持等方面任务还很重，需要长抓不懈。四是相对贫困现象依然突出，脱贫成果还不稳固。城乡居民可支配收入仅为全省平均水平的六成多，全县低收入农民还有7000多人，一些家庭因灾、因病返贫，亟需得到政府和社会各界更多的关心和帮扶。五是政府服务水平有待提高，干部作风须进一步改进。少数政府部门和干部对法治政府、服务型政府的认识不够到位，不作为、乱作为现象还有存在，借依法办事之名推诿扯皮现象有所抬头，部分编外人员管理使用不规范，必须认真加以整治。对于这些问题，我们将坚持问题导向和群众利益导向，对症下药，标本兼治，久久为功，努力加以解决。 二、“十三五”发展的目标任务 根据中共磐安县委《关于全县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，县政府组织编制了《磐安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，并按程序广泛征求了社会各界的意见建议，提交大会审议。 “十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，我县将进入绿色发展的关键期、重点生态 功能区建设的深化期、基础设施配套的完善期和脱贫攻坚的巩固期。这“四个期”既是我县发展的重大机遇，也是严峻的挑战，唯有付出百倍的努力，一步一个脚印地去奋斗，才能无愧历史赋予我们的光荣使命。因此，我们一定要拉高标杆，明确目标，埋头苦干，乘势而上，努力创造更加美好的明天。 抓好“十三五”发展，我们要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以“八八战略”为总纲，以“绿色发展、生态富民、科学跨越”为总要求，坚持走“绿水青山就是金山银山”的发展道路，落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全力打造“江南生态养生源”。“十三五”发展的总体目标是：进一步加快赶超发展步伐，确保实现“四翻番”目标，同步全面建成小康社会，努力使磐安经济发展更繁荣、城乡区域更协调、生态环境更优质、人民生活更幸福、治理体系更健全，力争走在“摘帽县”前列，成为全省乃至全国的“绿富美”，为建设“两富”“两美”现代化磐安打下更加坚实的基础。围绕总体目标，今后五年，重点实施六个方面的战略举措。 （一）坚持转型升级，在构建生态产业体系上有大发展。坚持创新驱动、绿色发展，大力实施“旅游+”“互联网+”行动，构建以休闲旅游“一号产业”为主导，以生态工业、生态农业、建筑业为支撑，三次产业高度融合，具有磐安特色的现代绿色产业体系。依托金磐开发区、磐安工业园区、省级服务业集聚区和特色小镇，加大招商力度，形成“大平台、大产业、大企业”支撑发展的新局面。“十三五”期末，休闲养生旅游产业实现“游客超千万，收入超百亿”目标，中医药健康产业实现重大突破，影视文化产业成为新的经济增长点，信息网络经济形成“一园、三区、多点”发展格局，全县生产总值突破110亿元，第三产业占GDP比重达45%，财政收入突破20亿元，农村居民可支配收入突破2万元。 （二）坚持协调发展，在品质城乡建设上有大提升。统筹推进新型城镇化和新农村建设，不断完善城乡一体化发展格局。按照“新老融合、老城更新、新城显特”的要求，打造特色鲜明、功能配套、环境宜人、景色优美的“品质山城”。促进重点镇人口集中、产业集聚、功能集成，强化尖山省级中心镇县域副中心的地位，培育重要节点上的新型城镇。围绕“全省美丽乡村示范县”创建，深入拓展美丽乡村建设内涵，完善美丽乡村建设机制，打造美丽乡村升级版。按照“基本、平等、普遍、均衡”的要求，逐步缩小城乡之间、区域之间、群体之间的基本公共服务差距，深度推进城乡融合。到“十三五”期末，城镇化率达到55%，建成更有内涵的“宜居磐安”。 （三）坚持项目引领，在基础设施配套建设上有大完善。形成“五纵两横”国省道网络，提升农村公路等级，结束没有铁路历史，加快走向高铁时代，构建“便捷、高效、安全、绿色、经济”的现代化综合交通运输体系，使“浙江省地理中心”的区位优势充分显现。加快推进水利现代化，推进流岸水库等重点工程建设，提升城乡水资源保障水平，基本建成设施完备、集约高效的农田水利工程体系。实施一批重点电力设施建设工程，完善优化电网架构。加快推进磐安抽水蓄能电站、风电、分布式太阳能电站等项目，创建清洁能源示范县。加快构筑高速信息网络，推进“智慧磐安”建设，提高经济社会信息化水平。 （四）坚持绿色发展，在重点生态功能区建设上有大成果。进一步落实主体功能区战略，整合县域总体规划、土地利用总体规划以及环境功能区规划，逐步形成布局合理、功能清晰、开发有序的空间发展格局。大力发展循环经济，不断提升资源综合利用水平。加强环境综合整治，实行最严格的环境保护制度，全面落实综合减排措施，实施农业面源污染防治工程，大力推进大气污染防治行动，全面完成城乡污水和生活垃圾治理，完善农村卫生长效管理机制。健全生态文明制度，落实重点生态功能区主体责任，筑牢生态安全屏障。到“十三五”期末，交界断面水质100%达标，空气质量优良率稳定在90%以上，成为全省一流的“清水山城，天然氧吧”，力争创建全国生态文明示范县。 （五）坚持民生优先，在幸福磐安建设上有大进步。实施脱贫攻坚工程，实现贫困人口精准脱贫。培育和践行社会主义核心价值观，全面发展文教卫体等社会公共事业，建成教育现代化达标县、省级卫生强县。注重人口均衡发展，重视保障妇女儿童合法权益，积极发展老龄服务事业和产业。完善就业创业服务体系，充分开发和利用人力资源。完善社会保障和社会救助体系，各项标准与经济社会发展同步提高，做到“应保尽保”“应助尽助”，切实兜住民生底线，解除弱势群体的后顾之忧。提升社会治理能力，完善社会治安体系，强化安全生产和食品药品安全监管，加强基层民主建设，推进法治磐安建设，确保全县社会稳定。(下转第6版)(上接第3版) （六）坚持改革创新，在优化发展环境上有大成效。创新人才培养、激励、评价机制，加大柔性引才力度，推进人才强县建设。深化科技体制改革，提升自主创新能力，推进大众创业、万众创新。加快对外开放步伐，深化区域经济合作，提升综合发展能力。深化城乡体制改革、社会保障领域改革、资源要素市场化配置改革、投融资体制改革，不断释放改革红利。创新政府管理方式，推进政府职能转变，建设人民满意的公共服务型政府。 三、2016年主要工作 2016年是本届政府的届末之年，是“十三五”的开局之年，也是“干好一三五，实现四翻番”的关键之年。今年的政府工作要认真贯彻落实党的十八届五中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，以五大发展理念为指针，以强县富民为中心，以产业振兴为要务，推进经济转型升级，促进城乡统筹发展，全力保障改善民生，深化生态文明建设，确保社会和谐稳定，努力为“十三五”开好局、起好步。 建议今年全县经济社会主要预期指标为：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长10%，其中地方财政税收收入增长10%以上，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9.5%—10%，社会消费品零售总额增长10%，固定资产投资增长12%以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内，功能区水质达标率100%，大气质量总体达到优秀，完成省市下达的节能减排目标任务。 拟办的十件民生实事是：1.精准促进农民增收；2.整治提升水环境；3.推进美丽乡村建设；4.城乡饮用水保障提质；5.有序推进城中村改造；6.城乡环境综合治理；7.缓解城区停车难；8.实施安文菜市场迁建；9.社会保障能力提升；10.加快下山移民安置。 拟实施的十大重点工程是：1.“江南药镇”建设工程；2.“古茶场文化小镇”建设工程；3.品质山城建设工程；4.乡村旅游开发工程；5.杭绍台高速磐安段建设工程；6.金台铁路磐安段建设工程；7.县内交通主干道建设工程；8.学校建设工程；9.石坑里安居小区建设工程；10.市岭下水库建设工程。 具体抓好以下八个方面的工作： （一）以构建生态产业体系为目标，改革创新，增强县域发展动力。以生态优势为基础，大力实施创新驱动战略，推进结构性改革，加快构建以休闲养生旅游为龙头，以生态工业、建筑业、精品农业为支撑，健康、信息网络、影视文化、清洁能源等产业共同发展的产业体系。激发生态工业活力。强化集聚集约发展理念，加强重点工业平台建设，做大做强磐安工业园区，推进金磐开发区提升扩容，优化调整新城区工业布局，引导乡镇工业功能区转型提质，完成工业平台基础设施投入1亿元，盘活低效闲置土地200亩以上。注重扶优扶强，实施好新一轮工业经济扶持政策，鼓励企业转型升级，为行业龙头企业、优势企业、科技型企业发展创造更好的条件，实施“四换三名”企业20家以上，新培育产值2000万元以上企业5家。鼓励企业积极对接多层次资本市场，支持引导4家以上企业股改上市。实施小微企业三年成长计划，完成“个转企”70家、“小升规”30家。加强企业“两链”风险预警，充分发挥企业周转金、融资性担保机构的作用，帮助遇到暂时性困难的企业度过难关。依法处置企业风险，鼓励企业多兼并重组，少破产清算，减少对就业和社会稳定的影响。引导重点产业健康发展。加快建筑业转型升级，新培育建筑业年产值超10亿元的企业1家，超亿元的企业2家，新增一级以上总承包企业1家、二级企业2家。努力打通供需通道，加快消化库存，稳定房地产市场。加强政银企合作，促进金融业持续健康发展，提高金融支持实体经济能力。大力发展电子商务，推进淘宝·磐安特色馆等重点项目建设，加快农村电商扩面提质，积极发展跨境电商。重视实体市场建设，加快培育高品位的建材家居市场，提升浙八味市场综合实力，办好第十届药交会。加强特色小镇建设。“江南药镇”完成核心区块及相关用地项目的政策处理，加快推进中医药养生园、浙中民俗文化园、中药材农业公园、中医药产业园等十大项目，启动建设亿元项目3个以上，完成省级特色小镇建设要求的各项工作任务。努力争取“古茶场文化小镇”列入省级特色小镇创建名单，高标准抓好规划设计，启动相关项目的政策处理，策划“斗茶”等特色活动，启动投资亿元以上建设项目1个。加强体制机制创新。启动县域总规修编，深入实施要素资源差别化配置机制，制定和实施更有利于乡镇、区块创新发展的财政体制。大力推进投融资体制改革，完成国有投融资平台实体化改造，推广PPP模式，发展产业基金，千方百计引进成本低、效益好的政策性资金和产业资本。完善“全员招商、统筹招商”机制，提高招商引资的精准性和实效性。坚持政府引导、企业主体、人才根本，大力推进科技创新，发展科技大市场，加强与高校、科研院所的战略合作，引进院士专家创建工作站，加强高素质人才引进和培育工作，增强科技创新能力。 （二）以创建旅游强县为目标，质速并重，全面推进“一号产业”发展。坚持发展既能富民又能强县的旅游，扎实推动休闲养生旅游“一号产业”高速高质发展，加快建设“人气旺、收入高、品牌响、口碑好”的旅游强县，提升我县旅游在全省、全市的地位。抓项目丰富业态，增强实力。加快培育云山旅游集散中心，系统推进大盘山旅游区和台地旅游区建设，抓好樱花谷、特色民宿等项目的开发，基本建成旅游精品南线，推进盘峰玫瑰庄园、大爱城方前农林景区、维新滑雪场等业主投资项目建设。加强重大旅游项目招商工作，加快培育民俗文化旅游、生态养老、疗休养基地等新型业态，力争新落地投资亿元以上旅游项目3个。抓提升改善品质，开拓市场。开展“景区建设管理年”活动，扎实推进花溪景区提升改造，引导浙中大峡谷景区群协同发展，鼓励有实力的旅游企业通过扩大投资、并购托管等方式做大做强，加快培育旅游集团。重视旅游景区“创A”工作，争创4A、3A级景区各1个。深入实施农家乐“两提两优两化”工程，打造“农家乐2.0版”，创建“百花村”20个。加强旅游营销工作，推进浙沪苏闽等主要市场定向营销、德安杰公司专业营销、微信等新媒体创新营销、杜鹃花节等特色节会重点营销，发展智慧旅游，塑造“药乡磐安，身心两安”主体形象，打响“江南生态养生源”核心品牌。抓融合补齐短板，缩短淡季。大力实施“旅游+”战略，促进农旅、文旅、体旅、工旅等融合发展，弥补我县旅游要素不全、淡季过长的短板。大力发展观光农业、休闲农业，扎实推进森林休闲养生建设。加快发展影视文化产业，加强与横店集团等行业龙头的合作，因地制宜建设影视拍摄基地，引进和培育一批有实力的影视制作和服务企业，打造一台精彩的“磐安非遗大戏”。扎实推进体育旅游，争取承办全国象棋赛、全国气排球赛、中国磐安中草药寻宝越野公开赛等品牌赛事。抓载体激发活力，形成氛围。制定考评标准和行动计划，全面开展旅游强乡镇、特色村、示范户创建活动，建立“旅游创强”的长效管理机制，形成上下同欲抓旅游的良好氛围。强化激励机制，加大业绩挂钩、以奖代补力度，引导理念新、基础好、项目实的镇村甩开膀子抓旅游，命名1-2个旅游强乡镇、5个以上旅游特色村。加大精准扶持力度，鼓励旅游经营户加大投入、提升品位，培育一批“旅游富民”的示范点。 （三）以建设品质山城为目标，突出重点，扎实推进特色城镇化。深入实施“小县大城”战略，突出“宜居宜游”这个中心，突出“项目化”这个抓手，突出“特色化”这个关键，加快建设“舒适便捷、品位上乘、文明和谐、独具特色”的品质山城。实施品质山城十大建设项目。抓好花台山、半月山等公园建设，完成文溪及两岸整治提升工程，建成安福寺—碧岩洞、海德小区—桃花坞两条绿道，提升景观美丽度和休闲舒适度。实施城区三级管网雨污分流，启动安文菜市场搬迁和洞桥坞垃圾填埋场迁（扩）建，加快石坑里安置小区和坡地村镇项目建设，实施新市路停车场建设。大力推进城中村改造，基本完成栗里、坑口等区块拆迁改造，全面实施城上区块改造，树立“公寓式安置、小区化建设”的新样板，新启动城中村改造项目1个。推进新老城区连接。统筹布局城市建设项目，以42省道、诸永高速连接线为纽带，实施绿化亮化、景观改造、道路联网等工程，完成路灯、排污管网建设，提高“一城三片”的融合度和整体性。大力实施新城区主干道路建设，基本形成“江南药镇”道路框架，加强城市配套设施和重点产业项目建设，促进新城区核心区块加快成型。加大云山旅游度假区建设力度，培育酒店集群和特色景区，增强旅游接待功能。突出集镇建设节点。以省级中心镇尖山为核心，按照县域副中心的定位，实施学校、医院、住宅区、产业园区等项目建设，加强产城联动发展，提升公共服务水平，加快人口集聚，促进台地一体化发展。结合铁路站场建设，高标准抓好冷水市级中心镇建设规划。巩固新渥、尚湖、方前等集镇整治成果，加快重点区块改造开发，不断完善城镇功能。挖掘旅游、人文等方面的资源，加快打造一批各有特色的风情小镇。提高城市管理水平。完善城市管理体制，提高精细化、规范化、长效化水平，巩固国家卫生县城、省级示范文明县城创建成果。加大城市环境整治力度，严防占道经营、乱搭乱建等现象回潮，促进市民文明素质养成。因地制宜探索治堵机制，科学增设停车位，加强重点路段疏导，提高公共交通分担比例，有效缓解城区交通拥堵状况。加强社区建设，不断完善社区服务功能。 （四）以完善基础配套为目标，大干快上，掀起重点项目建设高潮。紧紧抓住扩大有效投资的机遇期，按照“续建一批、开工一批、谋划一批、储备一批”思路，全力抓好重点项目建设。推进重大基础设施建设。全力抓好综合交通建设，42省道云山至双溪口段建成通车，扎实推进杭绍台高速、金台铁路建设，实施横窈线生态景观公路改造，推进农村公路“五个一”工程，创建4条美丽公路。推进水利项目建设，市岭下水库完成70%以上工程量，抓好山塘水库除险加固。加快推进仁川、维新、尚湖等风电场建设，促进光伏发电项目落地，加快城市燃气等项目建设，力争创建省级清洁能源示范县。推进重点民生项目建设。抓好新城中学、第四中学、文溪小学二期等学校工程建设。推进县中医院整体迁建项目，启动尖山卫生院整体搬迁。建成大盘山博物馆，县游泳馆（池）投入使用，推进综合档案馆、青少年活动中心等公益性设施建设。推进重大项目前期工作。完成G351国道（磐安—马宅段）改建工程前期工作，编制西南线改建工程项建书，协同做好杭温高铁项目有关工作，抓好抽水蓄能、流岸水库等重大项目前期工作，完成县职教中心规划设计，开展县城陵园式公墓项目研究论证工作。 （五）以创建美丽乡村示范县为目标，以点带面，切实提高农业农村工作水平。大力发展绿色农业，建设美丽村庄，促进农民增收，加快实现农业强、农村美、农民富。提升现代农业水平。优化提升玉山台地、好溪流域现代农业综合区，规模流转土地2000亩，新增粮食生产功能区3900亩、设施农业500亩。发展生态循环农业，建成现代生态循环农业示范区1个、示范主体3个。加强农业经营主体培育，新增县级以上农业龙头企业5家、示范性专业合作社和示范性家庭农场各15家。加大中药材、茶叶、食用菌、蔬菜、旱粮等主导产业集聚区建设，稳定扩大生产规模，提升产品质量，创建市级放心农产品示范基地10个，创建市级以上名牌农产品2个。推进美丽乡村建设。启动“省美丽乡村示范县”创建工作，深入推进美丽庭院、美丽村庄、美丽乡镇、精品线路“四级联创”，加大公路干线、通景公路两侧村庄环境整治力度，新培育2条美丽乡村精品线。坚持“景区化、基地化、特色化”建设理念，培育一批有文化、有故事、有风景、有风情的魅力乡村，努力打造富有磐安特点的美丽乡村升级版。加快农村住房改造，消除存量住人危房，拆除危旧房占地5万㎡，完成“空心村”拆迁改造占地3万㎡，抓好“婺派民居”改造试点工作。创建省美丽宜居示范村2个，积极培育市级精品村5个，美丽村10个，创建市级以上森林村庄5个。抓实增收致富工作。深化农村各项改革，落实强农惠农富农措施，完成土地承包经营权确权登记，推进“三位一体”农合组织建设，提高农民经营性、工资性和财产性收入比重。大力实施精准扶贫，安排扶贫小额贴息贷款3500万元，成立农村资金互助会3个，确保低收入农民增收快于整体水平。深化村级集体经济“三个三分之一”试点改革，启动实施第三期异地物业项目，提高村级经济合作组织自我造血、富裕农民的能力。 （六）以创建全国生态文明示范县为目标，标本兼治，进一步提升生态文明建设水平。深入开展城乡环境综合治理，让磐安的天更蓝、地更绿、水更清，显现浙中江河源头重点生态功能区的最大优势。深入推进“五水共治”。全面落实县乡村三级“河长”负责制，巩固“清三河达标县”创建成果，加快打造最美河流，文溪水质提升取得明显成效。全面完成农村生活污水治理计划任务，加快城镇污水处理厂及配套管网等设施建设，积极推进第二污水处理厂、尚湖污水处理站建设。巩固畜禽养殖、采砂制砂、污染企业等重点行业整治成果，逐步消灭乡镇交界断面Ⅲ类水。实施“饮用水质提升”工程，完成19个村的改造和50个村的提升。深入推进“三改一拆”。严格落实新增“两违”管控制度，健全违法用地和违法建设“两网化”管理体系，有效遏制新增违建和违建回潮，依法拆除非法“一户多宅”，争取创建“无违建县”。加大“三改”工作力度，盘活空壳村、旧村改造的土地存量，盘活僵尸企业的资产存量，城中村改造、旧住宅区改造、旧厂区改造全面完成市下达任务。深入推进气尘合治和垃圾分类。大力推进大气污染治理，完成企业废气治理、机动车尾气治理、高污染燃料锅炉整治任务，加大建筑工地扬尘治理力度，实施餐饮油烟、服装干洗废气等行业污染治理，优化PM2.5监测点布局，确保空气质量进一步提升。推进垃圾分类减量处理，新实施173个村，城区由试点小区逐步扩大到所有社区，基本实现城乡全覆盖。强化督查考评机制，发挥群众主体作用，完善农村卫生长效管理机制。深入推进生态保护。落实重点生态功能区建设机制，开展自然生态保护与修复，注重水土流失防治、水生态保护和矿山生态修复，巩固提升生态屏障功能。加强重点生态公益林保护与建设，完成森林彩化5000亩，不断提高森林质量。推进大盘山自然保护区、七仙湖省级湿地公园的建设和管理。提高环境执法水平，加快电子处罚平台建设，深入推行重点企业公开承诺、违法企业公开道歉、违法行为公开曝光等制度。 （七）以提高群众获得感为目标，加大投入，切实推进民生事业发展。群众获得感的高低是评价民生保障水平、考量政府服务能力的重要标尺，新的一年里，要切实加大民生投入，多做顺民意、暖民心、惠民生的实事。努力健全公共服务。推进教育现代化建设，实施第二轮学前教育三年行动计划，努力提高基础教育质量，加快发展职业教育和成人教育。推进卫生强县建设，深化合作办医和分级诊疗，加强公共卫生和健康教育，提升医疗卫生服务水平。统筹做好人口和计划生育工作，落实好一对夫妇可生育两个孩子政策，促进人口长期均衡发展。抓好基层文化站达标建设和群众性体育场地建设，积极开展“文化六送”活动，实施全民健身提升工程，丰富群众文体生活。重视发展广播电视、新闻传媒、气象、人防、档案等事业，提升服务全局、服务群众的水平。继续发展城乡便捷公交。加强住房保障。加快推进住房保障体系建设，完善异地搬迁政策，完成九里塘移民小区三期7万㎡安置房建设，尖山二期、玉山西坑畈首期移民小区平面式安置房建成使用，实施大盘综合集聚区建设。加强对优秀人才、创业人员的住房保障。探索移民安置新方式，研究出台“宅基地换商品房”等扶持政策，打通“移民变市民”的新通道。提高社会保障水平。按照全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，进一步完善职工“五险”和城乡居民基本养老、医疗保险等社保制度，稳步提高全县群众的社会保障水平。完善全民参保登记数据库建设，完成参保扩面8000人以上，城乡居民基本养老保险和医疗保险参保率均达95%以上。完善社会救助体系。完善城乡居民医疗救助政策，提高困难群众基本医疗保障水平。加大对留守儿童和老人的关心和关爱，为全县60岁以上老年人提供意外伤害保险，完善低收入群众帮扶救助制度，保障低收入群体基本生活。继续抓好农村居养中心运营管理，完成县福利中心附属设施建设，提高社会养老服务水平。加强扶残助残工作，县残疾人托养中心建成投入使用。 加强拥军优属工作，扎实推进“双拥模范县”创建工作。提高民族宗教、外事侨务等工作水平。支持总工会、妇联、团县委、科协、红十字会、文联等群团组织更好地发挥职能。 （八）以创建平安金鼎为目标，多管齐下，打造平安和谐社会。平安“金鼎”是对一个地方平安建设的最高褒奖，我们要珍惜来之不易的十一年创建成果，全力夺取平安“金鼎”，打造平安磐安新品牌。完善和谐机制。稳步推进和谐劳动关系构建，进一步完善治理欠薪保障机制，抓好保障金制度的实施落实，推进劳动保障监察“两网化”建设，确保管理对象全覆盖，有效应对经济下行带来的不利影响。加强农家乐、电动车、寄递业、民间活动等领域安全和谐机制建设，促进安全发展。强化社会治理。实施社会治理创新工程，不断完善社会治理格局。有效落实重大决策和重大项目社会稳定风险评估机制，扎实推进“法治信访、阳光信访、精准信访”建设，健全涉法涉诉信访依法终结制度。完善“三调解”制度，提高矛盾纠纷常态化排查化解水平。制定实施“七五”普法规划，加强法治社会建设。抓好安全生产。强化企业主体责任，落实基层监管责任，创新安全生产监管服务手段，深化安全生产领域“打非治违”活动，切实抓好道路交通、消防、建筑、危化品、机械、特种设备等行业安全监管和专项整治，严密防范安全事故，保护人民群众生命财产安全。加强公共安全。深入实施“餐桌安全治理行动三年计划”，完成食品安全“六大提升工程”，建立食品安全定期检测及数据公布机制，推进城乡农贸市场规范化建设。加强公共安全视频监控网络建设和联网应用，提高公共安全水平和应急响应能力。重视气候变化，实施山洪气象保障工程，提高防汛防旱工作的主动性和针对性，动态监测地质灾害点，提高防灾减灾能力。 四、建设廉洁高效的法治政府，全面提高政府服务水平 认真贯彻县委九届九次全会精神，咬定“十三五”发展目标，想五年抓当前，敢担当善执行，提效率优服务，努力提高服务型法治政府建设水平。 （一）提高依法行政能力。按照“法无授权不可为，法定职责必须为”的要求，落实法治政府建设纲要，完善政府工作规则，促进政府自身建设规范化。强化合法性审查机制，加强法律风险评估，提高政府决策的科学化水平。进一步深化“四张清单一张网”改革，严格执行企业负面清单以外“零审批”制度，大力减少行政机关不必要的证明要求和事项。继续推进扩权强镇，加强基层站所力量，提高乡镇（园区）承接下放行政权力的能力，做到能放皆放、放管结合、高效优质。全面推进综合行政执法，合理配置执法力量，提高执法水平和效能，维护社会公平正义。加强政务公开工作，全面推进行政权力网上运行，强化一站式网上审批，打造阳光政府。 （二）提高政府执行力。加强政府执行力建设，大力弘扬干线公路建设的“磐安速度”、重大项目争取的锲而不舍精神、生态文明建设的先试先行勇气，高标准、高质量抓好民生实事和重点工程建设，全面完成本届政府创业目标。强化责任担当，县政府班子带头增强“舍我其谁”的责任感、“更待何时”的紧迫感，敢于啃硬骨头，勇于触碰老大难问题，及时回应群众的合理诉求，营造“摘帽快跑”的良好氛围。健全行政权力监督和制约机制，依法正确履行政府职能，自觉接受县人大及其常委会的依法监督，严格执行重大工作、重大项目报告制度。主动接受县政协民主监督、社会监督和司法监督。 （三）提高优质服务能力。深入开展行政服务优质化建设，采取有效措施整肃吃拿卡要、懒政怠政，提升各类对外办事窗口的良好形象，最大限度增加“马上办”“现场办”的服务项目。弘扬“店小二”精神，大力优化涉企服务，落实更多面向困难企业、小微企业、自主创业者的服务措施，为大众创业创造良好的行政服务环境。充分发挥“微政务”的作用，加强8890便民服务平台建设，为基层和群众提供高效便捷的服务。 （四）提高廉政建设水平。规范推行全口径预算，完善公共资源招投标制度，对政府资金和项目实行全过程、全方位的监管，完善长效机制。增强“过紧日子”意识，严控“三公”经费支出，根据省市要求实施好公务用车制度改革，“三公”经费预算实现“零增长”。严格执行廉政建设责任制和责任追究制，加强审计、监察工作，对腐败行为、不严不实问题、“四风”顽疾“零容忍”，确保政府清廉、干部清正。

  2025-07-30

• 【投资磐安县】2018年盘峰乡政府工作报告

  2018年6月12日在盘峰乡第十八届人民代表大会第一次会议上 陈滨潮 各位代表： 现在，我代表盘峰乡人民政府作工作报告，请予以审议，并请列席代表提出意见。 一、上届政府工作回顾 2017年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，原盘峰、维新、高二紧紧围绕县委、县政府“绿色发展，生态富民，科学跨越”工作要求，重落实、破瓶颈、求实效，各项目标任务圆满完成，全乡社会和谐稳定。主要体现在以下四个方面： （一）一心一意谋发展，美丽经济持续向好。不断壮大工业经济。实现财政总收入2437.05万元，其中地方财政收入1276.61万元;完成固定资产投资3.22亿元;引进内资2.08亿元，其中浙商回归实际到位资金0.97亿元，规上产值达1.28亿。提质增效生态农业。新建农业基地9个，完成中央小农水项目建设11个，省农发项目进展顺利。做足做全旅游文章。沙溪玫瑰园第一期建成并成功开园，灵江源森林公园建成华东地区最长玻璃桥，大湖山休闲度假区步入正轨，高姥山景区、金华滑雪场落地建设。8个村成功创建省A级景区村，其中溪下路、下初坑村获评省3A级景区村。农家乐、高端民宿发展持续发力，完成马家坑三亩田民宿村建设，仙农养心谷实现地下酒窖试营业，全乡共有农家乐64家。成功举办了省第三届森林休闲养生节暨第五届杜鹃花节、祭孔大典、高姥山七夕节等大型特色活动，旅游品牌逐步提升。 （二）聚精会神抓建设，人居环境大幅提升。做好美丽乡村加减法。以“六美”同创为载体，实施美化提升，整治赤膊墙14.9万平方米，打造精品庭院47个，创建县“十美村”8个、省级森林村庄2个，溪下路村被评为全国绿色村庄。打好治水拆违组合拳。持续推进“三改一拆”，累计拆除违建3.4万平方米，旧房改造10.9万平方米，31个村成功创建“无违建村”。全面剿灭劣V类水，治理小微水体15处，完成河道、山塘清淤2.58万方，整治规模养殖场2家。村庄环境卫生治理全面加强，垃圾分类全面实施。强势推进实施小城镇环境综合整治。累计拆除违章建房、危房、附房和不协调建筑28332平方米，打造景观节点37个，各类基础配套得到完善，原盘峰、维新、高二全部首批高规格通过省小城镇整治达标验收，维新列全省第六，全市第一。 （三）锲而不舍改民生，群众福祉不断提高。社会事业加快发展。重视交通条件，完成丰陈、高峰道路建设及大冲线安全防护工程。重视饮用水安全，完成饮用水改造提升工程7个。重视住房安全，拆除危房239户，修缮110户。重视公共文化服务，新建农村文化礼堂2家，举办各类文艺活动30多场。开展非遗文化遗产申报工作，孔氏家庙成功加入中国孔庙保护协会。民生保障明显增强。做好各类保险工作，发放医疗救助35.2万元、临时救济11.5万元，居家养老中心正常运行。扎实推进低收入农户奔小康工程，发放低保金220万元，下山移民42户。深入实施“我的幸福计划”，扎实开展农家乐管理、烹饪培训，成功培育金华地区唯一一位浙江省首批“3030”计划新农人。社会治理有效增强。以“四个平台”建设为抓手，构建基层综治信息网。抓牢村组织换届选举、十九大、互联网大会等重要节点，扎实推进矛盾纠纷排查化解、治安防控，全乡无重大治安刑事案件与重大安全事故发生，社会和谐稳定。 （四）持之以恒转作风，自身能力显著加强。以建设法治政府、服务型政府为目标，深入推进“两学一做”教育制度化常态化与“七五”普法教育，严格执行“中央八项规定”，自觉接受人大代表、政协委员监督，认真办理代表提案、意见和建议。深化“最多跑一次”服务改革，优化服务窗口，出台服务事项14项，大力推行“一窗受理、集成服务”，打通群众办事最后一公里。进一步完善财经管理制度，严控三公经费，严管农村三资。支持人民武装工作，向部队输送优质兵员5名。重视工会、共青团、妇联、科协、老龄、残联等群团事业发展。 各位代表，一年的奋进历程充满艰辛，一年的发展成就来之不易。我们所取得的各项成就，是县委、县政府正确领导、大力支持的结果，是全乡广大干部群众众志成城、团结拼搏的结果，是社会各界人士积极参与、鼎力相助的结果。在此，我代表盘峰乡人民政府向所有参与、关心、支持盘峰发展建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在一些薄弱环节，主要表现在：一是经济发展水平不高，财政收入与农民人均收入均处于全县中等偏下水平;二是区域发展不平衡，高山边远区块新农村建设工作滞后;三是产业特色不明显，农业产业化程度不高，旅游品牌不响亮，缺乏支柱产业支撑;四是基础设施条件滞后，山区道路等级普遍较低。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。 二、今后三年的目标任务和工作举措 今后三年，是新盘峰后发赶超的黄金期，是决胜同步高水平全面建成小康社会的关键期。站在新起点，我们必须抢抓机遇、乘势而上，必须主动作为、克难奋进。 政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以“两山”理论为指引，对标县委、县政府“五大愿景”，紧扣全乡“四区一中心”总体布局，拉高标杆、厚植优势，统筹推进“一号产业”、乡村振兴、民生事业，加快实现全域美丽、全域景区、全域文明、全域平安，全力打造“绿富美”盘峰。 具体目标为： 综合实力更强。生产总值年均增长7%以上，规上产值年均增长9%以上，地方财政收入年均增长8%以上，人均可支配收入增长9.5%以上。 全域旅游更旺。以打造盘峰大景区为目标，统筹谋划，以点带面，加大招商引资力度，加快旅游基础设施建设，建成浙中旅游强乡，力争全乡旅游从业人员达到2000人以上，旅游产业产值达到2亿元以上。 生态环境更优。因势利导，加大环境整治力度，加快美化工程建设，建设一批有文化、有故事、有风景、有风情的魅力乡村。 人民生活更好。培育新的经济增长点，大力发展民宿经济、农土特产品经济，加快农业产业化进程，积极扩宽农民增收渠道，使我乡的农民收入达到全县中上水平。 社会事业更兴。民生投入优先保障，民生工程优先安排，民生需求优先满足，公共服务和社会保障体系更加健全。文化事业繁荣发展，保障水平进一步提升。 十六大重点项目及工作：1、榉溪历史文化村落保护开发;2、金华滑雪场项目建设;3、农家乐及共享农屋发展;4、配合杭温高铁建设;5、精品线建设;6、高标准农田建设;7、地质灾害综合治理;8、乡政府新办公楼建设;9、高姥山景区建设;10、大岭脚民宿开发;11、大湖山度假区建设;12、仙农养心谷建设;13、沙溪玫瑰园建设;14、幸福里农耕文化园建设;15、榉溪山区小流域治理;16、溪炉港漂流项目 围绕上述目标，具体工作措施是： （一）聚焦“一号产业”，打造“旅居”盘峰。立足旅居主导型乡镇科学定位，把盘峰乡作为国家4A级景区整体予以规划建设，积极推进全域旅游。一是优化旅游发展格局。大力推动差异化旅游项目发展，加快高姥山生态度假区、金华滑雪场等景区建设，推进灵江源森林公园、“杜鹃谷”“玫瑰谷”景区提升，高品位开发溪炉港水上综合体项目，形成集山水、文化、运动为一体的四季盘峰全域旅游新格局，全面促进旅游品质提档升级。二是完善旅游基础配套。聚焦接待能力提升，以高姥山生态文化度假区、大湖山高二花园度假区以龙头，带动高峰、丰陈、风厂、小湖山、栗树坑等村发展，形成高标准高山度假村集群。积极鼓励发展“共享农屋”，力争全乡300户以上农户参与“共享农屋”，新增床位2000张以上。聚焦域内旅游交通改善，启动沿40省道―沙溪玫瑰园―高姥山―下初坑―新渠下长田―滑雪场―灵江源―40省道旅游环线建设，提升旅游通达性和便捷性。三是丰富休闲旅游业态。用好乡愁效应，以国保孔氏家庙为平台，充分整合祭孔大典、七夕庙会、长旗、炼火等4个省级非遗文化及织布扎染等传统工艺，探索开发文化旅游表演项目，打造具有本土特色的非遗大戏。加快榉溪村古民居流转，引入书画、手工艺等新业态，激发静态资源价值内核，使游客“留得住”，“有得玩”。加快实施“影视+”行动，继续推进影视文化产业基地建设，加强与影视制作公司战略合作，做大做强影视文化产业。 （二）聚焦绿色发展，打造“美丽”盘峰。按照“全域景区化、村庄景观化”要求，打好环境整治组合拳。一是五村三美全覆盖。同步推进“森林村庄、庭院村庄、旅游村庄、文明村庄、平安村庄”创建，重点抓好溪炉港沿线14个村的和美乡村建设，高标准加强沿线环境整治提升工程，完成后阁、横坑旧村改造，力争创建A级景区村庄17个，其中3A级景区6个，十美村20个、美丽宜居示范村5个、美丽庭院示范村7个。二是乡村环境再提升。深入推进五水共治，着力建设一批山塘水库，确保饮用水安全。抓好防洪堤、堰坝等水利设施的修建，提升防灾减灾能力。提高污水处理接入率，扩大受益面，全面落实乡村两级“河长”制，加快打造最美河流。深入推进“三改一拆”，严格落实新增“两违”管控制度，有效遏制违建回潮。开展河、塘、林等生态保护与修复，实施森林彩化，注重水土流失防治，保护耕地资源，巩固提升生态屏障功能，打造人与自然和谐、山水秀丽的生态廊道。三是基础配套更完善。统筹推进电、路、绿化及垃圾处理、污水治理等基础设施建设，新建体育活动场馆、休闲公园，不断提高公共服务和基础设施的共享率。全面实施厕所革命，彻底消除农村旱厕、露天粪缸，积极创建生态公厕，实现农村公共厕所全覆盖。全面彻底消除地质灾害点、残墙破顶，实现“居有所安”。深入推进殡葬整治，全域实现安息堂骨灰安放。 （三）聚焦农民增收，打造“富裕”盘峰。大力发展生态经济、美丽经济，把资源优势、生态优势转化为发展优势、富民优势。一是发展生态农业经济。以幸福里农耕文化园为依托，带动全乡农民参与幸福计划，做好做足生态农业文章，大力发展土特产经济，提升生态土特农产品附加值。以玫瑰谷、杜鹃谷为依托，利用基地带农户的形式，大力发展花卉经济。大力推进农业产业规模化发展，鼓励发展集农业科技、生态养殖、休闲观光为一体的现代化农业综合体。二是拓宽农家乐经济。以旅游发展为契机，大力扶持40省道、冷沙线及通景道路边村庄的农家乐发展，全乡农家乐争达200家，床位达3000张以上。引进业主建设高端、精品民宿，新增床位达200张以上，逐步打响盘峰民宿品牌。三是壮大集体经济。按照“2018年全面消除集体经济薄弱村，2019年集体经济50万元以上收入村达5个以上”目标要求，充分挖掘与盘活村级山林、流域、土地、房屋等闲置资产，采用流转承包等方式增加村级集体经济收入。鼓励景区周边村采用摊位招租、建停车场收费实现村级集体经济创收。 （四）聚焦民生保障，打造“幸福”盘峰。突出抓好以改善民生为重点的社会建设，进一步扩大公共服务，完善社会管理，努力提高群众获得感、幸福感与安全感。一是进一步强化基层服务功能。深化“最多跑一次”改革、群团改革，深入推进“四个平台”向村级延伸，推动乡村治理重心下移，建立以乡镇便民服务中心为主体、村级便民服务室为基础的“一网式”服务体系，不断提升服务群众能力。二是进一步提升乡村法治水平。深入开展“七五”普法工作，扎实推进依法治理和法治创建，进一步增强全民尊法学法守法用法意识。健全农村公共法律服务体系，加强对农民的法律援助和司法救助。积极创新社会治理机制，以“六无善治”创建为抓手，完成各村村规民约修订，铁腕推进扫黑除恶专项整治，组建“民情议事会”“和为贵”老孔调解室、三老调解队，提高矛盾纠纷常态化排查化解水平，实现“小事不出村，大事不出乡”。三是进一步健全社会保障体系。扎实做好社保提标扩面及养老、医疗、失地农民生活保障工作。进一步提高社会养老服务水平，抓好居家养老中心建设与运营管理，努力实现老有所养、老有所依、老有所乐。 （五）聚焦乡风文明，打造和谐盘峰。扎实开展移风易俗行动，传承发展儒家文化、良好的乡风民风。一是推动乡土儒学活化再现。加快推进榉溪古民居的保护与开发，实施好诗礼传家育民工程、环境景观提升工程，儒韵民风传承工程、资源人才集聚工程四大工程，深入挖掘历史人文资源，推动儒学精神在当代乡村的传承活化复兴，培育仁、义、礼、智、信、恕、忠、孝良好乡风。二是推动文明系列创建。完成省级文明乡镇创建，县级以上文明村创建达100%。深入开展“传承好家训、培育好家风”活动，挖掘好媳妇、好公婆、好邻居、好妯娌等身边典型，培育孝悌和睦家风。三是推动文化阵地建设。健全乡村公共文化服务体系，加大群众文化团队建设，建设文化礼堂13家。积极开展“文化六送”活动，组织丰富多彩、喜闻乐见、健康有益的群众文化活动，壮大宣讲团队伍，推进核心价值观教育的日常化、具体化、生活化、形象化。 三、加强政府自身建设 各位代表，今后三年盘峰的发展正值关键，我们既要政治过硬、也要本领高强，努力建设务实高效、清正廉洁的人民满意政府，促进经济社会又好又快发展。 （一）建设法治型政府。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，完善政府法律顾问工作制度，规范政府重大决策事项行为和程序，深入推进“七五”普法，牢固树立干部法治观念，自觉接受人大、政协和社会公众监督。严格按照法定权限和程序履行职责。加大政务公开力度，让群众看得见、看得懂，反映诉求有通道、有回应。 （二）建设服务型政府。坚定树立“店小二”精神，不断强化服务意识、奉献意识、效率意识，做到一切工作服从经济发展大局、服从基层和群众需要，完善为民服务体系，提高为民服务水平。实行好“竞聘上岗”“末位淘汰”“纪律规定”干部管理制度，进一步转变工作作风，以带头实干、认真负责的新形象，增强政府的公信力和执行力。 （三）建设廉洁性政府。认真落实党风廉洁建设主体责任，强化“一岗双责”，深入推进反腐倡廉建设。严格执行中央“八项规定”，持之以恒纠正“四风”，做到心中有民、心中有责、心中有戒。严控“三公经费”，把守纪律、讲规矩摆在重要位置，弘扬正能量，营造风清气正的环境，做到干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表，同志们，美好愿景开启新篇，矢志奋斗铸就辉煌。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，坚定“逢山开路、遇水搭桥”的意志，紧紧团结和依靠全乡人民，奋勇争先追赶跨越，凝心聚力加快发展，为建设“两美”盘峰而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资磐安县】2017年磐安县政府工作报告

  政府工作报告 2017年2月14日在磐安县第十三届人民代表大会第一次会议上 代县长王志强 一、2016年及过去五年工作回顾 刚刚过去的2016年是十二届政府的收官之年，也是“十三五”的开局之年，我们遵循“绿色发展、生态富民、科学跨越”的总要求，在县委的坚强领导下，全县上下齐心协力、破难攻坚，较好地完成了各项目标任务，实现了“十三五”的良好开局。全年完成生产总值82.7亿元，同比增长7%；实现财政总收入13.8亿元，其中一般公共预算收入8.2亿元，同比增长7.8%和12.2%；完成固定资产投资63.5亿元，同比增长13.7%；城镇居民人均可支配收入32472元，农村居民人均可支配收入14656元，分别同比增长7.9%和9.4%。一年来，主要在以下五个方面取得了新的成绩： （一）推进转型升级，经济发展稳中有进。以休闲养生旅游“一号产业”为龙头，加快构建生态产业体系，产业融合呈现良好势头。休闲旅游势头强劲。促进旅游业与特色农业、历史文化、体育赛事的有效融合，樱花谷、沙溪玫瑰庄园、农林大爱城等重点旅游项目开工建设，精品南线等项目扎实推进。全面开展旅游强乡镇、特色村、民宿示范户创建活动，“沪上人家”示范基地和冷水小章、高二下初坑、方前下村等乡村旅游特色村建设初见成效。全年接待游客954万人次，同比增长20.6%，旅游收入达69亿元，同比增长41%，被国家旅游局确定为第二批全域旅游示范区创建县。工业转型成效明显。坚持打好“四换三名”“浙商回归”、企业绩效评价等转型升级组合拳，实现规上工业总产值79.8亿元，同比增长6.1%，引进内资19.8亿元，完成工业投资23.2亿元，其中工业技改投入14.2亿元。金磐开发区国地税收入首次突破3亿元。深入实施“小微企业三年成长计划”，新增“个转企”148家，“小升规”26家。在全省率先出台人才创新券实施办法，新增国家高新技术企业10家，新设立院士工作站2家，鹏孚隆科技创建了我县首家省级重点企业研究院。完成企业股改5家，中盛新材料、益纸淀粉在新三板挂牌上市。全力防范和处置企业“两链”风险，使用企业应急周转金529笔25亿元，减免使用费800万元。生态农业品质提升。以“基地化、绿色化、品牌化”建设为重点，培育龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型经营主体69家，建成粮食生产功能区6170亩，流转土地1500亩，新增设施农业520亩。加快发展生态循环农业，新认证绿色、无公害农产品8个，农产品抽检合格率达99.5%。“磐五味”被认定为中国驰名商标。特色产业加快发展。培育发展中医药健康产业，“江南药镇”中医药产业园加快建设，建立浙江省中医药研究院磐安分院，评选首批道地磐安药膳，发布了全省首个药膳行业标准。“古茶场文化小镇”基本完成一期茶园景观提升和商业古街改造，入选全省首批特色小镇文化建设示范点。电子商务加快发展，淘宝·磐安特色馆开馆运营，入驻京东企业58家，新增农村电子商务点55个。引进影视文化企业199家，在磐拍摄影片71部。建筑业稳定发展，房地产去库存取得良好成效。 （二）推进治水拆违，生态环境好中显优。以“乡风革命，靓化磐安”为引领，落实最严格的生态保护机制，城乡环境进一步优化。“五水共治”治出新成效。完成重点行业污染治理、采制砂行业治理、畜禽养殖业整治。大力推进城镇截污纳管，完成农村生活污水治理57个村，实现污水治理设施全覆盖，出境水质100%达到环境功能区要求。完成河湖库塘清淤55万方，实施69个村饮用水改造。“三改一拆”拆出新空间。扎实开展土地卫片执法检查、非法“一户多宅”拆除、暂缓拆除违建清理等专项行动，拆除违法建筑63万平方米，完成旧住宅区改造136万平方米，旧厂区改造11万平方米，城中村改造52万平方米，被评为“无违建创建先进县”。生态建设呈现新形象。深入开展“美化磐安”行动，森林覆盖率提高到80.3%，东川、藤潭岗村创建为省级森林人家。七仙湖省级湿地公园成为磐安美景新名片，40省道入选全省最美公路。完成城乡燃煤锅炉整治，空气优良天数达95%以上。全面推行生活垃圾分类减量处理，实现农村全覆盖，城区试点取得良好效果。 （三）加强项目建设，城乡统筹步伐加快。坚持以项目为载体，重大基础设施、品质山城、美丽乡村建设齐头并进。重大项目快速推进。金台铁路、杭绍台高速、横窈公路开工建设，实施62省道岭下段改建工程；杭温高铁可研方案获国家发改委批复，G351安文至马宅段、西南线完成可研评审。完成市岭下水库大坝主体工程，流岸水库前期加快推进。完成仁川风电场二期建设，抽水蓄能电站基本完成厂房探洞，建成方前输变电工程，横城输变电项目开工建设。城镇建设持续推进。实施老城区品质提升十大项目，有序推进坑口、栗里等区块改造和石坑里安置房建设，启动城上区块拆迁改造。完成双溪口至深泽、云山道路绿化亮化，新城区、云山度假区核心区块开发力度加大。完成九里塘小区安置房建设，安置下山移民171户551人。乡村面貌明显改善。以农村环境“五治五化”为载体，消除赤膊墙114万平方米，拆除农村危旧房13万平方米，改造空心村6万平方米，新建农民公寓5.3万平方米。新培育省级美丽宜居示范村2个、省级特色精品村3个，新增中国传统村落2个，尖山镇被命名为全省首批美丽示范乡镇。 （四）加大民生投入，百姓福祉不断增进。坚持民生优先，强化民生保障，人民群众得到更多实惠。民生项目加快建设。第四中学、新城中学主体工程全面结顶，启动教师进修学校、文溪小学二期、档案馆迁建等项目建设，安文蔬菜市场迁建项目正式开工，完成县职教中心政策处理。在全省率先实现农村客车“村村通”。社会事业全面发展。义务教育、职业教育、学前教育协调发展，磐安中学高考一本上线率创新高，与横店影视职业技术学院开展合作办学，义务教育段学校标准化率达96.2%。深化医疗卫生体制改革，推进责任医生签约服务工作，不断完善“双下沉、两提升”长效机制，县内就诊率提高到78%。推进公共文化服务标准化建设，新建农村文化礼堂14家；成功举办生态马拉松、中药寻宝越野公开赛等特色赛事，通过省级体育强县验收。就业社保得到加强。不断拓宽就业创业渠道，开展“药膳师”“药乡月嫂”“千名技术农民”等培训，新增就业1341人。县财政为全县60岁以上老年人提供意外伤害保险。完成县社会福利中心配套设施建设，新增三星级居养中心10家。推进“4600以下”低收入农户动态管理，发放扶贫小额贷款5000万元，落实结对帮扶资金560万元，发放重度残疾人护理补贴与困难生活补贴、康复补贴、社会保险补贴等1000余万元。社会治理更加科学。健全突发公共事件应急机制和预案，公共安全不断加强。重视抓好安全生产，加强食品药品安全监管，进一步落实森林防火、防汛防台等工作措施。充分发挥基层人民调解组织作用，加强基层社会治理“一张网”工程建设，及时化解矛盾纠纷，圆满完成G20峰会保障任务，全县社会和谐稳定。 （五）突破瓶颈制约，改革创新举措有力。深化“四张清单一张网”改革。完成乡镇、园区权力清单编制，19项“淘宝式”网上审批事项开始运行。全面取消非行政许可审批，实施个体工商户注册登记“两证合一”，365便民服务效能明显提高。加快投融资体制改革。实施国有企业改革，组建了交通实业、旅游发展、城乡建设等三家国有公司。加强政府和社会资本合作，建立PPP项目库，入库项目17个，其中6个被列入省级目录。组建成立农业产业基金，首期规模10亿元。不断创新社会融资机制，全县林权抵押贷款余额5亿元，农村资金互助会增加到56家。推进重点领域改革。全面推进不动产统一登记工作，整合建立统一公共资源交易平台。完成“三位一体”新农合联改革试点、集体经济组织股份合作制改革，基本完成农村土地承包经营权确权登记。完成户籍制度改革、机关事业单位养老保险制度改革。切实加强政府自身建设。自觉接受人大及其常委会的依法监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。健全政府常务会议学法制度，进一步规范行政复议案件审理工作，被评为浙江省法治政府建设先进单位。大兴“抓落实”之风，坚持发展态势“一月一分析”，重点工作“一周一督查”；充分发挥“微政务”作用，推行“现场交办，实时督查”工作机制，不断提升解决实际问题的效率。深入开展“两学一做”学习教育，严格执行中央“八项规定”，完成全县公务用车改革，“三公”经费支出同比下降10%。 各位代表，十二届政府履职的五年，是思想解放、理念创新的五年，也是工作务实、成效显著的五年。 五年来，我们致力于富民强县，综合实力显著提升。2016年国民生产总值是2011年的1.5倍，年均增长8.2%；财政收入和一般公共预算收入年均增长13.5%和15.4%，提前一年完成预期目标；累计完成固定资产投资244亿元，是上个五年的2.5倍；城乡居民人均可支配收入分别比2011年增长59.2%和73.5%，全面消除4600元以下贫困现象。在全省26县发展实绩考核中名列前茅。 五年来，我们致力于转型发展，产业结构不断优化。2016年三次产业占比为13.8∶45.7∶40.5，第三产业增加值占比提高了8.1个百分点。全县接待游客人次和旅游收入分别是2011年的3.4倍和8倍，规上工业产值由50.1亿元增加到79.8亿元，建筑业总产值超过百亿。中医药健康、信息经济、影视文化、清洁能源等新兴产业发展势头良好，被确定为省清洁能源示范县。 五年来，我们致力于环境整治，生态建设走在前列。严守“浙中江河源头重点生态功能区”的主体责任，大力实施“五水共治”“三改一拆”“四边三化”“青山白化”等整治行动，被评为省“清三河”达标县和“无违建”创建先进县，获得了国家级生态县、全国生态文明先进县、省级园林城市、省级森林城市等称号。生态环境质量公众满意度位居全省前四位，被国务院确定为国家重点生态功能区。 五年来，我们致力于项目建设，基础设施日益完善。累计完成交通投资29亿元，基本形成“一国两高”“五纵二横”公路网主框架，城乡公交便捷工程、联网公路、农村公路提升改造取得显著成效。水利、能源、环保等领域重大项目持续推进，学校、医院、博物馆、中心粮库、福利中心等设施建设全面推进，公共服务标准化、现代化、均衡化水平明显提高。4G网络、数字电视、应急广播等全面普及。 五年来，我们致力于统筹协调，城乡面貌更加美丽。有序实施老城区扩容更新，基本完成新兴街区块改造，城市道路、公园等设施明显改善。新城区、云山度假区、尖山省级中心镇、冷水市级中心镇建设加快推进，全县城镇化率由41%提高到45.9%。美丽乡村建设成效显著，创建中国传统村落6个，省级以上历史文化名村5个，市级以上精品村11个、秀美村17个，被评为全省“美丽乡村创建先进县”。实施危旧房改造三年行动计划，建成安置房19.8万平方米。 五年来，我们致力于民生改善，社会事业明显进步。教育教学质量逐年上升，城乡教育更加均衡。医疗服务能力明显提升，合作办医不断深化，逐步实现“大病不出县”。文体事业蓬勃发展，群众精神生活更加丰富。社保体系逐年加强，失地农民应保尽保，医疗救助标准不断提高。创建省级扶残助残爱心城市。法治宣传教育成效明显，平安磐安、法治磐安建设不断深化，公共安全和应急体系更加完善。 各位代表，过去五年取得的成绩来之不易。这是中共磐安县委正确领导的结果，是全县人民同心同德、开拓进取的结果，是全体人大代表、政协委员关心支持的结果。在此，我代表县人民政府向关心支持磐安经济社会发展的上级领导、全县人民、驻磐部队以及社会各界，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我们的工作还存在一些问题和不足，我县经济社会发展的短板还很多，主要表现在：经济发展速度不够快，赶超发展还需要付出更大努力；产业层次提升不快，“低小散”问题比较突出；城市建设明显滞后，打造“品质山城”任重道远；民生领域欠账较多，改善民生任务艰巨；一些部门和单位的执行力不高，担当意识、服务意识、办事效率需要进一步提升。下一步，我们将坚持问题导向、效果导向、责任导向，在优化发展环境上求突破，在创新体制机制上下功夫，在整顿干部作风上动真格，努力开创政府工作新局面。 二、今后五年的奋斗目标和主要任务 今后五年，正是浙江打造“全面小康标杆省份”的五年，是金华实现“全面小康，浙中崛起”的五年。今后五年，磐安正处在实现全面小康爬坡过坎的关键期、发展方式调整的变轨期、基础设施完善的质变期、实施城市更新的攻坚期，“四期叠加”的机遇十分难得，挑战也十分严峻。我们要认准大方位，抢抓大机遇，推动大发展，力争使磐安的发展速度更快、动力更强、效益更优，打赢全面小康的攻坚战。 坚持加快发展，跑出“摘帽快跑”加速度。紧紧扭住发展第一要务，进一步增强“不进则退，慢进也退”的危机感，“后发崛起，科学跨越”的使命感，“补齐短板，同步小康”的紧迫感，最大限度挖掘发展的优势和潜力，坚定不移稳增长、扩投资、促转型、惠民生，确保在全面小康进程中不掉队。 坚持创新发展，增强科学跨越新动能。坚持把创新作为发展的第一动力，进一步解放思想，打破思维禁锢，大力营造敢想敢做、敢为人先的创新氛围。把制度创新作为根本保障，下好创新先手棋，做到“不破法规破常规”。统筹推进科技创新、产品创新、模式创新，促进区位条件大改善、投资环境大优化、民生福祉大进步，努力走出一条符合上级要求、体现时代特征、具有磐安特色的发展道路。 坚持特色发展，建立优势转换新通道。进一步强化“绿水青山就是金山银山”的理念，一手抓保护，一手抓利用，努力把磐安的生态优势、区位优势转化为竞争优势，把优质的文化资源、产业资源转化为经济资源，提高内生发展动力。做实特色平台，做强特色产业，做大特色品牌，让最好的资源得到最好的开发，产出最佳的效益。 坚持融合发展，凝聚共建共赢大合力。大力推进城乡融合、区域融合，加快解决行政分割、资源分散、重复建设等问题，提高集中力量办大事的能力。大力实施“旅游+”“互联网+”行动，加快推进旅游与工业、农业、体育、文化等产业的融合发展。加强与周边地区的合作，主动融入金义都市区建设，构建全方位、宽领域、多层次的开放新格局。 坚持惠民发展，提升全面小康获得感。牢固树立以人民为中心的发展理念，把人民满意作为政府工作的标尺，加大民生领域的投入，提高保基本、托底部、惠大众的水平，提高公共产品和公共服务的供给质量，让百姓办事更方便、收入更稳定、生活更美好，不断增强广大人民群众的获得感和幸福感。 今后五年，政府工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局和五大发展理念为引领，以“绿色发展、生态富民、科学跨越”为目标，坚持“绿水青山就是金山银山”，拉高标杆，厚植优势，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，补齐城市改造、产业发展、项目建设、民生改善等短板，同步高水平全面建成小康社会，努力建设“两富”“两美”新磐安。力争到本届政府任期届满时，全县生产总值超110亿元，财政总收入超22亿元，其中一般公共预算收入超12亿元。城镇居民人均可支配收入达45000元以上，农村居民人均可支配收入达22000元以上；生态环境全市最优、全省一流，创建全国生态文明示范县。 围绕上述目标，按照县第十次党代会提出的“五个愿景”，扛起责任，奋发有为，努力实现经济社会发展新跨越。 （一）围绕“后发崛起的活力之县”，实施富民强县工程，打造生态经济升级版。推进休闲养生旅游“一号产业”大繁荣大发展，创建国家全域旅游示范县，建成游客人次超1500万、旅游收入超150亿的旅游大县。推进工业经济转型升级，加快塑料制品、五金机械为主导的传统产业改造提升，培育产值超亿元、税收超500万元企业20家以上，规上工业产值超100亿元。积极培育中医药健康、信息经济、清洁能源、影视文化等新兴产业。推进农业供给侧结构性改革，提升农业绿色化、精品化、规模化水平，争创国家农业公园。 （二）围绕“宜居宜游的品质山城”，实施城市改造工程，建设特色鲜明新山城。以大彻大悟的觉醒全面实施旧城区、城中村、城郊村更新改造，按照整体规划、分步实施的思路，力争用三年时间完成老旧区块征迁，五年时间基本完成建设；以小城市试点培育为契机，加快推进“一城三片”有机融合，完善城市功能，提升城市形象，彰显城市特色。 （三）围绕“优美生态的乡村乐土”，实施整治提升工程，创建美丽乡村示范县。以小城镇环境整治为主抓手，加强村庄环境整治和美丽田园建设，创建全省美丽乡村建设示范县。深入开展“全域公园化，乡村景区化”建设，促进美丽乡村建设和休闲旅游的深度融合，进一步提升精品村、特色村的景观品位、人文内涵和产业特色，创建一批3Ａ级景区村，培育一批美丽乡村精品线，使乡村成为“两美”磐安的鲜活样本和坚实基础。 （四）围绕“独具魅力的养生福地”，实施精品培育工程，打响“身心两安”大品牌。深度挖掘“养生磐安，身心两安”品牌元素，深入开发自然生态、古村落、中医药、农特产、文化、体育等方面的资源，丰富休闲度假产品，发展养生养老产业，培育富有吸引力、竞争力的品牌基地和特色小镇，形成“乡村慢生活+中医药健康养生”的主体业态。创新品牌策划、推介、营销方式，建成长三角地区具有较高知名度的养生目的地、健康产业示范区。 （五）围绕“平安和谐的幸福家园”，实施民生改善工程，创造同步小康新样板。始终把增加民生福祉、维护公平正义作为政府工作的出发点和落脚点，每年办好十方面的民生实事，不断提升群众的获得感。全面加强社会保障工作，实现教育现代化，加快建设“健康磐安”，加强文化示范县、体育强县建设，提升公共服务均等化水平。巩固发展“平安金鼎”创建成果，打造群众满意度高、社会美誉度高的平安县、文明县。 三、2017年工作安排 2017年是实施“十三五”规划的推进之年，是打好“拆治归”组合拳的关键之年。今年经济社会发展的预期指标建议为：全县生产总值增长7%左右，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长10%。一般公共预算收入增长8%；城镇居民可支配收入增长7.5%左右，农村居民人均可支配收入增长9%左右。功能区水质达标率100%，大气质量总体达到优秀，完成市下达节能减排指标。 新的一年，我们要在县委的坚强领导下，翻篇归零再出发，撸起袖子加油干，重点抓好以下六个方面的工作： （一）以“攻城拔寨”的气势拆旧建新，打响城市建设攻坚战 按照“一主一副多点”的城镇化布局，以老城区更新改造为突破口，加快新型城镇化步伐。启动老城区整体改造。按照“三年征迁、五年建设”的计划，科学规划，整体推进，全面启动旧城区和城中村拆迁改造。城上区块完成房屋拆除并开工建设，东溪街南、县府东侧、市口、五指等四个区块基本完成房屋拆除，文明街区块完成拆迁协议签订；加快坑口、安里区块建设，启动溪文、双坑等村改造。加快老城区市政项目建设，提升改造半月山公园，完成海螺山至桃花坞绿道建设，同步实施桃花坞区块开发。推进“一城三片”融合。高标准实施小城市试点培育三年行动计划，推行老城区、新城区、云山度假区统筹规划、统筹建设，开通新老城区公交环线，逐步推行城管、环卫、园林一体化管理。加强新城区核心商务区块、云山度假区酒店集群建设，开展杭温高铁磐安站周边地块规划研究，进一步完善城市功能布局。加快培育中心镇。突出尖山省级中心镇建设，按照“县域副中心、台地小城市”的定位，理顺工业园区、特色小镇、旅游集聚区的关系，整合功能布局，加快城镇路网等基础设施建设，促进台地一体化发展。扎实推进金台铁路站场开发，提升冷水镇规划建设品位。 （二）以“强筋壮骨”的举措提质增效，推动绿色产业新发展 强化龙头带动，改造提升传统产业，培育发展新兴产业，加快构建现代生态产业体系。大力发展全域旅游。进一步凸显休闲养生旅游“一号产业”地位，以项目建设带动旅游开发，以品质提升引领产业升级，全面推进国家全域旅游示范区创建。重点抓好樱花谷、沙溪玫瑰庄园、维新滑雪场、农林大爱城、浙中大峡谷旅游综合体、逸园生态文化聚落等项目，盯引大盘山、皇城湖、白云山等旅游综合开发大项目。加快实施花溪景区改造，推动百杖潭、十八涡等景区提升，启动水下孔景区创4A工作，抓好“沪上人家”养老基地、职工疗休养基地、非遗演艺基地、体育健身基地建设，继续推进农家乐标准化改造和特色化开发，提升乡村旅游接待能力和品位。构建新媒体营销平台，加快智慧旅游系统建设，力争接待游客人次突破1000万大关。提升发展生态工业。牢固树立“制造强基，实业兴县”理念，大力推进“机器人+”“互联网+”“标准化+”，推动工业经济绿色发展、集聚发展、创新发展。优化金磐开发区、磐安工业园区、新城区基础设施配套，整合提升乡镇工业功能区，加快小微企业创业园建设，提高产业承载力。坚持扶优扶强，培育一批龙头骨干企业，完成股改企业4家，新增挂牌上市企业2家。实施小微企业三年成长计划，培育一批科技型、创新型的高成长企业。坚持“以亩产论英雄”，深化开展企业绩效综合评价，整治一批“低小散”行业企业，推进企业清洁生产和精细化管理，坚决淘汰不符合环保和安全生产要求的“脏乱差”小作坊。盘活闲置低效用地200亩以上。落实企业分类帮扶，出台工业用地收储政策，用好企业应急周转金，进一步做好企业减负工作。提质发展现代农业。以建设“美丽田园”为抓手，提升改造休闲观光农业基地10个，建设彩色森林1200亩。创建省级农产品质量安全示范县，农产品抽检合格率达100%。促进产业集聚发展，以农业“一区一镇”为重点，流转土地1000亩，发展设施农业500亩，新建粮食生产功能区4000亩，提升好溪流域、玉山台地2个循环农业示范区，建成新渥镇中药材省级特色农业强镇、玉山镇茶叶市级特色农业强镇。积极培育新兴产业。以“江南药镇”为依托，加快发展中医药健康产业，推进民族医药馆项目落地，打造中医药服务特色街区，大力推广道地磐安药膳。加快发展信息经济、清洁能源、影视文化等产业，入驻“淘宝·磐安特色馆”企业增加到90家，基本完成电子商务进农村工程，开发深泽、尖山光伏发电项目。发展建筑业总部经济，引导文化创意、现代物流等其它服务业加快发展。 （三）以“闯关夺隘”的勇气攻坚克难，掀起项目建设新高潮 （四）以“踏石留印”的劲头创牌夺鼎，提升生态环境新水平 扎实推进美丽乡村建设，加强环境综合治理，打响“美丽磐安”品牌。全面开展小城镇环境整治。以“镇容整洁、通畅有序、经营规范、功能完善、特色明显”为总目标，坚持高标准规划、特色化整治，深入开展六大专项行动，争取到2017年底，所有小城镇卫生面貌明显改观，50%以上的小城镇完成整治任务，努力创建精品镇2个、特色镇1个、达标镇7个。加快建设美丽乡村。以省级美丽乡村示范县建设为载体，突出“一村一品、一村一景、一村一特”，培育美丽庭院示范户100户，创建市级精品村、秀美村15个、森林村庄5个，抓好“浪漫花乡线、养生药乡线、休闲茶乡线”3条美丽乡村精品线建设，争创全国休闲农业和乡村旅游示范县。垃圾分类实现全域化处理、长效化管理。巩固殡葬整治成果，抓好“三沿五区”坟墓整治，全面推行节地生态葬法。持续推进治水拆违。高标准巩固“五水共治”成果，实施农村治污提升行动，确保95%的终端出水水质达到省定标准；完成河湖库塘清淤25万方；加快城镇污水处理能力建设，完成台口垃圾渗滤液处理厂提标改造，第二污水处理厂完成主体工程；强化落实“河长制”，新增最美河流10条，确保出境水质100%达标，争创“大禹鼎”。深入推进“治危拆违”、非法“一户多宅”拆除、存量违建清扫、违法用地处置四大行动，进一步健全“两违”行为监管机制，加快“三改”工作步伐，争创“基本无违建县”。全力筑牢生态屏障。进一步完善重点生态功能区建设规划，加快全国生态文明示范县创建。坚持产业项目环境准入“一票否决”制度，有效落实排污许可制度、企业环保设施建设“三同时”制度，促进排污总量持续下降。以美丽城防工程建设为抓手，推进文溪流域全域治理，建设集保护、观光、休闲于一体的美丽经济带。大力推进气尘合治，确保全年PM2.5平均浓度保持在优秀水平。 （五）以“戮力同心”的合力改善民生，增强人民群众幸福感 加大民生领域的投入，办好十大民生实事，千方百计让人民群众得到更多实惠。实施城乡安居工程。以“住有所居，居有所安”为目标，加快城乡危房改造，基本完成城镇危房治理改造，农村危房改造完成50%。开展地质灾害防治“三年清零行动”，加大异地搬迁力度，石坑里安置小区一期主体工程结顶，完成九里塘移民小区建设，安置下山移民200户600人。拓宽就业增收渠道。加大精准就业、转移就业帮扶力度，加强职业技能教育，做优“药乡月嫂”“药膳师”等特色培训项目，完成农民培训2000人以上，新增就业和再就业1000人以上。加快特别扶持项目、光伏小康工程建设，促进低收入农户持续增收，做到发现一户、建档一户、帮扶一户、当年消除一户，力争低收入农户家庭人均收入达1万元以上。加快发展农村集体经济，扶持90个以上村经营性收入达5万元以上。提升社会保障水平。完成市民卡信息采集和制作，启动发放工作；完善社会保险制度，提高企业退休人员养老金，提高城乡居民医保筹资标准，大病年报销限额由15万元增加到25万元。落实残疾人意外伤害保险，建成残疾人托养中心。创建三星级以上居养中心10家。推进公共服务均等化。实施学前教育发展第二轮三年行动计划，开展新一轮初中布局调整，探索中等职业教育“校企合作、双元育人”新模式，全面提高教育教学质量，创建教育基本现代化县。完善分级诊疗，依托合作办医提升医疗服务水平，进一步提高县内就诊率；推进责任医生签约服务，优化基本医疗、基本公共卫生和个性化健康管理等服务，开展适龄妇女“两癌”免费检查。加强人口和计划生育工作。加快城乡文化、广电设施建设，完善文艺创作激励机制。巩固省级体育强县创建成果，继续办好中药寻宝等特色赛事，推进全民健身。促进社会平安和谐。加强社会治安防控体系建设，完善信息化监控网络，严厉打击违法犯罪行为。严格落实安全生产责任制，深入开展重点领域的安全生产大整治。高度重视自然灾害、森林消防等防控工作，建设气象防灾移动指挥系统，加强乡镇、村级避灾点建设。加强食品药品安全、疫病防控等工作，确保人民群众身体健康和生命安全。全面推进基层治理体系“四个平台”建设，及时化解矛盾纠纷，提升基层社会治理和服务群众水平。 加强统计、国防动员、人民防空、拥军优属、民族宗教、外事对台等工作，关心支持工会、共青团、妇联、工商联、侨联、红十字会等群众团体的工作。 （六）以“义无反顾”的决心深化改革，推动体制机制再创新 进一步深化重点领域和重点环节的体制机制改革，有效突破发展瓶颈。实施行政管理体制改革。稳妥推进行政区划调整，有序开展街道、居委会建设，理顺新老城区、云山度假区的管理体制；围绕中心镇建设，加大扩权强镇力度，整合发展平台和公共资源，完善行政管理体制。深化投融资体制改革。加快推进交通实业、城乡建设、旅游发展等国有公司实体化运行，有效发挥项目建设、投融资主体作用。加快国有企业、国有资产重组整合，提高国有资产运营效益。推进政府和社会资本合作，PPP项目取得明显突破。创新要素保障机制。消化批而未供土地1000亩，完成“旱改水”500亩以上，提高重点项目、重点产业发展用地保障能力，优先保障农村公寓建设用地。规范中介机构服务平台运行，加快构建统一的公共资源交易平台体系，提高公共资源配置的效率和效益。完善人才政策和服务体系，招引高端人才，培育本土人才，争取新设立院士工作站2家。深化农村领域改革。抓好省林业股份制改革试点县工作，深化林权配套改革。全面完成土地确权登记颁证工作，赋予农村产权转让、抵押、担保、继承等权能。大力推进科技创新。深化科技大市场试点工作，推动科技成果转化，力争全社会研究与实验发展经费支出增长10%，专利授权量增长15%以上。新增省级企业研究院1家，建立省级企业研发中心3家。深入推进质量强县和品牌战略，培育省级名牌（著名商标）2个以上。 四、切实加强政府自身建设，全面正确履行政府职能 磐安正处在“摘帽快跑，科学跨越”的重要发展节点，新一届政府要按照县第十次党代会描绘的宏伟蓝图，狠抓落实当“铁军”，锐意进取做“标兵”。 （一）强化身先意识，以上率下干。县政府班子带头增强“四种意识”，维护县委的领导权威，实字当头谋发展，干字为先抓落实。抓牢政府部门、乡镇政府“一把手”这个“关键少数”，营造“带着干、一起上”的干事氛围，确保上级党委、政府的大政方针和县委的决策部署落地生根。改革完善考核办法，让奋发有为者得到褒奖，让弄虚作假者没有市场，真正为实干者撑腰，为担当者鼓劲，打造“绝对忠诚、敢打必胜、干净自律、充满活力”的政府铁军。 （二）强化效率意识，主动服务干。推行项目建设“三张清单”管理制度，使项目有清单、有督查、有考核、有问责，切实提高执行力。全面倡导服从大局、担当负责、一线攻坚的干部作风，以“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲抓落实，以“钉钉子”的精神办大事。着力构建“亲”“清”新型政商关系，当好服务企业的“店小二”。按照“最多跑一次”的要求，推动行政审批服务提速增效，为企业和群众提供更便捷、更优质的行政服务。 （三）强化法治意识，依法依规干。自觉履行法治政府建设职责，提升运用法治思维和法治方式的能力，完善重大决策公众参与、专家论证、合法性审查等制度，确保决策依法科学民主。按照“减少层次、整合队伍、提高效率”的要求，理顺行政执法职责，规范行政执法行为。抓好“七五”普法教育，推进公共法律服务体系建设。健全行政权力监督制约机制，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督，主动接受社会监督。 （四）强化廉政意识，风清气正干。坚持严字当头，把纪律和规矩挺在前面，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。全面落实党风廉政建设责任制和责任追究制，加大内部审计、工作督查力度，在重大政策、重大项目、重大资金上严格把关，做到政策公正公平、信息透明公开，确保政府清廉、干部清正。严格执行中央“八项规定”，全面落实《准则》和《条例》有关要求，坚决杜绝“四风”，确保全年“三公”经费零增长。 各位代表，磐安跨越发展的“五大愿景”振奋人心，同步高水平全面建成小康社会的目标催人奋进。让我们在中共磐安县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，不忘初心，牢记使命，上下同欲谋发展，众志成城抓落实，为全面完成各项目标任务而努力奋斗！ 名词解释 P1.沪上人家：针对上海市民“量身定制”的异地居家养老模式。 P2.四换三名：“四换”指腾笼换鸟、机器换人、空间换地和电商换市；“三名”指名企、名品、名家。 P2.新三板：全国中小企业股权交易中心。 P3.五治五化：“五治”指治污、治脏、治乱、治散、治危，“五化”指洁化、绿化、美化、亮化、有序化。 P4.双下沉、两提升：指大中城市医院“人才下沉、资源下沉”，促进基层医疗卫生机构“服务能力提升、服务效率提升”。 P5.PPP：政府和社会资本合作的投资模式。将政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。 P5.“三位一体”改革。构建立体式复合型现代农业经营体系的改革，核心内容是建立具有生产、供销、信用“三位一体”服务功能的农民合作经济组织联合会。 P6.四边三化：在公路边、铁路边、河边、山边等区域开展洁化、绿化、美化行动。 P6.青山白化：指由于乱埋乱葬，破坏了原先的绿色植被。 P6.“一国两高”:“一国”即G351国道；“二高”即诸永高速公路、杭绍台高速公路。 P6.“五纵二横”：“五纵”指S26诸永高速(磐安段)、杭绍金台高速（磐安段）、G351国道台州小金（磐安段）、S214省道萧山磐安（磐安段）、S315省道三门婺城(磐安段)；“二横”指S208省道奉化云和（磐安段）和S314省道三门龙游（磐安段）。 P9.四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 P9.五大发展理念：即创新、协调、绿色、开放、共享。 P9.“两富”：即物质富裕，精神富有。 P9.“两美”：即建设美丽磐安、创造美好生活。 P10.“拆治归”：即“三改一拆”“五水共治”和“浙商回归”。 P13.农村公路“五个一”工程：指农村公路提升改造、大中修、安保工程、美丽公路、港湾式停靠站等五方面建设工程。 P14.“三沿五区”：指沿铁路、沿公路、沿通航河道两侧，水源保护区、文物保护区、风景旅游区、住宅区（包括农村各村民居住点）和开发区。 P14.“两违”行为：指违法用地和违法建设行为。 P16.“四个平台”：指综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个功能性工作平台。 P17.四种意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

  2025-07-27

• 【投资磐安县】2017年大盘镇政府工作报告

  政府工作报告 2016年12月25日在大盘镇第十六届人大一次会议 马树明 各位代表： 现在，我代表大盘镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 镇十五届人民代表大会以来的五年，是我镇迎难而上，跨越前行的五年。镇政府在县委县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的有效监督下，紧紧依靠全镇人民，咬住发展目标不动摇，全面落实科学发展观，不断解放思想、转变作风、创新机制、狠抓落实，较好地完成了镇十五届人大历次会议确定的目标任务,为全镇经济社会跨越式发展打下坚实基础。 （一）过去五年，我们紧紧抓住发展机遇，综合实力提速增长。 经济实力不断增强。五年来，我们充分发挥大盘的区位优势，加大招商引资力度，紧盯招商信息不放松，做好服务工作。进一步优化投资环境，以发展的实际成果来解决经济社会中的困难和问题。至目前，全镇共有企业58家，地方财政收入从413万元增加到833万元，引进内资10110万元，完成制造业投入3262万元，创办电子商务网店11家，发放来料加工费3460万元，培植来料加工经纪人15人。 农业经济成效明显。建成光明铁皮石斛基地、市口麻地生态养殖基地、光明城郊蔬菜示范园、北桥羊角尖千亩油茶基地等四大农业精品园。创办家庭农场6家，各类农业专业合作社16家，以绿福、丰源蔬菜等为主的专业合作社与18个村建立小甘薯产业化生产基地2000亩，架起了农户基地市场三者互通的桥梁，带动社员增收。 重点项目如期完成。完成总投资3244万元的学田特大型地质灾害治理工程项目，拓宽集镇发展空间。磐安抽水蓄能电站项目取得实质性进展。为配合抽蓄项目勘探设计，投资600多万元建成园塘林场进区道路。抽蓄项目可研厂房探洞政策处理创造磐安速度，年底前完成厂房探洞主洞1300米。 旅居产业有效突破。探索符合我镇实际的旅游发展之路，在北桥、光明、岭下、安田等村开展“百花村”创建，打造“牡丹岭下”、“月季安田”、“北桥花海”等特色旅游村，特别是今年成功推出的北桥花海吸引了5万多游客前来赏花，极大的推动我镇乡村旅游的发展。大力发展观光农业、休闲农业，培育光明-后塘(一片花海两个基地)休闲农业观光园。引进上海澜升集团投资开发大盘山综合旅游项目，迈出环大盘山旅游开发第一步。 （二）过去五年，我们紧紧把握统筹基调，镇村面貌不断改善。 五水共治全面覆盖。农村生活污水治理工程走在全县前列。实施清三河行动，建立河长制，关停水磨机16台，关停污染企业1家，拆除养殖场(户)28家。完成投资1160万元的始丰溪上游山区小流域农业生态工程。完成19个村池塘清淤和全镇范围内河道清淤工作。 三改一拆强力推进。自全省部署“三改一拆”工作以来，我镇累计拆除违法建筑9.1万平方米，旧房改造6.9万平方米，实施两网化巡查机制，对新发现的违章建筑做到即查即拆，严防违建“回潮”现象。推进两路两侧、四边三化专项整治行动，开展40省道、62省道两侧小车木行业乱搭乱建、乱堆乱放专项整治，投资50多万元建成公路两侧美化墙，景观花坛。 美丽乡村持续建设。完成大盘镇控制性详规和集镇5个村的修建性详规编制。完成革坞口小区和鹿山小区平整，完成小盘下店区块土地平整、防洪堤、挡土墙等项目建设。拖了五年之久的下寮村新农村建设终于完成地基平整，进入安置阶段。市口殿下自然村完成一期屋基安置。五年来累积拆除危旧房5307平方米，完成镇村两级创业承诺项目205个，秀美乡村建设项目16个，一事一议项目18个。开展两路两侧和重点村赤膊墙整治，共整治赤膊墙8.6万平方米。 乡风革命取得成效。新农村乡风革命如火如荼，落实“剥笋”工作法，以环境整治为突破口，开展地毯式整治，建立门前三包、农户承诺、红黑榜制度，小盘村西台山新区成为全县示范小区。在全县率先开展农村垃圾分类减量化处理工作，投资200多万元建设太阳能垃圾房12座，购置电动垃圾收集车20多辆，配备清运员25名，户户配备分类垃圾桶，农村环境脏乱差面貌有效改变。 （三）过去五年，我们始终注重协调共进，社会事业蓬勃发展。 加强民主法制和信访安全工作，全力维护社会稳定。全面落实维稳全员责任制，健全完善各项制度，规范信访工作规程，积极开展矛盾纠纷大排查，五年来共调处矛盾纠纷128起，办理县长信箱52起，解决各类信访案件83起。积极应对和处置突发事件，及时解决各类矛盾纠纷。 稳步开展安全生产工作，落实安全生产责任制。加大安全监管力度，与村、镇属部门、企业年年签订安全生产责任书，开展安全生产隐患大排查，农村居住危房大摸底，有效遏制了重大事故的发生。 稳步推进民政扶贫工作，全面保障民生事业。全面消除4600元以下贫困人口，扎实做好低保调整动态管理，做到应保尽保。着力推进农村低收入农户奔小康工程和农村扶贫小额贷款。完成市口、光明、后塘等3个村居家养老服务中心建设，新建避灾安置中心3个，完成19个村的农村经济合作社股份制改革，开展农村土地承包经营权确权工作。认真做好重度残疾人两项补贴工作，开展残疾人鉴定、困难儿童调查等基础性工作。 落实人口计划生育政策，稳定低生育水平。五年来，我镇人口与计划生育工作，以稳定低生育水平为目标，加强计生基础工作，树立优生优育风尚，落实全面二孩政策，做好外出流动人口管理，提高育龄妇女生殖保健服务，人口自然增长率等刚性指标完成较好，群众生育观念有了根本的转变，人口素质进一步提高。 注重社会保障事业，健全劳动保障体系。建成19个村基层劳动保障平台，配备劳动保障协管员19名。完成城乡居民养老保险1153人、失地农民养老保险618人，城乡居民医疗保险6824人，参保率达95%以上。 大力繁荣文化事业，教育事业硕果累累。建成学田、市口、后塘、林峰等村文化礼堂，建成村级文化活动室19个，举办镇村农民文艺晚会10场次，参加各类文艺竞赛。大盘中心幼儿园实行搬迁，盘山小学与县实验小学教育共同体成效明显。 各位代表，五年来，我们欣喜地看到，大盘的发展思路更加清晰，发展步伐更加坚实，镇村建设更加美丽，社会更加和谐。成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导，镇人大代表大力支持，全镇上下戮力同心、攻坚克难、负重自强、奋力拼搏的结果，凝聚着全镇人民和社会各界的智慧和力量。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向所有关心、支持大盘建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 回顾五年来的工作，我们虽然取得了一些成绩，但我们深知，这与县委、县政府摘帽快跑的要求还有一定差距，与群众增收致富的期盼还有一定差距。大盘的发展还有很多不足，经济总量不大，实力不强，加快推进中心镇建设，壮大镇域经济，显得尤为紧迫，群众就业增收等方面还存在较大压力，改善民生依然面临较重任务;机关效能、党风廉政、干部作风等建设还有待进一步提升;优化环境依然需要加大力度;生态旅游发展还需加快步伐。对此，我们将重视存在的差距，创造条件加快改变。 二、今后五年奋斗目标和主要任务 今后五年，是大盘镇面临重大发展机遇的五年，我们要厚积薄发，乘势而上，破茧成蝶;今后五年，是大盘镇重谋发展龙头地位的五年，我们要上下同欲，戮力同心，走在前列;今后五年，是大盘镇全面实现小康社会的五年，我们要真抓实干，共克时艰，追赶发展。 今后五年的指导思想是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，紧紧围绕县委县政府的决策部署，按照全县“江南生态养生源”的总体布局，实践“绿水青山就是金山银山”理念，开发旅游资源，建设抽蓄项目，打造市级中心镇。 今后五年的工作目标是：“围绕一条主线、处理两大关系、实现三大目标、依托四个载体、推行五项行动”，着力打造新型和谐新镇、着力提升产业化水平、着力提升人居环境、着力提升农民素质，加快经济发展方式转变，努力促进社会和谐，努力开创大盘工作新局面。 围绕一条主线，就是要围绕一号产业发展，形成大盘绿色崛起新优势。今后五年，我们将更加坚定“绿水青山就是金山银山”的发展理想，借助全县旅游一号产业发展的良好势头，着力推动大盘山旅游综合项目和园塘林场环水库旅游资源开发，着力推动以光明城郊蔬菜为系列的农林生态科技园建设，着力推动始丰溪沿线运动休闲长廊建设，着力建设别具特色的百花村，全力打造“山祖水源氧吧小镇”。 处理两大关系，就是要正确处理镇村和干群关系，谱写社会和谐新篇章。一是要正确处理镇村关系。重视和抓好农村基层组织建设，深化作风建设，加大考核奖惩力度，形成干事创业镇领导、村主体的角色分工，形成“干事的村给予重点支持”的政策导向，形成全镇各村你追我赶、比学赶超的良好氛围。二是正确处理干群关系。创新工作方式方法，解放群众思想观念，发挥群众在新农村乡风革命、五水共治等方面的主体作用，引导干部群众共建美丽家园、共创美好生活。 实现三大目标，就是要开发旅游资源、建设抽蓄项目、打造中心集镇，构筑经济发展新格局。一要开发旅游资源。随着全县上下发展旅游一号产业形成共识，大盘优质旅游资源逐步从保护为主向既要保护更要利用转变，我们要开发好环大盘山、园塘林场、安田水库三大旅游资源，继续抓好百花村建设，带动有条件的村发展民宿经济。二要建设抽水蓄能项目。磐安抽水蓄能电站设计容量120万千瓦，静态投资67.1亿元，必将带来基础设施的大改善、产业结构的大调整、群众致富的大机遇。我镇作为抽水蓄能电站建设的主战场，涉及移民安置、土地征收等政策处理工作，我们要识大体、顾大局，举全镇之力支持抽蓄项目，争取项目早落地、早开工、早受益。三要打造中心集镇。开发好地质灾害治理区块，完善鹿山小区和革坞口小区配套基础设施，开展小城镇综合整治，配强城市管理力量，提升集镇管理水平，彻底改变集镇面貌，努力建设市级中心镇。 依托四大载体，就是要依托五水共治、三改一拆、乡风革命、秀美乡村建设，努力开创美丽乡村新面貌。一要持续推进五水共治工作。认真落实“决不把污泥浊水带入全面小康”要求，加强农村生活污水处理系统运维管理，严格畜禽养殖场排污管理，严格落实镇村两级河长制，健全垃圾分类减量、农村环境卫生长效管理制度，确保交界断面水质稳定在Ⅱ类水以上。建设黄坑水库，加强集镇供水市场化管理，全面提升农村饮用水安全。二要持续深化三改一拆工作。长期保持拆违工作的高压态势，坚决制止违法建筑回潮，将三改一拆工作重点从“拆”向“改”转变，拆改结合，拆转结合，拆用结合，通过无违建乡镇创建。三要持续推行新农村乡风革命。以开展“两学一做”学习教育为抓手，教育和引导党员干部破除因循守旧思想，开展思想革命、行为革命、环境革命、机制革命，破除陋习、更新观念，巩固“剥笋法”工作成果，推动“物”的新农村向“人”的新农村转变，提高农民文明素质和农村社会文明程度，彻底改变农村落后的思想观念、不良风俗习惯。四要持续开展秀美乡村建设。按照“分门别类、因地制宜、量力而行、彰显特色”的原则，深入开展秀美乡村建设。重点抓好下寮“婺派民居”建设，打造光明、北桥花海特色村等，认真抓好市口、后塘、甲坞等新农村建设和小盘地质灾害红线范围内房屋拆迁工作。 推行五大行动，就是要推行干部能力提升、群众文明素养提升、群众致富增收、项目带动发展、美丽大盘共建等五大行动，实现强镇富民新突破。实施干部能力提升行动，不断强化干部队伍建设，每年组织镇村干部到周边县市和兄弟乡镇学习取经，开设干部讲堂，提高镇村干部发展经济、做群众工作、破解难题的能力和水平，造就一支勇于担当、敢于负责、开拓创新、求真务实的镇村干部队伍。实施群众文明素养提升行动，加强公民的思想道德建设，加强农村文化阵地建设，切实解放群众思想观念，形成大盘开拓开放、包容发展的良好社会氛围。实施群众致富增收行动，针对产业结构调整的新变化，开展群众就业技能培训;按照精准扶贫要求，开展低收入集中村光伏扶贫计划;健全社会保障体系，推进社会养老服务体系建设。实施项目带动发展行动，重点围绕抽水蓄能、旅游开发、基础设施等项目，按照“完成一批、建设一批、招商一批”的要求，以大项目、大投入、大建设为重点，提高项目谋划能力，以项目落地带动经济社会发展。实施美丽大盘共建行动，因地制宜实施中心集镇、空心村改造和“百花村”、特色村建设，努力建设一批“宜居宜业宜游”的美丽新农村;深入推进“平安大盘”建设，维护社会和谐稳定。 三、2017年主要工作举措 2017年是实施十六届政府确定的目标任务的第一年，也是实现“一年一变化，五年大变化”的重要一年，做好2017年各项工作意义重大。围绕新一届政府的五年奋斗目标，综合考虑当前面临的形势和现实基础，2017年的工作思路是：围绕大盘山旅游综合开发项目和磐安抽水蓄能项目开发机遇，依托小城镇综合整治建设和农村面貌改造提升工作使我镇城镇形象提档升级，全力打造“山祖水源氧吧小镇”，努力开创大盘工作新局面。 2017年拟办的重点实事是：1.磐安抽水蓄能项目前期工作;2.启动大盘山旅游综合开发项目;3.山祖水源氧吧小镇建设;4.南北旅游连接线建设;4.观光型农业精品园建设;5.小城镇综合整治工程;7.横坑水库项目前期工作;8.美丽乡村建设;9.民生保障水平提升工程;10.干部队伍素质提升工程。 围绕上述目标任务，重点抓好六方面工作 （一）突出项目建设抓手，增强大盘发展后劲。完成磐安抽水蓄能项目前期工作，围绕2018年动工建设的目标，全力配合国网新源公司和华勘院做好项目前期工作，力争2017年通过项目可研审查，组织开展移民调查和政策处理前期工作。配合做好62省道(岭下至南桥段)复建政策处理，实施园塘林场进区道路硬化安保工程。完成62省道大科线岭下段事故黑点整治工程。配合国网磐安供电公司做好大盘110KV变电所项目施工。启动横坑水库项目前期工作。 （二）突出旅游开发重点，夯实大盘发展基础。加快推进大盘山旅游综合开发项目落地。按照高起点、严标准、做精品的要求，引导业主把项目前期做实、做精，确保大盘山旅游综合开发项目真正落地，成为我县一号产业的龙头引擎，2017年要完成项目整体设计，完成石上区块详规编制，启动项目工程建设，完成原俺老孙山庄改造。全力打造南北旅游连接线。充分发挥大盘是县域中心的区位优势，在省道沿线，打造精品节点，使大盘成为连接南北旅游精品线的枢纽，以百花村建设为载体，着力打造乡村旅游精品点，继续深化北桥花海建设，提升光明、岭下百花村内涵，新培育小盘、下寮等1-2个百花村，出台乡村民宿扶持政策，在百花村中培育一批乡村民宿经营业主，扶持溪下湾等已有民宿经营户向规模化、庄园化转型。努力培育观光型农业精品园。依托我镇四大农业精品园，实现传统农业向生态农业转型，努力打造以自然生态景观为背景，以生态农业为内涵，以休闲观光为主题的现代生态农业旅游产业。大力发展集烧烤、采摘、旅游为一体的综合农业基地，建成大晟种植有限公司观光农业基地。开展始丰溪源头绿道建设项目前期工作，争取年底启动建设。 （三）突出小城镇综合整治，拓宽大盘发展空间。按照省市县统一部署，抓好小城镇综合整治工作。完成小城镇综合整治专项规划，按照规划开展专项整治，建设集镇入口标识一处、街头小品若干处。协调杆线部门开展街面杆线地埋改造。完成新南路(小学十字路口至信用社段)改造提升工程，完成新南路血浆站至40省道段沥青路面硬化，打造街道改造提升的示范路段。分年度实施集镇人行道改造。破解历史遗留难题，打通集镇“断头路”。实施集镇亮化改造工程，完成始丰溪盘山中学至派出所段亮化工程。落实省委省政府“大拆大整”专项行动要求，开展集镇中心旧区块拆迁改造，优化集镇功能布局。开展学田特大型地质灾害治理区块开发前期工作，完善鹿山小区和革坞口小区配套基础设施，加快建设大盘集聚区。开展集镇主街道立面改造，清理规范广告立面。增强管理力量，强化集镇管理，提升集镇管理水平。 （四）突出环境整治载体，提升大盘发展品质。持续推进五水共治。加强农村生活污水处理系统运维管理，严格畜禽养殖场排污管理，严格落实镇村两级河长制，健全垃圾分类减量、农村环境卫生长效管理制度，确保交界断面水质稳定在Ⅱ类水以上。加强集镇供水市场化管理，全面提升农村饮用水安全。持续深化三改一拆。长期保持拆违工作的高压态势，坚决制止违法建筑回潮，将三改一拆工作重点从“拆”向“改”转变，拆改结合，拆转结合，拆用结合，通过无违建乡镇创建。落实省市县决策部署，开展危房“大拆大整”行动，切实做到危房不住人。持续实施农村两乱整治工作。深化“剥笋”工作法，采用“地毯式”“标本兼治”等方法，加强木制品行业整治，改善农村房前屋后乱堆乱放现象，提高农民文明素质和农村社会文明程度，改变农村落后的思想观念、不良风俗习惯，促进农村乡风文明。持续深化殡葬改革工作。加快建设安息堂，做好坟墓“治旧禁新”工作，移风易俗，倡导厚养薄葬的良好社会风气。 （五）突出民生改善根本，共享大盘发展成果。实施美丽大盘共建行动，实施危旧房改造示范村、旅游特色示范村建设。加快下寮“婺派民居”建设，加快市口、甲坞、后塘、小盘等村新农村建设，开展“美丽村庄”“美丽庭院”创建工作。完成学田、王庄、小盘等村的“一事一议”项目建设。实施群众文明素养提升行动，用好用活学田、后塘、林峰、市口文化礼堂阵地，新建王庄、利济等村文化礼堂建设。深入开展“民间好人奖好人”等活动，加强公民的思想道德建设，倡导社会“正能量”，逐步形成开拓开放、包容发展的良好社会氛围。实施群众致富增收行动，针对产业结构调整的新变化，开展群众就业技能培训;创新扶贫方式，完善托底保障机制，开展低收入集中村光伏扶贫计划;健全社会保障体系，推进社会养老服务体系建设。抓好安全生产大检查大整治，完善立体化社会治安防控体系。抓好“七五”普法工作，有效化解矛盾纠纷，为大盘发展创造安定和谐的社会环境。 （六）突出组织换届契机，保障大盘发展能力。加强政府自身建设，巩固和拓展“两学一做”学习教育成果，开设“干部讲坛”，发扬“传帮带”优良传统，加大年轻干部培养力度，加大工作督查督办力度，努力锻造一支“绝对忠诚、勇力潮头、敢打硬仗、能打胜仗”的乡镇干部铁军。精心组织明年年初的村级基层组织换届选举工作，严格审查，严肃纪律，选优配强村级班子，夯实基层组织基础。加强村级班子能力建设和廉政教育，通过开展培训、参观学习、开设干部讲堂，提高村干部发展经济、服务群众、破解难题和拒腐防变的能力和水平。 各位代表，今后五年的发展蓝图已经绘就，2017年的工作任务已经明确。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导，镇人大的依法监督下，紧紧依靠全镇人民，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以更加扎实有为的措施和作风，以时不我待的紧迫感和使命感，以只争朝夕的事业心和责任心，抢抓机遇，奋勇拼搏，为推动大盘新一轮发展、开创经济社会发展新局面而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资磐安县】2017年九和乡政府工作报告

  政府工作报告 (2016年12月23日在九和乡第十七次人民代表大会第一次会议上) 各位代表、同志们： 现在，我代表九和乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出宝贵意见和建议。 本次大会的主要任务是：认真学习贯彻上级有关会议精神，围绕“摘帽快跑、科学跨越，确保同步高水平实现小康”的目标定位，总结回顾乡第十六次人代会以来的五年工作，研究确定乡今后五年的奋斗目标和主要任务，团结带领全乡干部群众以和引领，凝聚力量，开拓创新，抢抓机遇，为加快推进“乡美人和”新九和建设而不断努力。 一、过去五年工作回顾 五年来，我们紧扣发展主题，突出重点抓落实、解决难题破瓶颈、统筹推进谋发展，各项工作全力突破，取得显著成效。 （一）经济运行态势良好 一是工业经济难中有进。五年来，面对经济下行压力不断加大的形势，我乡攻难克艰，精准发力，各项经济指标稳步攀升。截至2015年底，全乡工业产值达到1.28亿元，实现财政收入564.34万元，比2011年分别增长26%和12%;来料加工业发放工资达到1100万元，比2011年增长了一倍，发展电子商务企业3家。 二是农林产业稳步推进。先后发展水果基地、香榧基地、生态养殖基地、高山蔬菜基地等规模农业，加大茶叶品种改良，加强加工培训，不断提高茶产业的经济效益，形成了以茶叶为主导产业，多种效益农业共同发展的新格局。 三是旅游发展开局良好。一个景区打响品牌。东吴御龙湾景区的顺利实施标志着九和旅游时代的开启，旅游区以配套基础建设为重点，注重旅游开发与环境保护相统一，配套设施与自然景观相协调，形成了具有特色的景区雏形。古法榨油掀开面纱。孔潭村依托古法榨油文化，在新农村建设中融入自身特色，力争打造特色旅游民宿区。明清古宅聚集学者。三水潭村持续加大对古民居的保护力度，并加强溪鱼保护，打造特有的“鱼翔浅底”景观，以吸引了游人观光。 四是以情引商初显成效。多次召开“和”主题专项研讨会，引导鼓励在外人才回乡创业，发展特色农旅项目。同时，提出“和合”发展的倡议，着力打好“乡情牌”，增强外出乡贤对家乡的认同感、归属感和责任感，凝心聚力，共同助推家乡经济社会发展。虞新软件有限公司已落地御龙湾，三水潭老村特色民宿开发项目正在与投资商洽谈之中。 （二）城乡面貌改观显著 一是新农村建设成效明显。五年来，先后在自家庄、柘周、新周、三水潭、宿坑、登溪、九龙、孔潭、东吴、塘山、岩甲、上俞、山儿头等村开展农房改造，拆除旧房1.66万平方米，安排屋基1715间。科学规划，引导农户做好房间内部规划和装修，实现群众安居梦的同时为下一步发展乡村民宿奠定基础。 二是五水共治扎实开展。全乡21个村除岩甲、山儿头、联桥外，已不同程度实施农村生活污水治理工程。共建成终端18个、主管网9000米、化粪池700个、窨井1091个、公厕4座。有效管控畜禽养殖，做好污染源头治理。修建山塘水库4座，完成后业岭、下坑、南坑、九龙、山儿头等村清淤池塘6座3600，自家庄、毛竹溪、南坑、九龙、联桥、红宅等村实施饮用水改造。同时，启动九和乡联村供水工程建设，目前已完成土地政策处理和上坝道路建设，水库大坝主体已动工。 三是秀美乡村全面推进。完成秀美乡村项目87个，突出村庄历史特色，着力打造特色民宿村;扎实开展最美河段和百花村建设创建;加大村庄环境综合治理，拆除乱搭乱建和不协调建筑，不断提升村庄品味。五年来，后业岭、毛竹溪等村被评为市级秀美村，柘周、自家庄、登溪被评为县级秀美村，毛竹溪、柘周等村被评为金华市森林村庄，登溪、三水潭等村成功创建县最美河流。 四是生态环境有效改善。全面推行垃圾分类，联建成太阳能垃圾处理房10个。结合新农村乡风革命、两乱整治等活动，推行党员联系群众制度，以党员带头实施监督农户垃圾分类情况，确保垃圾分类各个环节实施到位。同时落实河长制，开展“清三河”工作，加强巡查并做好河道保洁，实现水质达标。进行畜禽养殖、采砂制砂、乱堆乱放等专项整治，确保环境治理长效化，实现自然风貌和环境质量全面提高。 （三）民生保障不断完善 一是基础设施逐步提升。完成西南线大中修，加装护拦，并启动西南线拓宽改造工程，现已完成工可方案评审，进入设计环节。完成中坑、下坑、宿坑、山儿头等村错车道建设，实施安保工程29公里，建成并硬化生产路十余条。建成自家庄、柘周、三水潭、塘山、革联等村综合楼和上方片区党群服务中心等。 二是社会保障不断完善。认真做好医保扩面工作，参保率达90%，有效缓解群众就医负担。全乡五年累计发放低保金225万元，临时救济、产业扶持等69万元，落实残疾人两项政策，认真做好4600以下低收入农户消除工作，竭力保障困难群体的基本生活。后业岭、毛竹溪、南坑、宿坑、上俞等5个村创办了居家养老中心。 三是农村社会和谐稳定。切实抓好安全生产、消防安全和森林防火工作，定期组织大检查，宣传安全知识，全乡没有发生重大安全生产事故。高度重视社会维稳工作，认真做好矛盾纠纷排查，做到早发现、早化解，全乡社会总体保持和谐稳定。 （四）“和”建设成效初显 一是“和”特色文化展现魅力。2015年以来，乡党委政府立足于九和乡域民风善和的基因，在通过寻访古籍、族谱、宗长等方式挖掘“和”文化渊源的同时，结合现代文明理念，提炼阐述了“九和”道德风尚理念，丰富拓展了“和”文化内涵。通过评选“最美九和人物”、“最美九和党员”等活动，引导群众向先进典型看齐。同时编写“和”之歌、打造“和”之壁、讲好“和”故事，不断营造“和”氛围。 二是科教文卫全面发展。改建九和小学宿舍楼，改善师生住宿条件。建成后业岭、三水潭、红宅村文化礼堂，组建培育乡村文化队伍5支，积极开展各类农民文艺活动，丰富群众精神文化生活。成功申报九和刺绣、张家拳、岩甲狩猎仪式等三个县级非遗县级非物质文化遗产项目。 各位代表，同志们，五年来，我们在实践中打造了“九和”特色，挖掘探索出了一条顺应新常态要求的九和发展之路。这些成绩的取得，是乡党委正确领导、科学决策的结果，更是全乡广大党员干部群众齐心协力，奋勇拼搏的结果。在此，我代表九和乡人民政府，向一直以来关心和支持九和经济社会发展的同志们和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也必须清醒的认识到我们自身的不足：一是公共服务、社会保障的力度与群众的需求还存在较大差距;二是农民增收途径较为狭窄、低收入扶持力度仍然不够;三是村集体经济过于单薄，公共服务存在欠账;四是部分干部的发展理念较为单 一、保守，专业性、执行力有待强化。这些问题都需要我们在今后的工作中高度重视、全力解决。 二、未来五年工作展望 今后五年，是全面实现“十三五”发展目标的关键五年，是全面建成小康社会的关键五年，是九和实现后发崛起的关键五年。纵观发展形势，我们必须强化忧患意识、责任意识、担当意识，精心谋划九和未来发展道路，变潜力为实力，后发崛起，打造“乡美人和”的新九和。 今后五年发展目标： 发展方向更准。坚定不移的把旅游作为“一号产业”，走一条“绿色发展、生态富民、科学跨越”的发展路子。 人居环境更美。因势利导，注重乡风文明的提升以及自身亮点的挖掘，打造一批独具特色的精品民宿村落。加强溪鱼保护力度，在全乡范围内开展生态溪鱼管护和综合开发利用;完善环境卫生保洁机制;注重生态公益林防护。 社会关系更和谐。加强社会维稳工作，做好矛盾纠纷排查化解工作，加大安全生产监督管理，认真谋划“七五”普法工作;繁荣文化体育事业，全面打造“和”主题特色文化。 人民生活更幸福。健全社会保障体系，扩大社会保险覆盖面;重视农民素质提升，拓宽农民增收渠道;扩大居家养老服务中心建设范围，提升老人幸福指数。 今后五年拟办重点工程实事：1、新农村乡风革命，2、美丽乡村建设，3、小城镇环境综合整治，4西南线拓宽改造工程，5、农村公路改造提升工程，6、联村供水工程，7、生态休闲旅游开发，8、高效生态农业基地建设。 围绕以上目标，今后五年我乡应重点做好以下几方面工作： 深入贯彻落实“绿水青山就是金山银山”发展战略，用“绿色力量”护航生态九和。 一是实施环境提升工程，筑牢生态屏障。加快推动形成主体功能清晰、生活空间舒适、生态环境优美的空间布局，加大生态公益林保护力度，保住青山。二是实施水质提升工程，夯实生态基础。以污水治理工程为重点，深入实施五水共治工程，强化水资源科学保护，健全河道保洁长效机制，实行常态化水质送样抽检，护住绿水。 秉承特色、谋取创新，依托“一号产业”打造魅力九和。 一是整合资源重传承。整合九和的生态优势和旅游资源，大力发展乡土气息浓、农家服务优的特色乡村旅游。二是深挖内涵重特色。深入挖掘古法榨油、狩猎仪式等特色文化，打造一批独具特色的民俗体验村落，打造九和特色。三是瞄准市场重成效。以培育乡村文创以及慢生活旅游为主题，重点针对自驾游和周边县市老年避暑游群体，大力发展农家乐和中高端民宿。四是依托茶场重文化。积极对接茶文化小镇建设，拓展茶叶产业链条，积极探索生态观光农业和采摘农业。 共建共享、富民惠民，依托“一路一水一保”打造幸福九和。 一是做好西南线拓宽工作。将西南线拓宽改造作为工作重心，解决改善九和交通闭塞的局面，提升九和区位优势。二是做好联村供水工程。持续做好联村供水工程以及饮用水提升改造工程，切实保重群众用水需求。三是完善社会保障体系。做好低收入农户的精准扶贫工作，扩大社会保险覆盖面，建立健全农村老弱妇幼群体关爱机制，切实提高社会救助水平，全面提升九和居民幸福指数。 以和凝聚智汇九和，依托“和”理念打造文化九和。 一是以和为根提升理念。深挖“和”文化内涵，把“和”主题特色乡域文化作为习近平总书记关于“和”的重要论述和社会主义核心价值观在九和的生动实践，不断提升“和”理念，积极传扬“和”风尚。二是以和为纲倡导民风。着力加强“和合”党建品牌建设，开展后业岭“和”文化示范村落建设，继续评选最美人物，在全乡营造“和”氛围。三是以和为介推广乡域。加大与文化主管部门对接，以“和”之歌、“和”之舞、“和”故事为媒介，向大众推广九和，切实打造“和”文化之乡。 三、2017年工作思路 围绕五年工作目标，2017年要进一步增强发展的紧迫感和使命感，把握好现有基础，抓住机遇，具体要做好以下工作。 一是注重旅游经济带动作用。围绕一个景区：继续做好御龙湾景区基础设施建设，加大投入，加快游客接待中心和小木屋等设施建设进度，提高游客体验效果;以御龙湾景区为龙头，辐射周边山水美景，并充分利用网络、微信等新兴媒体，加大旅游营销力度;同时积极举办各类节庆活动，树立九和旅游品牌。培育一批特色村落：以后业岭、孔潭、三水潭等村为重点打造特色村居，确保全乡生态和谐、环境秀美。并将旅游产业与养老产业有机结合，积极探索体验式农业，吸引周边县市退休老人来乡休闲避暑。打造互联网经济：加快推进虞新软件开发园建设，积极引进和发展互联网经济。融入茶文化小镇：积极对接茶场小镇建设，加大茶叶改良力度，发展精品茶园和景观茶园，同时，利用田地劳作、田园种植、采茶炒茶等农事体验活动，拓宽农民增收渠道，有效促进农民增收。 二是深入实施民生保障工程。加快秀美乡村建设。深入推进秀美乡村与乡风革命等活动的有机融合，以青山白化、两乱整治为突破口，深入开展移风易俗行动，坚决改变歪风陋习，确保乡村更加靓化、美化;同时，以九龙、宿坑、孔潭、岩甲、上俞等村为重点，继续推进新农村改造工作，切实解决群众的住房困难。同时大力提升农村基础设施建设，改善群众居住环境。全面推进“五水共治”。全面进行农村生活污水截污纳管工作，确保各村污水排放达标;深入实施“河长制”，放大河长作用，提升乡民环保理念，确保各段河流清洁。 三是持续改善公共基础条件。做好西南线改造提升工作。与交通等部门做好西南线对接工作，合理优化西南线拓宽改造设计方案;做好西南线拓宽改造与九双公路提升工程政策处理、土地征用工作，及时排查和化解矛盾纠纷。做好联村供水工程。做好联村供水工程项目建设，确保各村饮用水使用得到保障;注重饮用水水质提升，完善各村饮用水源保护制度，确保群众用水安全。 四是完善社会保障体系。继续做好低收入农户的精准扶贫工作，巩固帮扶成果。大力推进全民参保计划，依法加强和规范社会保险费征缴，完善社会低保、失地农民保障、城乡居民医疗保险为主的社会保障体系。建立健全农村留守儿童、妇女、老人长效关爱机制。全面落实残疾人补贴制度，促进残疾人分类就业，不断提高残疾人生活保障水平。完善临时救助政策，健全灾害救助机制，加大对特别困难群众的救助力度，切实提高社会救助水平。同时，建设与九和发展相适应的基础设施，逐步推行村级居家养老服务中心运营常态化。 五是改进公共服务水平。持续完善文体卫等公共设施，有效解决农村社会事业资源短缺等问题。加强人口计生工作，推动计划生育基本公共服务均等化，全面贯彻落实“二孩”政策。繁荣文化体育事业，在有条件的村新建一批文化礼堂、文体活动中心，完善农村体育设施配置，丰富群众文体生活。 六是注重提升乡域文明。继续开展系列最美典型的评选活动，大力挖掘群众闪光点，并组建优秀乡音宣讲员队伍，做好“和”文化进校园、进村庄活动，深入宣扬“和”理念。继续做好“和之歌”、“和之舞”、“和”故事的制作整理工作，并邀请媒体记者、专家学者来乡考察调研，提高乡域文化品位。全面摸排九和各类优秀人才，建立九和人才库，并以虞新软件园为中心，打造独具特色的“和”主题文创基地。设立“和”基金，引导全体乡民以及社会各界爱心人士参与捐赠活动，助力全乡慈善事业发展。完善文化礼堂、文体场所和农家书屋等文化阵地的硬件设施，配置必要器材和书籍资料，定期组织文化下乡活动，创办文艺队伍，举办各类文化活动，丰富群众精神文化生活。 七是加快民主法治建设。深化法治建设，健全行政决策机制和程序，改革和完善行政执法体制，强化行政权力监督和制约。推进公共法律服务体系建设，加强全民普法，全面启动“七普法工作。提高群众自觉守法、遇事找法、解决靠法的意识和能力，在全社会形成良好的法治氛围和法治习惯。同时，加大对各类违法犯罪活动的打击力度，牢固树立懂法、守法的理念，有效预防各类违法行动。 八是健全纠纷排查机制。完善诉求表达、矛盾排查、纠纷调处等机制，确保第一时间掌握各类纠纷，将隐患消除在源头。对于突发性纠纷、群体纠纷、疑难纠纷，要确保稳妥调解，避免产生群体性事件和群访非访事件，确保农村社会稳定。 九是打造一支优秀干事团队。以换届选举为契机，按照重品行、重实绩的选拔标准，真正把那些敢于做事、善于做事的干部选出来、用起来。二是加强能力素质。同时，完善奖惩机制，加大奖惩力度，对承诺履行不力的，开展重点约谈、督促指导和定期通报，努力提升干部队伍政治和业务素质，从严管理干部队伍，全面破解挂在嘴上、落在起点的最后一公里难题。 十是营造风清气正的社会氛围。深入推进三务公开工作，用健全的制度、有力的措施来整治干部不作为、慢作为、懒作为的行为，确保民生政策、项目、资金真正惠及于民。健全完善创业承诺项目督办制度，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的惩戒、防范和保障机制，真正把权力关进制度的笼子里，确保权力不任性，努力营造政治清明、政风清新、政通人和的良好环境。 各位代表，同志们，“十三五”发展的序幕已经拉开，九和的前景必将无限美好。让我们在乡党委的正确领导下，在乡人大的监督和支持下，以加快发展为使命，以造福九和为己任，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，紧紧依靠全乡人民，同心同德，艰苦奋斗，开拓创新，真抓实干，为实现九和经济社会跨越发展，创造更加美好的未来而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资磐安县】2018年尚湖镇政府工作报告

  政府工作报告 2018年3月9日在尚湖镇第十七届人民代表大会第三次会议上 各位代表： 现在，我代表尚湖镇人民政府向大会做报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年是尚湖镇第十六届党委履职的第一年，是党的十九大召开之年，也是尚湖镇经济社会全面发展、镇村面貌改变较大的一年。一年来，我们紧紧围绕县委、县政府中心工作，紧密结合我镇实际，充分发挥党建引领作用，奋发有为谋发展，扎扎实实补短板，重点突破促全局，凝心聚力，攻坚克难，较好地完成了年初确定的各项工作目标。 （一）产业经济迎头赶超。一是工业经济迈上新台阶。全镇完成财政总收入6795.7万元，比去年同期增长38.38%，其中地方财政收入3381.9万元，比去年同期增长72.06%。完成规上产值5.5亿元，引进内资1.5亿元，“浙商回归”到位资金0.56亿元，完成工业投资1.82亿元，制造业投资2.2亿元。进京东企业3家，农村电子商务服务店建设3个，完成低效用地处置35.6亩，完成年度任务的178%。二是农业产业创造新业绩。新引进“宝通农业科技开发有限公司”，开发香榧基地800亩;新发展新型中药材金线莲基地1个，白芨基地1个20亩，新培育茄子嫁接幼苗基地1个，新建茭白标准化生产基地1个，新开发夏秋茶300亩，新发展水果基地200亩。完成2000亩茭白和800亩茶叶的统防统治，老茶园改造280亩。山宅1000亩油茶基地由于抛荒，重新进行了流转，新业主浙江味农业开发有限公司接管后已套种200亩。完成下袁香榧基地、市岭下粮食功能区等生产路建设5公里。三是“一号产业”实现新突破。顺利启动岭干村风崖谷旅游度假区建设，完成投资额2300万元，已完成停车场、景区栈道、拦水坝等基础设施建设，计划明年5月份景区开始对外开放。西岭樱花谷节点建设成效明显，全镇完成樱花种植4000多棵。 （二）重点工作亮点频现。一是“美丽创建”活动成果丰硕。以县委、县政府提出的“美丽村庄、美丽田园、美丽庭院、美丽公路、美丽森林、美丽河流+美丽廊道”‘6+1’美丽系列创建为载体，在全镇开展“拆建创”活动，评选了一批“十佳村十差村”，一批“优胜村后进村”。完成8个村口景观及节点建设，精品庭院创建30个，赤膊墙整治12万平方米,蓝色屋面整治6000多平方米。完成垃圾分类优秀村创建9个，完成下溪滩村A级村庄创建工作，成功创建下溪滩、西岭村两个县级“十美村”。二是小城镇综合整治强势推进。以“四清零四覆盖”行动为载体，扎实推进小城镇环境综合整治。开展集镇整治1215人次，规范了街道两边摊位摆放，对集镇内农户房前屋后乱堆乱放进行整治。投资1500多万元，基本完成主次入镇口景观、人行道改造、路灯亮化、立面改造等第一批6个小城镇整治项目。全镇累计拆除违章建筑、附房、一户多宅、危旧房等不协调建筑98562平方米，其中集镇拆除43000平方米，为我镇下步新农村建设打下了良好的基础，拓展了发展空间。三是治污拆危剿劣重拳出击。全镇拆除D级危房109户9531.14平方米，维修加固C级危房13户，安置地基40户，调剂8户。完成了35个小微水体、2个市控重点排污口整治，并将两个区块的污水接入污水管网，完成全部销号。 （三）民生事业纵深推进。一是公共服务细致化。在村成立了红色代办站、固定党员代办站、巡回代办站等红色服务站点，把“最多跑一次”接轨到村，让群众不出村办成事。扩大镇365便民服务中心服务项目，包括民政救助服务、证件办理服务、残疾人服务、计划生育服务、社会保障服务等。二是文卫工作丰富化。新建山宅村文化礼堂，完成尚湖下袁村居家养老中心图书室建设，完成岭干等4个村的家训制作，积极组织排舞、乐器、小戏等参加县级比赛，并获得荣誉。全面开展爱国卫生运动，完成省级卫生乡镇创建。杨敏仙、韦裕民等三人入选金华好人榜，袁东升入选全国尊老爱老模范人物。三是公共项目标准化。完成集镇污水处理站及集镇污水管网一期工程建设，并投入运行，建成的集镇污水处理站日处理量1200m3，根本上改变了玉虹溪集镇段水质恶化情况，受益农户达3000多人。全面完成全镇26个村的农村生活污水工程运维移交。完成农业、林业等生产路建设6条，镇安息堂已完成主体建设，新建尚湖镇农合联、农技综合服务中心1处，基本完成山宅、陈董、同田3个村的综合楼建设，其中尚湖村、山宅村综合楼已投入使用，完成了尚湖村广场建设，尚湖华联超市顺利搬迁并开门营业,集镇市民广场建设已完成政策处理，并完成土地平整。完成大家古村第一批屋基安置39户。完成市岭下、湖口等3个生态洗衣房建设。四是社会保障全面化。全镇共有低保316户489人，2017年新增33户57人。2018年城乡居民医疗保险参保人数15409人，参保率98.55%。五是平安建设网格化。顺利完成“十九大”护航任务，完成基层治理体系“四个平台”建设，设立“四个平台信息指挥室”，专门落实专职工作人员和农村专职网格员，共受理、流转、处置平安浙江APP爆料事件89起，平安通上报事件614起。全镇共排查各类矛盾纠纷29件，有效化解29件;未发生越级上访和群体性集体上访事件。妥善处置2.13地震事件，没有引起人员伤亡和群体恐慌事件。 各位代表，过去的一年，我们在经济建设和社会发展等方面取得了较好的成绩，这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委的正确领导及上级各部门支持的结果，更是全镇上下团结一致、求真务实、克难攻坚、扎实工作的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位致以崇高的敬意!向所有关心、支持和参与尚湖建设与发展的同志们表示衷心的感谢! 在回顾工作、肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济发展中存在的一些问题和困难，如各村村级集体经济普遍较为薄弱，村与村之间发展不平衡，新农村建设水平与兄弟乡镇相比相对落后等。对此，我们应当高度重视，在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排 2018年工作的指导思想是：认真贯彻十九大精神，继续以“提速、赶超、争先、崛起”发展理念为引领，坚定“生态立镇、工业强镇、商贸兴镇”的发展战略，紧扣“接轨磐安工业园、打造台地副中心”的总体目标，真抓实干，开拓进取，致力加快实现“集镇美、旅游兴、工业实、农业强、百姓富”的新尚湖。 2018年拟办的实事：1.精准促进农民增收;2.加强教育基础设施建设;3.实施全域旅游;4.农村用水提升;5.加快小城镇环境整治;6.创建省级森林城镇;7.工业平台提质增效;8.深化“最多跑一次”改革;9.农村“四好”公路建设;10.农村“厕所革命”。11.文化惠民;12.垃圾分类。 2018年拟实施的十大重点工程：1.风崖谷景区建设工程;2.初中综合楼建设工程;3.镇前街提升改造工程4.尚天路道路建设工程;5.墨新线大中修工程;6.集镇污水管网建设工程;7.安息堂建设工程;8.文化公园建设工程;9.土地连片整治工程;10.老砖瓦厂区块农房聚集区建设工程。 围绕上述目标和任务，2018年着重抓好以下四方面工作： （一）汇聚创先争优正能量，打造一大样板。 2018年对于我们尚湖来说是一个特殊的年份，大事汇集、难事叠加，在这样特殊的时期，我们更要认清形势，抓住机遇。党的十九大提出实施“乡村振兴战略”，并将其纳入决胜全面建成小康社会的七大战略，为农村发展指明了主攻方向，注入了强大的动力。我们要坚持目标引领，落实工作举措，实现农村产业强、乡村环境美、乡风文明纯、乡村治理安、农村增收富，打造尚湖乡村振兴的样板。一是促进农民增收。要深入实施“农民素质提升工程”，完成农民技能培训和农村实用人才培训180人，积极培育“电商经济”、“庭院经济”、“来料加工经济”。加强低保人员的动态管理，消除经济薄弱村5个，经营性收入达5万元以上。二是保障群众安全。完成杜家庄雪头自然村地质灾害点红线范围农户的搬迁以及尚湖、山宅等4个地质灾害点的治理。三是实施“双万工程”。启动山宅畈土地连片整治和高标准农田建设项目，整个项目将于2020年前全面完成。 （二）聚焦产业经济主战场，做好两大文章。 一是做好“三产融合”文章，全力推进“美丽尚湖”建设。依托风崖谷景区的开发完成，加快发展乡村生态旅游业，加大休闲农业基础设施建设力度，鼓励农户发展民宿、农家乐10家以上，新增床位90张。挖掘乡村旅游文化内涵，依托我镇农业大镇为载体，加快推进药乡蜂谷、田园综合体建设。挖掘采茶、农事节等诸多闲游体验元素，充实游客旅游的多样性、提高游客参与性。2018年实施整镇推进战略，村村开展美丽乡村建设，户户开展美丽庭院创建。全镇争创县“十美村”6个，A级旅游村4个，美丽庭院示范村2个，市级秀美村2个，市级精品村1个，市级森林村庄8个。二是做好“工业经济”文章，全力推进“工业强镇”建设。集中精力抓工业发展，抓牢区块建设、招商引资、企业转型和涉企服务。重点做好企业“两链”风险防范工作，继续深化企业服务工作，落实难题限期办结制度，充分发挥企业应急周转金的作用，努力预防和化解“两链”风险问题，千方百计为企业排忧解难。2018年，加大对部分闲置低效用地盘活工作力度，计划对吉源五金协商收回供地;今年计划投资5千万元提升尚湖工业功能区的基础设施建设，创办一个小微企业孵化园，对利美工艺、辉煌彩印等低效工业用地，督促企业提高效益，或者采取并购、重组等方式进行再整合;对其他企业加强帮扶和服务，力争产销上台阶;同时加大招商引资力度，着重引进养老养生、生物科技、建筑建材等企业。加大工业功能区基础设施建设，主要做好工业区道路两侧、绿化、美化及亮化等提升改造工程。 （三）把握稳中求进总基调，打好三大战役。 一是以小城镇环境整治为契机，强力提升集镇品味。持续加大小城镇整治项目投入，把项目建设摆在小城镇整治突出位置，紧盯项目质量，狠抓项目进度，确保小城镇整治项目早日完工。加大集镇环境整治力度，对房前屋后、集镇主干道、小区等开展不定期乱堆乱放整治，积极引导农户，提升集镇环境面貌。计划总投资2000多万完成尚天路、环镇北路的提升改造，对镇前街、长北街开展道路白改黑;完成幼儿园、菜市场等停车场建设及集镇主干道、车站的车位划定;完成集镇主干道两侧亮化工程、人行道改造及围墙建设;对集镇内的公厕进行提升改造;对赤膊墙进行粉刷，对沿街立面进行改造，对河道、池塘进行清淤美化，启动集镇污水管网二期工程;新建一条休闲长廊和一座廊桥，加快集镇景观小品建设。 二是以“四清零”重点工作为抓手，明显改善村居环境。 围绕县重点工作，继续推进集镇“四清零”工作，加大对违章建筑、附房、一户多宅、危旧房等不协调建筑的拆除力度，在4月底前完成全镇各村的残墙断壁拆除工作，并在全镇各村开展旱厕整治工作，主要对旱厕进行拆除或整改提升，根据县里要求，在5月底前全面完成集镇范围内、省历史文化保护利用重点村、列入“十美村”创建村、A级景区创建村等重点村的旱厕清零工作，新建或改扩建旅游厕所、公厕10座。 三是以基础设施建设为突破，全力推进幸福工程。加快旧村改造拆迁户的安置工作，新引进栎程房产开发公司，在原轻工机械厂地块建设一个设施完备的居民小区(丰景家苑)和一个市民广场，完成尚湖村农民公寓交房，启动老砖瓦厂区块农房聚集区建设工程。完成方山线尚湖镇段提升改造及墨新线大中修工程。坚持教育优先发展战略，加大教育投入力度，预计投资1200万元完成镇中综合楼主体工程及镇校和镇幼儿园的停车场建设，进一步改善办学条件;继续抓好镇安息堂工程建设，力争10月份投入使用。配合做好台地供水管网工程建设，做好下溪滩、荷花塘等相关村的政策处理工作。 （三）体现高质量发展新要求，打造四大亮点。 一是加快“美丽庭院”建设，突出“精美”。全镇70%以上的村要开展美丽庭院创建工作，各村要积极引导有条件的农户开展美丽庭院建设，重点对公路沿线准精品庭院的提升改造，做好“十美村”创建村农户的庭院建设，“美丽庭院”数要达到能做庭院农户的75%以上。二是加快“美丽庭院示范村”创建，突出“特色”。在美丽庭院建设中要统一构思，做到面上协调，点上出彩，做到一村一特色，今年争创下溪滩、西岭2个“美丽庭院示范村”。同时，为我镇争创省级“森林城镇”打好基础。三是完善“共享农屋”项目，突出“分享”。围绕“三美共建、主客共享”，全面振兴农村产业，下溪滩、西岭等有条件的村要积极引导农户发展农家乐、民宿等美丽产业，围绕县“身心两安、共享农屋”项目，引导农户积极将闲置的房屋腾空，探索游客认领农屋、发展工艺品展馆、酒吧、咖啡吧等乡村休闲旅游业，今年争取实施共享农户50户以上。四是打好“生态发展”攻坚战，突出“整治”。去年，我镇已全面完成小微水体、重点河段、市控重点排污口整治，成绩来之不易，需要全镇上下齐心协力，共同打好治污剿劣巩固战，采取有力举措，确保水质不反弹。同时，深化推进镇村垃圾分类制度，抓好尚湖、板榧，黄林坑、岭干、上袁等22个垃圾分类优秀村创建，并加大考核和红黑榜等制度落实，确保镇村生活垃圾有效分类、无害化处理。 三、加强政府自身建设 （一）提高依法行政能力。认真实施法制建设纲要，完善政府工作规则，促进政府自身建设规范化，提高政府决策科学化水平。推进行政权力网上运行，加强政务公开工作。健全行政权力监督和制约机制，依法正确履行政府职能，自觉接受镇人大及人大主席团的依法监督，严格执行重大工作、重大项目报告制度。 （二）提高政府执行力。加强政府执行力建设，高标准、高质量抓好民生实事，强化责任意识，落实“一岗双责”，确保政府各项工作有人抓、抓到位，做到工作岗位与工作责任相匹配，采取有效措施整肃懒政怠政。 （三）提高政府服务能力。树立基层政府就是为民服务最前沿阵地的理念，服务好全镇人民，进一步提升“365”窗口的服务能力，优化涉企涉商服务，提升全程代理服务能力。 （三）提高廉政建设水平。增强过“紧日子”意识，严控“三公”经费支出，“三公”经费预算下降20%以上。严格执行廉政建设责任制和责任追究制，加强内部审计和监察工作，对腐败行为、不严不实和“四风”问题“零容忍”，确保政府清廉、干部清正。 各位代表，尚湖的发展正站在一个新的起点上，让我们在县委县政府和镇党委的正确领导下，团结和依靠全镇人民，坚定信心，鼓足干劲，求真务实，开拓进取，为全面完成各项目标任务、努力开创经济社会发展新局面而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资磐安县】2018年玉山镇政府工作报告

  政府工作报告 (2018年3月14日在玉山镇第十七届人民代表大会第三次会议上) 张月华 各位代表： 现在，我代表玉山镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 2017年工作回顾 2017年，是实施“十三五”规划的推进之年，是打好“拆治归”组合拳的关键之年。我们在县委、县政府、镇党委的正确领导下，紧紧围绕“强党建建组织，重项目优发展，美环境促旅游，重民生保稳定”工作主线，真抓实干、开拓创新、克难奋进，基本完成了镇第十七届人民代表大会第一次会议上确定的各项目标任务，实现全镇经济平稳增长，镇村面貌持续改观，社会事业和谐共建。 一、全力提升经济效益，三产经济融合协调发展。 ---方兴未艾，农业产业化基地快步发展。扎实推进农业强镇建设，现代农业产业富民增效不断显现。铁店富盛家庭农场、元里山香菇业基地产菇270万袋，实现产值1550万元，被省科技厅确定为星创天地;铁店仙草谷铁皮石斛基地实现产值400万元，受到省人大党组书记、副主任黄辉忠及农业厅厅长充分肯定;浮牌“浙江可得丰种业有限公司”制种基地实现产值400万元，受到孙景淼副省长的充分肯定;新艳村凯达蓝莓基地实现产值160万元;张村猕猴桃基地实现产值300万元;张村山山坞生猪养殖场，养殖规模1100头，实现产值300万元，是全县最规范的美丽生态牧场之一;玉峰茶厂对铁店、马塘、孔宅的1000多亩茶园实施了统防统治;台湾千亩水果基地对涉及佳村、妙塘的200余亩土地启动了土地整理工程。 ---稳中有进，工业经济平稳增长。全镇现有注册企业70家，其中一般纳税人企业36家，全年完成税收4190.42万元，同比增长23.81%;完成一般公共预算收入2228.29万元，比去年同期增长32.82%;实现规上工业产值16793万元;完成工业投资8580万元、引进内资10380万元、浙商回归3500万元;入驻京东电商企业3家;水先知管业、亿方新材料2家企业竣工投产;亿方新材料完成股改挂牌。来料加工业现有经纪人47人，从业人数2300人，发放加工工资3800余万元。 ---风生水起，旅居项目悄然成型。古茶场文化小镇完成总体规划、控制性祥细规划、环评、水土保持方案编制和地质灾害评估，小镇客厅、斗茶中心、茶民俗表演广场完成规划设计，500多亩土地征收及200余亩土地完成清表，东侧停车场开工建设。玉岑山居旅游项目现已完成投资1500余万元，建成区内道路21公里、水塘10个，其中道路硬化3公里;入口到样板区的硬景观建设初显成效，15个民宿客房已建成可以营业;开展了露天婚庆场所的平整建设，计划总投资20亿元的坡地村镇旅游地产项目已完成招商，对地质灾害、环境评估、水土保持、森林保护进行了评估，现500万元保证金已到位。舞龙源景区基本完成停车场、奇灵山、游步道、龙身苑、公共厕所、游客接待中心等项目建设，部分景区已试营业。全镇现共有农家乐48家，床位数1020张，向头村接待游客达1万人次，实现营业收入800余万元，其中土特产收入就达到100余万元。 二、突出项目带动引领，重点项目建设成效明显。 大力推进重点项目建设，带动区块经济新增长极。“双万”工程打造美丽田园综合体。涉及岭口、隔水、新艳、中湖、方塘、金竹坞、黄里、浮牌等8个村的岭口畈土地连片整治工程，完成3000余亩土地丈量和894穴坟墓调查，启动土地流转合同签订工作，截止3月11日，土地流转合同累计签约户数1795户，签约率达到89%。西南线改建前期顺利完成。涉及张村、浮牌、元里、西坑畈4个村的西南线改建工程完成171亩土地丈量和21穴坟墓搬迁。基础设施建设不断完善。小城镇整治的繁荣路店招项目及局部三线地埋工程等5个项目完成建设;投资470万元的镇安息堂项目竣工并启用;林宅马山塘、浮牌、孔宅、吕家山、珍溪、玉岑山居等村(项目)完成8000余米生产路建设;配合县交通部门完成老怀万公路九桥至吕家山、方镜线方塘至林宅5公里弯道改建及柏油路面铺修工程。中湖、林宅等村实施了48亩土地整理工程。 三、深化环境综合治理，美丽乡村展现新图景。 一是打好组合拳，着力推进美丽乡村建设。以十美村旅游村创建、小城镇整治为主抓手，着力打好三改一拆、五水共治、四清零、危房治理、旱厕拆除、美丽庭院建设组合拳。玉山镇通过省级卫生乡镇创建验收;浮牌村通过省级美丽宜居示范村验收;马塘村通过市级精品村、“十美村”、旅游2A村验收，佳村、向头基本通过旅游A村验收;上月坑村、孔畈村通过县级文明村创建;林宅村成功创建基层综合性文化服务中心;珍溪村通过市级森林村庄创建。二是除险安居，加快新农村建设步伐。以新农村建设为载体，全镇完成三改17680平米;以岭口、新艳、隔水、马塘、孔宅、孔畈、佳村、向头、黄里等9个小城镇整治村、“十美村”创建村四清零及全镇D级危房、旱厕、乱搭乱建拆除为重点，全镇共拆除危旧房、附房、非法一户多宅、违章建筑1076户、1430间，占地面积37603，建筑面积62133。治理C级住人危房53户。以怀万线、方镜线沿线村、“十美村”创建村为重点，全镇粉刷赤膊墙265处44700，整治蓝色屋顶3500，建设景观节点4处、休闲长廊2处、景观围墙800米，干砌景观石坎1000米，绿化种植1500平米，开展美丽庭院创建115户，其中23户通过县精品庭院验收、22户通过准精品庭院验收。三是添砖加瓦，提升美丽宜居环境。以省级美丽宜居示范村建设为载体，佳村完成购物一条街建设并启动了龙头公园建设;以沪上人家建设为载体，向头村完成亲水平台工程主体、15个精品庭院、村内景观节点及文化墙建设;铁店村塘铁桥竣工，开展了村口公园节点、2个休闲长廊及70个美丽庭院建设;上月坑村完成便民服务中心主体及祠堂修缮工作;珍溪村、黄里村实施了河道防洪堤工程建设;黄里村、林宅村实施了古树公园建设。以五水共治，剿灭劣V类水为重点，全镇完成40口池塘清淤，启动张村麻园水库清淤工程。21个村完成农村生活污水治理，12个村已移交第三方运维。全面落实河长制、塘长制、垃圾日运日清、全民清洁日活动，农村环境卫生明显提升。 四、切实加强民生保障，促进社会和谐稳定。 一是社会稳定不断强化。2017年，全镇共解决疑难纠纷42起，调处金额564万元。办结信访案件26起、8890平台案件24起、直接信访38起。整改安全隐患168个。安装高空鹰眼4个。认真做好党的十九大召开期间、省委主要领导视察、首届中华斗茶大赛、环皇城湖生态马拉松赛等重大活动安保工作。二是民生保障不断加强。完成城乡居民养老保险新参保31人，被征地农民转职工养老保险328人，新生儿参保53人，中途参保2人，异地居住养老保险证明17人，意外伤害调查登记共计163人，年满60周岁居保参保人员的一次性补缴186人，老农保转居保近4000人;参与大病统筹医疗保险15634人;协调处理劳动争议16起，涉及当事人48人，涉案金额104万元。玉山(九和)住房困难户安置小区完成配套设施建设，新安置农户38户。黄里挂牌地质灾害点治理工程启动建设。镇敬老院安置孤寡老人21人;7家居家养老中心为244名老人提供就餐服务;马塘村举办了首期茶艺培训班，43名学员参加培训。组织100名群众参加了助推“万亩土地连片整治”就业推介会。三是农村文化不断丰富。以古茶场、农村文化礼堂为载体，先后开展了茶场庙春社秋社民俗表演，2017中华斗茶大赛暨第五届磐安云峰茶文化节，环皇城湖生态马拉松赛，全镇农民文艺汇演;新增文化队伍6支，岭口、林宅、铁店、佳村、张村等5个村开展了春节联欢晚会，丽水、东阳等地到林宅文化礼堂开展文化走亲活动;铁店村排舞《挥洒青春》参加县、市排舞大赛分别获金奖、银奖。 各位代表、同志们，过去一年所有成绩的取得，靠的是县委县政府和镇党委的正确领导，靠的是县有关部门和社会各界的大力支持，靠的是全镇广大干部群众的共同努力，靠的是在座各位代表的正确监督。在此，我谨代表玉山镇人民政府向全镇人民，向所有关心支持玉山发展的上级领导、各界人士和各位代表表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在总结工作，肯定成绩的同时，我们也清醒的看到发展中面临的困难和问题：工业企业规模小、数量少，发展不足、发展不快、发展不优、发展不平衡的问题仍较突出;安全生产、环境保护、社会治安等工作亟待加强，维护社会稳定的压力依然较大;少数干部不敢为、不想为、不会为现象不同程度存在，落实“最多跑一次”改革还不够畅通，工作效能有待进一步提升，等等。对此，我们必须增强忧患意识与责任意识，坚持问题导向，采取有效措施加以改进和解决。 2018年主要工作安排 2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们一定要紧紧围绕县委、县政府、镇党委的部署要求，抢抓机遇、静心谋事、潜心干事，为打造活力磐安、生态磐安、美丽磐安、养生磐安、和谐磐安贡献玉山力量、展示玉山风采。 2018年工作总体思路：深入贯彻落实党的十九大和省市全会精神，按照县委县政府提出的加快推进磐安绿色发展、打造身心两安“大花园”要求，坚持“绿色发展、生态富民、科学跨越”理念，加快推进经济转型升级，全面加强政治、经济、文化、社会、生态文明建设，努力实现经济持续健康发展和社会和谐稳定，加快玉山镇全面建成小康社会步伐。 2018年全镇经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长8%，地方财政收入增长15%，农民人均收入增长9%，交接断面水质常年保持II类以上，各项社会事业全面协调发展。 2018年拟办的民生实事、重点工程为： 民生实事项目：1.促进农民增收;2.农村饮用水提升;3.玉山镇中心幼儿园建设;4.提升食品安全保障水平;5.除险安居;6.养老体系建设;7.垃圾分类处理;8.五村同创、三美共建;9.农村“厕所革命”;10.“四个平台”;11.农村公路养护提升;12.消除全镇集体经济薄弱村。 重点工程项目：1.配合古茶场文化小镇建设工程;2.玉岑山居旅游开发工程;3.土地连片整治工程;4.西南线建设工程;5.小城镇整治工程;6.农业生态综合治理建设工程;7.工业园区建设工程;8.西坑畈大康路延伸工程;9.三改一拆工程;10五水共治工程。 2018年，建议全镇努力完成民生实事和重点工程投资5亿元，三年内争取有效投资达到25亿元以上。根据上述目标要求，2018年我们必须抓住关键点，打好组合拳，重点抓好以下三方面工作： 不断加快产业转型升级，打造经济发展新亮点。 （一）围绕做大做强工业经济，全力加大招商引资力度。 按照“谋划项目抓落地，签约项目抓开工，开工项目抓投产，投产项目抓达效”的思路，全力加快项目建设。一是培育经济新增长点。做好引进企业抓供地，供地企业抓开工，开工企业抓进度，完工企业抓投产,确保落地企业早出效益。重点是做好与浙江锦阳精密工业有限公司落地项目对接，尽快开工建设，早出效益。二是加强服务企业能力。健全服务企业的长效机制，从抓组织领导、抓力量安排、抓投入保障、抓作风和环境建设等方面入手，以更大的力度抓好工业经济。为企业提供更为快捷、高效、优质的服务，着力帮助企业破解用工、信息经济、企业上云、智能制造等难题，提高服务企业能力和水平。进一步提振企业家生产经营信心，努力营造“制造强基、实业强镇、旅商兴镇”的发展环境。三是抓好新项目引进。通过企业招商、干部招商、群众招商，形成全镇动员、全民参与的浓厚招商氛围，大招商、招大商，争取引进投资过千万的大项目，进一步强化项目支撑、拓宽财税来源。 （二）围绕乡村振兴战略，全力加快现代农业开发建设。 一是适度规模经营。大力推进“双万工程”，开展土地连片整治和高标准农田建设，创新土地流转和农业规模经营方式，打造集现代农业、田园社区、休闲旅游于一体的“田园综合体”。2018年继续扎实推动3000余亩土地连片整治工程的土地连片流转和田园综合体建设。按照王志强县长的要求，3月19日之前完成土地流转合同签约工作，4月5日清明节前完成所有坟墓搬迁工作。其中岭口村、方塘村须按时完成村公墓建设，中湖村完成对年前已搬迁坟墓的整改工作。元里、林宅做好土地整理区块的土地流转工作。二是发展多种业态。要因地制宜发展新产业、新业态，促进产业融合发展，深入发展家庭农场、特色种植养殖园、专业合作社。依托古茶场文化小镇建设，加大对铁店村富盛家庭农场有限公司、仙草谷铁皮石斛专业合作社，浮牌村浙江可得丰种业有限公司，新艳村凯达蓝莓基地，张村大兴果蔬专业合作社以及山山坞生猪养殖场的开发力度，大力发展高效规模农业和生态观光农业，切实提高农民收入，进一步形成复合型农业、专家型农业、团体型农业引领发展的新局面。着力提升发展农家乐，其中佳村、向头、马塘等村今年要新增农家乐5家，床位数100张，要大力发展来料加工产业，为农村经济发展、农业转型升级和农民就业增收注入持久活力。 （三）围绕突出“一号产业”发展，全力助推休闲旅游健康发展。 一是茶文化小镇建设：配合古茶场文化小镇指挥部，重点抓好小镇客厅、茶民俗文化广场等项目，增强茶文化旅游内涵。完成小镇客厅(含斗茶厅)、停车场及周围景观工程，茶神湖等工程建设。其中茶民俗文化广场项目：一季度完成施工图设计;二季度完成工程招标;三季度启动主体工程建设;四季度完成土建和绿化工程。其中小镇客厅、停车场及周边景观主体：一季度完成施工图财政稽核;二季度完成用地指标审批、工程招标;三季度启动主体工程建设;四季度完成主体建设。二是玉岑山居项目：2018年主要完成土地挂牌，启动样板区和其它配套设施建设。其中一季度完成土地出让工作;二季度项目开工建设;三季度启动样板区和主题酒店建设;四季度完善其它配套设施建设。三是继续推进千亩水果基地、舞龙源、沪上人家、全域旅游、茶馀生活家等旅游开发项目建设 二、持续推进小城镇环境综合整治，深化美丽乡村创建。 一是以“五村同创、三美共建”为突破点，大力推进“五星三A”评选工作。2018年，岭口、隔水、新艳、马塘西坑畈、佳村、向头、方塘、浮牌、上月坑、黄里、孔畈、孔宅、铁店13个村将作为我镇“五村同创、三美共建”重点村。佳村、向头、岭口、隔水、新艳、黄里、孔宅、孔畈、西坑畈、浮牌、上月坑等11个村要完成“十美村”创建;马塘、佳村、向头3个村要完成美丽庭院示范村创建，并争取旅游创A提档升级;方塘、浮牌、上月坑、黄里4个村要完成旅游创A。 二是以“小城镇环境综合整治”、“十美村”、“美丽庭院”创建为切入点，奋力助推全域美丽建设。2018年，我镇须完成岭口集镇区块(岭口、新艳、隔水)、西坑畈集镇区块两个集镇区块及马塘(古茶场文化小镇)的整治任务。在去年危房、附房、非法一户多宅和违章建筑“四清零”攻坚行动取得的良好基础上，持续开展“四清零”攻坚战，要求各村在5月底前全面完成此项工作，6月之后重点开展环境集中整治行动。小城镇整治项目实行落实责任制，一个项目一个联系班子一个工作小组。严格按照要求，有序推进项目实施。其中，3月底前完成治安监控安装工作(岭口9个，西坑畈4个);5月底前完成西坑畈工业园区人行道铺设、岭口及西坑畈区块的绿化、九桥―新艳的景观节点建设工程，启动白竹山森林彩化;7月底前完成西坑畈江滨路改造提升工程;8月底前完成潘溪路整治提升工程;9月底前完成岭口立交桥建设;10月底前完成岭口车站区块污水改造提升工程;12月底前完成西坑畈大康路人行道铺设、局部路面硬化以及岭口区块线乱拉整治;马塘小城镇整治须在3月底前完成规划编制，于7月份通过省级验收。 三是以“农村危房改造”、“五水共治”等为着力点，进一步提升生态环境质量。危房改造工作。11月底前完成在册剩余53户D级危房改造治理工作，努力为创建“无违建县”奠定基础。同时，要大力整治公共空间和农户庭院环境，消除私搭乱建、乱堆乱放现象，实现村庄面貌整洁。五水共治工作。严格落实属地管理原则和河长负责制，巩固剿灭劣V类水体成果，强化农村污水治理设施运维管理，相关镇、村负责人和建设局、农办以及第三方运维公司要衔接好，抓紧移交，确保每个村的农村污水治理工程有人管理、每个环节有人负责。厕所革命。大力推进三路两侧沿线村、农家乐集聚村、旅游创A村等重点村落旱厕清零行动，在去年旱厕清零集中整治行动的基础上，每个村进行再排摸，年内基本实现无旱厕。垃圾分类工作。在全镇全面推行垃圾分类工作，为农户更换新的可腐烂、不可腐烂垃圾桶，通过建立月评督查、业务培训、完善奖惩等机制进一步提高农户垃圾分类质量。争取创建马塘、孔宅、上月坑等一批县级垃圾分类示范村。 四是以实施利民惠民项目建设为立足点，不断完善村内公共设施配套。年内实施好投资1500万元的农业生态开发项目建设，涉及岭口、新艳、隔水、方塘、吕家山、珍溪、上月坑、下月坑等8个村,3月底前完成政策处理和招投标工作，12月底前完成工程验收;继续做好西南线征迁政策处理工作，确保工程无障碍施工;做好岭口村直街区块排水、排污、道路硬化、挡土墙建设;实施好浮牌村池塘整治、马塘村文化礼堂、方塘村便民服务中心、孔畈村池塘护栏以及桥梁建设等一事一议项目;分期实施大康路浮牌方向延伸工程;启动隔水、佳村、吕家山、上月坑、浮牌村的文化礼堂建设;完成妙塘、向头、吕家山等村的村口景观节点建设，提升村庄环境。 三、全力促进社会和谐稳定，加强政府自身建设。 一是改进工作作风，建设廉洁型政府。坚持从严治党，严格执行中央反腐倡廉八项规定，认真落实党风廉政建设责任制、党政班子“一岗双责”制，切实增强镇村干部的财经纪律、廉洁自律意识，加强村级财务管理，严格执行村级公务“零接待”，重点关注工程招投标、质量监管、财务审批管理、各类专业合作社领域财务监管等制度执行，确保工程项目建设公开透明。 二是坚持依法执政，建设法制型政府。健全完善领导干部学法、知法、守法机制，全面开展普法教育，提升全体干部法治意识。完善重大事项行政决策机制、行政决策风险评估机制，提高依法决策、科学决策水平。坚持基层治理“一张网”，深入推进综治工作、市场监管、综合执法、便民服务“四大平台”建设向村级延伸，加强和完善村级综治中心规范化建设。开展重点村整治行动，争创一批“无违章、无火灾、无邪教、无信访、无案件、无重大纠纷”的“六无村”。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力。健全集体资金三级监控制度、村组事务公开制度，加强村务财务的依法管理和公开力度。深化绩效考评，加强督查督办，严肃查处推诿扯皮、行政不作为等行为，提升政府执行力、公信力。 三是强化为民服务，建设服务型政府。继续推进“最多跑一次”改革;以每周例会和集中学习机会，组织党员干部学习培训，强化服务意识，提高服务效能，确保干部深入到村，围绕群众关注的热点、难点和重点问题开展服务工作;自觉接受人大、政协和社会各界监督，提高政务透明度和公众参与度;完善政务公开网站，运营好政府微信公众平台，主动公开政府职能、工作动态，积极回应群众关切问题，建立良好的政民互动关系。 四是提高全民素质，形成和谐投资氛围。玉山正处于大有可为的历史机遇期、经济发展的加速期、产业结构的转型期，我们必须进一步解放思想、大胆探索，努力破解“三农”问题。“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心是素质问题。如何提高民众素质，是我们当前农村建设的重要内容。对此，我们首先要高度重视农民素质工作。其次要通过教育、创建、培训、示范、宣传等途径来促进民众素质提高。积极开展农民职业教育，开展各种文明创建活动，加强农民精神文明建设。进一步优化营商环境，着力提升招商引资水平，营造干事创业良好氛围。群策群力，推进“十美村”创建、美丽庭院创建;同心协力，加快小城镇环境综合整治步伐;转变思想观念，推动古茶场文化小镇(千亩水果基地、沪上人家、舞龙源、铁店高端民宿、茶馀生活家)玉岑山居、土地连片整治工程、农业生态开发等项目的顺利实施。 各位代表、同志们!新起点承载新希望，新征程开启新梦想,新思想催发新优势。让我们在县委、县政府以及镇党委的坚强领导下，在全镇人民的鼎力支持下，心无旁骛抓落实，扑下身子踏实干，用发展实绩将党的十九大精神书写在玉山大地上!

  2025-07-27

• 【投资磐安县】2017年双溪乡政府工作报告

  政府工作报告 2016年10月21日在双溪乡第十七届人民代表大会第一次会议上 羊建峰 各位代表： 现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。 十六届政府工作回顾 双溪乡第十六届政府履职五年来，始终坚持以科学发展观为统领，以县委、县政府提出的“推动跨越发展、加快绿色崛起”为工作主线，按照建设“两富”、“两美”双溪的总要求，锐意进取、开拓创新、务实攻坚，实现了全乡经济社会平稳较快发展，较好地完成了十六届政府确定的各项目标任务。 一、坚持“三产融合”，经济发展取得新成效 生态农业提质增效。一是进一步做强优势传统农业。通过加强农技培训、培育农业大户、扶持品牌创建，茶叶等优势农产品收入占农民人均收入的比重提高到三分之一以上。磐溪系列农产品、桃石尖白茶、小春无公害果蔬、双溪魁栗等品牌效应逐步呈现。老傅农庄“磐溪”龙井针形茶、扁形茶分获磐安首届斗茶大赛一等奖、二等奖。二是大力发展生态设施农业。新发展生态设施农业基地8个，盘活流转土地2600余亩，新种植香榧600亩、油茶500亩、果蔬800亩、旱粮200亩、花卉200亩、白茶240亩、黄金茶60亩。加强畜禽养殖场规范化设施改造，推广“猪―沼―作物”生态种养循环模式，实现存栏生猪5000头的生产能力，能为周边900余亩茶园和果蔬基地提供沼液有机肥,为500余户农户输送家用沼气燃料。三是优先发展体验式、观光型农业。史姆蔬菜精品园区投资260万元，引进果蔬深加工设备，推动双溪优质农产品“进超市、上货架”;并利用原有果蔬大棚，改造建设成农产品展销区、采摘区、休闲区，着力创建“可看可采、可玩可游”的现代农业观光精品园区。 乡村旅游初显成效。一是推进重点项目。抢抓县委、县政府确立休闲养生旅游“一号产业”、实施“百里樱峡”重点项目的新机遇，快速启动“樱花谷”建设，以西溪为轴，突出三江口、后山岩脚、东岩山、潭上、乌炉田等区块，首批栽种樱花7000余株，因地制宜打造“西溪樱花长廊”特色景观。经过积极争取，县里将“樱花谷”核心景区“樱花主题公园”选址在双溪庙、下山、王庄、后山岩、傅庄之间，目前已完成规划设计。二是强化对外招商。整合优质旅游资源，新引进业主开发西溪漂流项目并投入试营业，吸引游客4万余人(次)。下步计划建设推出“夜漂”项目，在填补我县夜间旅游休闲“短板”上进行大胆尝试。新引进业主开发金鸡岩景区，计划打造“亲水谷”旅游度假区，有关规划经县旅委会初步评审，“高山水滑”、“亲水平台”、“高空栈道”、“儿童动漫城”等项目已在建设施工。三是引导自主开发。梓誉村成立旅游开发公司，自主开发葫芦湾生态体验区，吸引了众多周边游客驱车携子前来天然河滩嬉水、烧烤、游玩。引导创办东岩山庄和王庄农家乐特色村，共发展农家乐7家、床位147个，旅游接待能力实现零的突破。四是做好宣传推介。组织举办各类特色节会，成功举办两届双溪滩“嬉水节”和“畅游母亲河.激扬爱国情”活动，进一步打响了“双溪水好”金名片;丽坑村举办首届“魁栗开竿暨重阳敬老节”，吸引不少游客前来体验祭汜、打栗、敬老等民俗风情，进一步扩大了双溪魁栗知名度。 新兴产业势头良好。一是来料加工业稳健发展。截止9月底，全乡共有来料加工经纪人32人，来料加工点35处，涉及墙纸、手套、围裙、箱包、串珠、头饰、服装、竹木制品等10多个加工品种，来料加工从业人员稳定在2600人左右，实现来料加工费收入5090万元。二是电子商务加快发展。共发展个体网店15家，创建村级电子商务服务点2个。三是影视文化产业开局起步。编制全乡影视文化产业发展规划，引进影视企业2家，梓誉村列入横店集团在磐安挂牌的首批影视外景拍摄基地，《我与母亲的那段日子》、《神奇小飞侠》等多部影视剧在双溪取景拍摄。 经济指标保持平稳。着力克服经济下行、营改增等不利因素，挖税源、扩投资、优服务，全乡经济平稳增长。2016年预计实现工业销售产值3.5亿元，是2011年的2.1倍;农民人均收入达到10700元，首次突破万元大关，比2011年增长62.5%;地方财政收入较2011年有平稳增长。 二、立足“绿水青山”，“两美”双溪建设取得新进展 基础设施不断完善。一是交通瓶颈得以突破。通过多方呼吁、积极争取，横窈线改造提升工程正式开工建设。工程总投资1.5亿，按生态景观公路定位，以三级公路标准改造，在同等级公路中，创下了“前期审批最快、施工工期最短、征迁政策最优、道路景观最美”等几个记录。目前双溪标段基本完成政策处理和土地清表，并开始全线施工，正在向明年年底建成通车的目标迈进。二是农业设施不断夯实。完成横塘、金鹅、丽坑和涵湖等4座山塘修复，修复堰坝3条、三面光水渠8300米，新建生产路19条38.72千米。三是土地资源持续优化。推进农村土地综合整治，共垦造耕地12亩;旱改水立项64亩，已完成招投标;农村宅基地确权完成了数据调查，农村土地确权完成了15个村的现场指界。 秀美乡村建设持续发力。一是推进梓誉精品村建设。坚持老区保护与新区建设齐头并进，梓誉村成功命名为“中国传统古村落、省历史文化名村、省美丽宜居示范村”。二是统筹实施旧村改造。围绕“绿化、美化、亮化、洁化、有序化”目标，加强史姆主街改造和集镇整治，实施王庄市级精品村、金峨百花村、芭下示范村建设，推进傅宅、甲口宅、下山、横山、横塘、潘庄等村空心村改造，深入推进村庄“两乱”整治，全面推行农村生活垃圾分类，村庄品味逐步提升。三是大力创建森林村庄。完成森林抚育560亩，新增村庄绿地面积11300平方米，王庄、礼府成功创建省级森林村庄，史姆、下园、傅宅、梓誉成功创建市级森林村庄，乡村人居环境进一步改善。 治水拆违强力推进。以西溪“最美河流”创建为主抓手，围绕“水清、流畅、岸绿、景美”目标，整治养殖场3家，整顿沙场2家、关停1家;全面铺开农村污水治理工程;实施西溪河道全面禁渔、禁砂，西溪水质得到持续改善，梓誉出境断面水质长年保持Ⅱ类水以上。积极向省水利厅争取生态水电示范区建设项目，争取通过三年努力，实现双溪群众“回购双溪电站、恢复绿水长流”的美好愿望。在梓誉、下山、傅宅、三江口、下园等主要节点建设生态防洪堤2000余米及景观工程，河道优美风光进一步凸显。加强农村饮用水改造提升，集镇供水及单村饮用水长效管理进一步加强。全力推进“无违建乡镇”创建工作，五年来累计拆违2.7万，拆除旧房4.6万。 三、强化“民生保障”，社会事业发展取得新进步 教文卫加快发展。完成双溪小学校安工程和塑胶操场建设，改善了教学设施;新建礼府、梓誉、丽坑、潘庄、史姆村文化礼堂，新创村级活动室7个、农家书屋9个，举办农民文艺汇演和送戏下乡30多场次，丰富了群众文化生活;新建梓誉、横塘等村级卫生室，完成计生服务业务转接，为群众提供方便快捷的基础医疗和计生服务。 扶贫帮困精准发力。实施“低收入农户奔小康工程”，累计发放小额贴息贷款650余万元;通过结对帮扶、纳入低保、爱心救助等办法，全面消除4600元以下低收入农户277户409人。利用省农科院结对帮扶的技术、资源和资金优势，累计争取帮扶资金240多万元，开办茶叶生产、果蔬栽培、病虫害防治和板栗保鲜等技术培训讲座26次，受训群众3500余人次。着力解决部分群众“住房难”问题，25户农户实施了危房改造，61户偏远山村农户实现了下山移民、异地搬迁。落实社会救助政策，累计发放低保救助、危房补助、大病救助、临时救助、残疾救助金450多万元。 社会保障扩面提效。落实基本保险，参加城乡居民养老保险3165人、医疗保险6732人，城乡居民医疗保险参保率达98%以上。推进农村居家养老，建成投用梓誉、潘庄、芭下、傅宅、金峨、礼府、山早8个村居家养老中心，其中潘庄村居家养老中心被评定为三星级居家养老中心(县级示范中心)。 社会秩序和谐稳定。加强“网格化”治安防控体系建设，深化平安创建活动，深入实施“六五”普法，高度重视做好安全生产、食品药品监管、森林消防、防汛防台工作，确保了全乡社会秩序和谐稳定。 四、围绕“务实有为”，政府自身建设得到新加强 优化干部作风。深入开展“作风建设年”和“服务企业、服务基层、服务群众”等活动，进一步转变干部作风，密切干群关系，推进各项工作。特别是去年以来，新党政领导班子陆续调整到位，党政班子成员始终坚持带头表率、攻坚克难的工作态度，凝心聚力谋发展，真抓实干谱新篇。一年多来，乡村两级干部工作作风好转、工作纪律好转、工作氛围好转;全乡经济建设、产业发展、民生事业、社会稳定等各方面均取得了较大进步。 严格依法行政。坚持领导班子“四重一大”集体决策原则，制订完善各项规章制度，促使乡村两级干部严格依法办事、依规履职。自觉接受人大和群众监督，广泛听取社会各界意见建议，及时办理人大代表议案和群众来信。健全365便民服务体系，不断提高服务效率和水平。 狠抓勤政廉政。扎实开展“三严三实”专题教育活动，认真落实党风廉政责任制，强化乡村两级工程领域、三务公开、干部履职等方面的监管。认真贯彻落实“八项规定”和“一准则一条例”，严格公务接待和公车管理，加大村级“三资”管理力度，不断提高政府的公信力和群众的满意度。 各位代表，过去五年的成绩来之不易。这五年经济下行压力巨大，外部发展环境错综复杂，我们能在种种困难面前克难奋进，这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是全乡上下团结拼搏、创业创新的结果，是全体乡人大代表关心支持的结果。在此，我谨代表乡人民政府向关心支持双溪经济社会发展的上级领导、全乡人民以及社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢! 回顾五年来的具体实践，我们有以下五点体会： 生态优势是支撑双溪发展的重要根基，必须坚定不移抓保护、促发挥。五年来，我们坚定不移走“绿色发展”之路，十六届人代会上提出的“以生态促进旅游发展，以旅游促进交通改善，以交通改善促进经济发展”的设想，逐步得以实现。这是坚持“生态立乡”的经验总结。 转型升级是加快双溪发展的必然途径，必须加大力度抓推进、促融合。五年来，我们始终坚持走“三产融合发展”之路，着力破解产业层次低、经济总量小的发展障碍，积极融入全县“一号产业”新布局，进一步集聚了发展优势，增强了发展动力。这是坚持“改革创新”的实践所得。 项目建设是推动双溪发展的有力支撑，必须紧盯不放抓谋划、促落地。我们牢固树立“抓项目就是抓发展”理念，全力以赴早谋划、抓争取、强攻坚，以项目大建设带动大发展，交通瓶颈得以突破，基础设施不断夯实，乡村面貌明显改善。这是实施“项目促乡”的深切体会。 改善民生是推进双溪发展的根本目的，必须一以贯之抓落实、促提升。我们把“增进群众福祉”放在突出位置，全力引导发展电子商务、来料加工、农家乐等富民产业，不断加大民生投入，全面落实惠民政策，较好地促进了农民增收，增强了群众获得感，进一步调动形成推动双溪发展的强大合力。这是落实政府从政准则的直观感受。 队伍建设是保障双溪发展的强劲动力，必须持之以恒抓深化、促持久。我们坚持把“团结干事”作为第一责任，领导班子带头，一级带着一级干，一级做给一级看。要求乡村干部讲规矩、守纪律、重实干，敢于直面矛盾、攻坚克难，敢于打击歪风、弘扬正气。坚持从严管理和关心爱护相结合，逐步改善办公生活条件。乡村两级比学赶超、创业干事的氛围日益浓厚。这是全乡广大干部群众的共同心声。 在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地看到，我乡经济社会发展中仍然存在不少困难和问题，主要表现为：一是随着我县欠发达地区“摘帽”，土地占补平衡指标调剂受限和地方政府性债务管理加强等政策付诸实施，我乡地处生态源头，生态保护任务更加艰巨，项目开发建设受空间、要素的制约更加突出，保持经济平稳增长面临较大挑战。二是经济实力弱、财政底子薄仍将是当前和今后一段时间我乡的主要短腿，基础设施投入不足、乡村规划建设水平不高、社会事业发展相对滞后等问题需花大力突破。三是集体经济壮大和农民持续增收渠道还不够宽，短期内难以改变外出务工收入是农民收入主要来源的现状。村级事务管理不够科学民主，重点项目推进中矛盾化解不够及时，环境治理重建设、轻管理等现象时有发生。四是政府工作还存在职能转变、政策落实不到位等问题;少数乡村干部的思想观念、担当意识、服务能力、工作作风与经济社会发展的要求不相适应，履职能力和依法行政水平有待进一步提升。等等。对此，我们必须引起高度重视，采取切实有效的措施，努力加以解决。 今后五年的主要任务和工作重点 “十三五”时期，是建成全面小康社会的决胜期，更是我乡进一步夯实基础、产业升级、提升实力、赶超发展的重要时期。审视当前改革发展大势。我们有自上而下不断释放的政策利好。中央坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念统领农业农村工作、把农业农村工作放在重中之重位置;省委作出推动城乡协调发展，建设美丽宜居示范村、特色村等决策部署;县委、县政府作出了“摘帽快跑、生态富民、科学跨越”的战略部署，以及全力打造“江南生态养生源”的目标定位。这都为我乡发展带来了历史性机遇。我们有持续奋斗打下的坚实基础。经过历届党委政府的接力奋斗，我们的发展思路更加清晰，生态环境更加优化，产业优势更加凸显，发展基础更加坚实。特别是横窈线全面改造提升后，区位优势进一步改善，发展后劲更加充足。我们有合力推动发展的浓厚氛围。在乡党委的坚强领导下，乡村干部干事创业激情得到激发，为全面完成各项目标任务提供了坚实的组织保障。面对新一轮的发展机遇，面对新常态下改革发展稳定新任务，我们必须借势发力、攻坚克难，锐意进取，全力推动全乡经济社会发展迈上新台阶。 中共双溪乡第十五次党员代表大会提出了“十三五”时期全乡经济社会发展的奋斗目标、指导思想。根据大会精神，今后五年我乡经济社会发展的总体目标任务是：进一步加快赶超发展步伐，确保实现县委、县政府下达的主要经济社会发展指标预期年均增幅，守牢生态优良、百姓增收、社会平安“三条底线”，努力把双溪建设成为“一号产业”新高地、生态宜居后花园、秀美乡村精品线、两富两美示范区，全力实现经济社会发展新跨越。 今后五年拟办的重点工程、实事是： 樱花主题公园建设;2.横窈线生态景观公路改造提升;3.生态水电示范区建设;4.美丽乡村精品线建设;5.通村公路改造提升;6.安双线改造提升工程前期工作;7.新农村乡风革命;8.民生保障水平提升;9.西溪漂流综合开发;10.金鸡岩景区开发;11.农旅产业基地建设;12.影视文化产业发展。 围绕以上总体目标任务、重点工程、实事，我们将着力抓好以下四方面工作： 一、围绕“全域旅游”布局，着力建设“一号产业”新高地 紧紧围绕县委、县政府提出的打造“江南生态养生源”目标定位，建设“候鸟式养老基地、职工疗休养基地、休闲健身基地、非遗文化展演基地”的规划布局，整合乡域优质旅游资源，找准定位，精准发力，全力打造休闲养生旅游“一号产业”新高地。 加快推进重点旅游项目建设。一是全力打造樱花主题公园。以“百亩、百种、百年”为特色，努力打造一个能不断吸引游客“来此赏花闻鼓钟，观景身心皆放松”的旅游观光景区。今年下半年到明年，重点要做好相关政策处理，按照施工设计图启动景区核心项目建设，基本完成配套设施建设。二是全力建设金鸡岩休闲度假区。以“刺激、亲子、嬉水”为特色，努力打造一个“可观光、可娱乐、可体验”的休闲度假胜地。今年下半年到明年，重点要加强监管、服务，加快“高山水滑”、“悬崖栈道”、“儿童动漫城”等项目建设，争取明年五月一号开业，打响“华东高山水滑第一漂”品牌。三是全力推出西溪夜景漂流项目。以“梦幻、浪漫、温馨”为特色，努力推出一个能吸引众多游客前来体验的夜间休闲项目。今年下半年到明年，重点要做好协调、服务，全面启动实施景点、灯光等配套设施建设。 大力发展影视文化、体育产业。充分发挥“青山绿水”资源优势，积极争取文化、体育部门支持，大力开发体育运动项目，发展影视文化产业，争取通过举办体育赛事、引进影视拍摄剧组聚集人气，带动旅游业发展。今后五年，要开发建设一批影视外景拍摄基地和攀岩、游泳、垂钓、骑行等体育运动基地。重点要启动西溪绿道建设，将沿溪各村的亲水游步道连接成线，成为可骑行、跑步的生态景观玉带;要加大宣传、推介、招商力度，积极引进业主开发金鸡岩攀岩运动基地、影视山寨外景拍摄基地;要积极对接横店集团，引进影视企业、剧组落地双溪。 全域推进养生农业发展。扶持引导现有设施农业基地、家庭农场向体验式、观光型现代农业综合园区转型发展;基地设施、管理按旅游景区规范化要求提升;推进农耕文化复兴，倡导不使用农药化肥，扶持无公害、绿色、有机农产品认证，着力打造农业好产品、好地基、好环境，强化“板栗长寿果”、“高山生态茶”等养生农产品品牌营销，吸引来双溪游客前来耕种体验、采摘品赏、打包购买。 积极发展民宿经济。引导东岩山庄、王庄农家乐进行提升改造;以挖掘开发“十佳美景、十佳创意、十项活动、十个摄影点、十位导游、十个故事、十大美味、十件工艺品、十款农产品”为载体，开展农家乐特色村、示范户创建活动，优先发展中高端民宿，不断提高旅游接待档次和能力，让来双溪游客“玩得欢、吃的好、购的足、住得爽”。 二、围绕“三不带入”要求，着力建设生态宜居后花园 全面贯彻落实不把“违法建筑、污泥浊水、脏乱差环境带入全面小康”的要求，实施最严格的环境保护制度，统筹推进治水拆违和环境综合整治，着力把双溪建设成为生态宜居的县城“后花园”。 全力保护西溪母亲河。以“五水共治”、“最美河流创建”为主抓手，坚持水岸同治，标本兼治，全力保护西溪母亲河优美的生态环境。一是要全力实施省生态水电示区项目。以三年为期，着重抓好河道生态修复项目的实施，同时要想方设法，着力破解电站回购资金筹措难题，为今后回购双溪电站打好基础。二是要谋划实施河道美化工程。结合河道清淤疏浚任务，实施河滩立面平整和水生植物种植，促使水岸一体优美景观进一步提升。三是要继续强化污染源整治。加强排污、排水口巡查监管，抓好农村生活污水治理工程运维管理，进一步改善西溪水质。 大力推进环境综合整治。继续加大“三改一拆”力度，持续加强控新巡查，大力整治“一户多宅“，坚决拆除违章建筑。出台农民建房审批和监管工作流程实施办法，按照农村宅基地审批“四公开”制度和农民建房“四到场”制度，加强农民建房管理。落实“河长、路长、楼长”制，持续推进河道长效保洁、村庄“五不”整治和农户“门前三包”，全面推进农村生活垃圾分类减量化处理，引领环境保护新风尚。大力推进“气尘合治”，深入开展垃圾焚烧、渣土运输等专项整治，确保空气质量优秀。继续推进省级、市级森林村庄创建，实施西溪沿岸山体野樱花抚育和林相改造，加强生态公益林管护，严厉打击毒鱼电鱼炸鱼、非法捕捉野生动物等违法行为，进一步优化生态环境。 继续改善基础设施。做好横窈线改造提升工程开工后的政策处理扫尾工作和协调服务，保障施工单位无障碍施工。按照“一城四片”的构想，积极呼吁新一轮县城规划修编把双溪定位为休闲居住区，全域纳入城区范围。争取启动安双线改造提升工程项目前期工作，为打通县城至双溪的快速通道打好基础。在全面完成避车道建设的基础上，积极呼吁争取横山、横塘、其良、山早、丽坑等偏远村早日开通集市班车，进一步改善群众交通出行。继续实施农村饮用水改造提升工程，争取在月坑、葛坑或龙潭坑规划建设第二饮用水源水库，把梓誉、潘庄列入集镇供水范围，进一步改善饮用水水质，解决枯水期供水不足问题。 三、围绕“整乡提升”目标，着力建设秀美乡村精品线 充分发挥西溪沿线各村集中连片、新农村建设基础较好的优势，突出特色，整乡提升，以西溪和横窈线为轴，着力建设一条有着“烟雨江南、山水画廊”韵味的秀美乡村精品线。 做好整体规划。充分整合吸收樱花谷规划、双溪影视文化产业规划，以秀美乡村精品线为统揽，优化沿线村庄品味、空间布局、建筑格调、景观小品，同时要统筹推进丽坑等村修编村庄规划，尽快启动老村改造。 打造重点节点。特别是横窈线改造提升要突出生态景观公路的定位，建设施工当中要注重保护山体、河道的森林、植被，坚持边建设边种植樱花，使整条横窈线成为秀美乡村精品线的一道独特道路景观。推进梓誉精品村建设，全面完成新区徽派仿古住宅区建设，深入实施梓誉老村古民居立面恢复、文保单位升级保护、传统农具整理展示，优秀家风家规梳理等工程，让新区老村丰韵匹配、相得益彰。加快王庄市级精品村建设，全面完成村口景观工程、三线地埋、赤膊墙整治、沥青路面硬化等，使其成为名副其实的精品村。提升金峨百花村建设，立足峡谷地貌和双溪电站，依山就势栽种樱花，打造峡谷樱花远观带及水上赏樱好去处，领略“樱满群山映碧溪”的独特景观。 实施沿线整治。以“乡风革命”、“两路两侧”、“四边三化”为主抓手，推进沿路沿线整治。一是推进史姆村集镇整治。重点要继续实施主街道两侧房屋立面整治、村口景观公园改造，完成公共厕所、灯光塑胶球场等公共活动场地建设，规范设置店铺名称标识牌，进一步提升乡政府所在地集镇品味。二是推进沿线赤膊墙整治。落实补助政策，消灭目前公路沿线可视范围内的赤膊墙，并引导今后的建房群众按照统一格调粉刷、美化墙体。三是推进沿线“青山白化”整治。在调查排摸的基础上，加大宣传力度，落实补助政策，采取搬迁、生态化改造等方式，全面完成公路沿线可视范围内的坟墓整治。在完成安息堂选址审批的基础上，争取早日建成，今后不再实行土葬，骨灰一律安放进安息堂。 四、围绕“统筹推进”任务，着力建设两富两美示范区 把统筹推进社会事业发展放在重要位置，进一步增进人民福祉，增强群众获得感和幸福指数。 促进农民持续增收。进一步扶持发展电子商务、来料加工、农家乐(民宿)等富民产业，开拓增收渠道，让农民在家门口实现增收致富。着重要加大政策宣传，普及电子商务知识，组织开展各类电子商务集中培训，引导企业、基地、农户进驻产业带和淘宝馆。要加强来料加工服务中心建设，吸收业料加工经纪人落户双溪。 加快完善公共服务。重视教育教学管理，全面推进素质教育。完善公共文化服务设施，整合利用好文化礼堂、农家书屋等村级活动场所，广泛开展群众性文体活动。严格执行计划生育层级动态管理责任制，提高计生服务水平，推动全面二孩政策平稳实施。扎实推进村级卫生室建设，完善卫生服务设施，及时为群众提供医疗、体检服务。不断完善村级便民服务中心配套设施建设，更加方便群众办事。 提高社会保障水平。推进全民参保计划，扩大各类社会保险参保率和覆盖面。完善社会福利和新型社会救助体系，确保最低生活保障应保尽保。健全“五保三无”对象、独居老人、留守儿童、重度残疾人关爱服务体系，全面实施临时救助制度。巩固消除4600元以下低收入农户成果，实现低收入农户生活水平和质量较快提升。 维护社会和谐稳定。着重要完善全方位、多层次的矛盾纠纷排查化解体系、社会治安防控体系、公共安全应急管理体系，进一步提升社会治理能力。 大力加强政府自身建设 发展的重任、竞争的态势、人民的期望，对政府工作提出了更新、更高、更严的要求。我们将切实加强自身建设，不断深化锻造务实有为、敢于超越的精英团队。 保持奋发有为的进取状态。认真践行“三严三实”，始终牢记肩负的职责和使命，牢固树立执政为民理念，不做表面文章、不搞形象工程、不求短期效应，认定了的事情就坚持不懈地努力，持之以恒、久久为功，真正做到勇于在加快发展中创先争优，善于从复杂局面中寻找措施对策，在第一线解决实际问题，努力创造出经得起时间考验、群众认可的工作业绩。 提升依法行政的能力水平。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，健全重大事项决策规则和程序，完善政府法律顾问工作制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大的法律监督和工作监督，充分听取社会各界的意见建议。加强政务公开和政府信息公开，运营好政府微信、微博、网站等政务平台，及时回应群众提出的问题和诉求。 强化加快发展的责任担当。紧紧围绕县委、县政府和乡党委决策部署，始终保持敢担当、敢攻坚、敢作为的精神状态，脚踏实地、求真务实的工作作风，坚持问题导向抓落实，效果导向抓落实，马上就办抓落实，管用办法抓落实，锻造政府执行力。 严格廉洁从政的制度落实。加快政府职能转变，优化工作流程，简化办事程序，进一步提高服务质量和效率。认真落实中央“八项规定”精神和省委、市委、县委各项规定，模范遵守廉洁自律准则，严防“四风”反弹。严格落实党风廉政建设主体责任，严肃财经纪律，严控“三公”经费，加强行政监察、审计监督和执纪问责，进一步树立为民务实清廉的政府形象。 各位代表，发展全凭实干，奋斗成就梦想。未来五年的蓝图已经绘就，新的征程已经起航。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，凝聚全乡人民的智慧和力量，同心同德，砥砺奋进，为建设“谷美、路畅、村秀、人和”新双溪，决胜全面小康而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资磐安县】2017年尚湖镇政府工作报告

  政府工作报告 2016年12月24日在尚湖镇第十七届人民代表大会第一次会议上 镇长潘柏炯 各位代表： 现在，我代表尚湖镇人民政府，向大会报告过去五年的政府工作，请各位代表审议，并请各位列席代表提出意见。 一、过去五年工作回顾 镇第十六届代表大会第一次会议以来的五年，是尚湖站在新的历史起点上，发展理念重大转变、发展方式全面革新、发展动力持续增强的五年，是成功应对各种风险挑战、奋力前行、逆势而进，取得巨大成绩的五年。在县委、县政府和镇党委的正确领导下，我们深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，勇立潮头谋发展、蹄疾步稳抓改革、尽心竭力惠民生、齐抓共管促和谐，着力推动经济社会各项事业有质量的稳定增长、可持续的全面发展，谱写了尚湖“绿色发展、生态富民、科学跨越”的精彩篇章。 1.综合实力跃居前列。五年来，在国际金融危机持续影响、外部环境总体偏紧、经济下行压力较大的情况下，我们顶住压力、保持定力，进一步转变经济发展方式，统筹抓好稳增长促发展等工作，实现了经济总量和质量效益“双提升”。2016年全镇实现生产总值11.46亿元，比2011年增长133.8%，年均增长26.76%。完成固定资产投资2.01亿元，比2011年增长279.2%，年均增长55.84%;财政总收入2942.4万元，比2011年增长68.9%，年均增长13.8%，其中地方财政收入1956.8万元，比2011年增长198.7%，年均增长39.7%。农村常住居民可支配收入达到15265元，比2011年增长163.9%，年均增长32.8%。 2.产业发展齐头并进。五年来，我们突出绿色发展战略，以生态工业为引擎，大力推进休闲旅游业、生态工业和现代农业融合发展。生态工业转型提质。2016年规上企业实现产值4.6亿元，比2011年增长26.7%。累计引进内资2.993亿元，“浙商回归”到位资金5800万元。威邦科技有限公司成为全县首家纳税突破2000万元的工业企业;新东方、九都等建筑企业发展迅速，建安产值突破50亿元大关。电子商务加快发展，共创建村级电子商务服务点7个，新增网店53家，销售产值累计达5500万元。风电、光伏等清洁能源产业培育良好，完成青山尖风电场一期项目政策处理并开工建设。现代农业效益提升。投资1000万元基本完成西溪小流域农业生态工程建设，农村土地经营权确权登记工作有序开展。培育家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体100余家。“农民收入三年倍增计划”超额完成，新增茶叶4000亩、高山蔬菜2400亩、香榧4200亩、油茶2300亩。示范推广低产低效茶园改造、夏秋茶开发、香榧复合套种等农业基地10个，培育发展菊花、蓝莓、香菇等农业精品园7个，茭白田套养甲鱼、猕猴桃―湖羊、仔猪―沼气等高效农业试验成功。休闲旅游业蓄势待发。先后组织乡村旅游考察学习500余人次、项目招商80余人次。西岭、小坑门、下溪滩“百花村”建设初显成效。顺利启动风崖谷旅游度假区项目建设。“樱花谷”、“彩色森林”项目推进有力。成功举办了“相约别样情人节，情定浙江九寨沟”七夕旅游宣传活动和尚湖镇首届民俗文化节。 3.环境整治持续发力。五年来，我们持续推进环境综合整治，以最大的力度、最强的决心，坚定打好“五水共治”、“三改一拆”“乡风革命”等攻坚战，积极创建整洁、有序、优美的人居环境。“五水共治”铁腕推进。累计投入3200余万元，完成27个农村生活污水治理项目建设;威邦科技有限公司600吨污水处理设施完成建设并投入使用;集镇1200吨污水处理站完成主体工程。扎实落实镇村“两级”河长负责制，全面完成畜禽养殖场整治、采制砂行业治理和“清三河”专项行动，累计关停畜禽养殖场6家、整改3家;关停采制砂场1家、整改1家，疏浚河道5条11.1公里，地表水质不断提升，3个交接断面出境水质合格率达到100%。市岭下水库工程推进顺利，提前3个半月完成坝体浇筑任务。“三改一拆”纵深推进。以“无违建乡镇”创建为抓手，持续打好违章建筑拆除、非法“一户多宅”攻坚、“蓝色屋面”整治和“两网”化常态管理等系列组合拳。自“三改一拆”行动以来，共处置违法建筑13.84万，完成旧住宅区改造16.16万，旧厂区改造4000，“蓝色屋面”整治12.7万。14个村居通过县级“无违建村居”验收，被评为“无违建创建先进乡镇”。“乡风革命”全面推进。农村生活垃圾分类减量处理在32个村有序推行，共计新建8座太阳能垃圾房。19个村率先开展“两路两侧”、“五治五化”、“赤膊墙”、“青山白化”整治等专项行动并取得明显成效，共计清理脏乱点近5200个、新增绿化1.2万、粉刷外墙3.6万、整治坟墓68穴。集镇环境整治重点推进，建立集镇常态化巡查管理机制，完成南街、新南街等主干街道的“两乱”整治。加快推进“气尘合治”，完成顺达泡沫厂烟囱改造项目，淘汰黄标车55辆。 4.镇村面貌着力改善。五年来，我们克难攻坚、苦干实干，全力加快工业平台、秀美乡村、中心集镇等建设步伐，进一步破解土地、交通、水利等发展制约瓶颈。工业平台有效扩容。新增企业6家，其中规上企业1家;盘活低效用地企业5家。投资330余万元，完成将军路振兴街道露营硬化，镇前街绿化亮化、人行道铺设，家畈道路拓宽等工程。先后征用照成山、大门畈、家畈等区块土地120余亩，累计支付征用款498余万元。企业基建建设成效明显，威邦科技、晟园服饰、恒斯特、金晓工贸、利辉工贸等8家企业，累计投资1.88亿元新建厂房、办公楼等9.5万。秀美乡村建设提速。大家古、下宅口、上溪滩等13村先后实施秀美乡村建设，累计拆除危旧房4530，累计安置下溪滩、尚湖等村农户新基130余户，顺利完成下袁、陈董、下溪滩等13项秀美乡村建设任务。村庄饮用水保障巩固提升，投资240万元完成忠信庄、尚路研、上炉坑、马南山、后岩等19个村饮用水工程建设。村庄公共基础设施逐步完善，投资近900余万元，完成道路硬化3.64万，路灯安装2456盏;公厕新建18座，池塘维修44口、山塘维修17座，其中下溪滩、小坑门、西岭等美丽乡村建设初具规模，上高亭村荣获“全国文明村”称号。集镇建设重点攻坚。投资500多万元，完成富民小区道路、排污、电力、自来水等配套基础设施建设，外山塘、杜家庄、花坟前、黄林坑、后岩、尚路研等6个村完成下山移民139户。同时，投资约350万元完成蔬菜市场改造和集中花岗岩加工场建设。投资35万元完成集镇入口景观工程。尚湖村危旧房改造取得重大突破，投资3000余万元，80套平面式安置房完成主体工程，黄家畈小区完成道路硬化和排水排污工程，综合楼及农贸市场完成竣工验收。 5.民生实事积极兑现。五年来，我们始终坚持以人为本，把群众冷暖放在心上，努力让尚湖群众过上幸福美好的生活。“十二五”期间每年民生支出占财政支出的70%以上。社会保障逐步完善。全面完成社会保险参保扩面任务，医疗保障制度实现全覆盖，办理被征地农民转职工养老保险1284人，发放社保卡14362张，城乡居民医疗保险参保率年均达到95%以上。困难群众低保实现应保尽保，共计新增低保132户，低保提档94户。社会养老服务体系得到深化，投资150余万元，完成镇级敬老院提升改造，新增村级居家养老中心9家。公共事业发展良好。教育设施全面提升，投资800多万元完成尚湖小学综合楼、塑胶篮球、塑胶跑道建设;投资2500余万元完成镇中心幼儿园建设。镇供电大楼完成建设并投入使用。新磐新线公路建成通车，新建下溪滩、上溪滩、大王村、忠信庄、里西坑等5条连接线，拓宽了尚路研、黄林坑、花坟前、后岩、下袁、五家山、雪头等7个村的通村道路，极大改善了群众出行的交通条件。文化事业蓬勃发展，新建板榧、倪董、栗树山、岭干等7个村的文化礼堂，龙虎大旗、叠罗汉等非物质文化遗产得到进一步发扬传承。扶贫攻坚成效明显。精准实施“双十条”扶贫政策，量身定制“五大”脱贫套餐，多渠道、多途径促进农民增收，效益农业、外出务工、来料加工等成为农民增收主渠道，在全县率先消除448户家庭人均收入4600元以下贫困现象。农村常住居民可支配收入增速连续5年保持两位数增长，连续3年位列全县第一。 6.自身建设全面提升。五年来，我们始终把不忘民主政治建设方向，扎实开展党的群众路线教育、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，切实加强廉政建设，严格执行“八项规定”，认真学习党纪《准则》和《条列》。突出解决事关群众切身利益的问题，提高县长信箱、民声在线、8890便民服务平台反映问题的办理效能和质量，共解决群众问题621件。大兴节俭办事之风，全面推进全口径预算和“三公”经费公开，2016年“三公”经费支出比2011下降196.4%。严格执行镇人大的决议，按规定及时报告工作，主动接受政协民主监督，认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。工会、共青团、妇联、科协、残联等人民团体的桥梁纽带作用进一步增强。不断深化平安“尚湖”建设，全面推行重大决策社会稳定风险评估、“三色预警”、重大疑难纠纷领导包案、定期接访下访约访等制度，全面落实治安防控、安全生产、食品安全等责任，共排查化解各类矛盾纠纷369件，报结信访案件289件;未发生越级上访和群体性集体上访事件，城乡社会平安稳定和谐。 各位代表，五年来的成就令人瞩目、倍感振奋。我们深深地感到，尚湖取得的每一点进步、每一份成绩，都离不开县委、县政府和镇党委的坚强领导，离不开部门单位的关心支持，离不开广大党员干部的团结拼搏。同时，也凝聚着社会各界的智慧和力量，倾注着全镇人民的心血和汗水。在此，我代表镇人民政府，向所有为尚湖发展作出贡献的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 二、今后五年的奋斗目标和主要任务 站在新的发展起点上，我们豪情满怀、信心百倍，同时也深感责任重大、时不我待。我们必须立足尚湖发展的新时期新阶段，科学研判面临的复杂形势，切实履行肩负的重大使命，奋力开启未来五年尚湖新的发展征程。全镇上下要围绕镇党委“接轨磐安工业园、打造台地副中心”的总体目标，坚持走“生态经济化、经济生态化”之路，打造“绿水青山就是金山银山”理论实践的样板乡镇。 今后五年全镇经济社会发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，以“秉持浙江精神、干在实处、走在前列、勇立潮头”为新使命，全力打造“宜居宜业宜游”的新尚湖，推进“摘帽快跑、科学跨越”，为同步高水平全面建成小康社会和“两富”“两美”尚湖建设而努力奋斗。 今后五年的奋斗目标： 一个后发崛起的台地副中心。经济保持中高速增长，GDP、人均生产总值、农村常住居民人均收入年均增长在6.5%左右、7%、8.5%，经济发展质量和效益稳步提升。主要经济指标，力争至2021年全镇生产总值达15亿元;财政总收入突破6800万元，其中地方财政收入3500万元。 一座宜居宜业宜游的品质小镇。集镇集聚力、承载力和服务功能明显提高，综合管理水平全面提升，集镇“脏乱差”、停车难等顽疾得到根治，基础设施建设完善，景观小品特色精致，宾馆、超市、餐饮等三产服务业进一步提高，创建“市级中心镇”。 一处留有真山真水的乡愁故地。扎实推进美丽乡村示范县创建，加快提升乡村品位，让乡村呈现出“一村一品”“一村一韵”的诗意美景，尚湖乡村成为旅游休闲的目的地、令人向往的“世外桃源”。 一方文明和谐幸福的平安福地。人民生活水平和质量普遍提高，群众安全感满意度持续提升，社会秩序保持和谐稳定，打造一个最安全最幸福的镇，在平安建设上走在全县全市前列。 在今后五年工作中，我们必须坚持以下原则： 坚持打好转型升级系列组合拳。坚定不移打好以治水为突破口的转型升级系列组合拳，联动实施好特色小镇建设、小城镇环境综合整治、“青山白化”整治、“两乱”整治等工作，把这套系列组合拳打得更漂亮、更有威力、更有成效，努力打出组合拳的新境界，打出经济社会发展的新动能。 坚持把生态优势转化为发展优势。绿水青山是我镇最大的资源和后发优势，我们必须坚定绿色生态发展的理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济社会发展的各方面和全过程，以勇气和实干推动绿色发展，坚定走好“绿水青山就是金山银山”的发展路子，努力将生态优势最大限度转化为竞争优势、经济优势、民生优势。 坚持以人民为中心的发展思想。充分维护好、实现好群众的根本利益，通过实实在在的民生投入、真真切切的民生变化，让群众的幸福有“质感”，让尚湖的发展有“温度”，就能汇聚共建美好尚湖的群众基础和力量之源。 打造一支能征善战的尚湖铁军。坚定推进全面从严治党，切实加强干部队伍建设，全力建设一支“讲政治、有觉悟、为人民、守纪律、能征战”的尚湖铁军，为尚湖事业的发展提供坚强保障。 三、2017年工作重点和工作举措 2017年是进入“十三五”的第二年，也是我镇经济社会发展承前启后、继往开来的重要一年，做好新一年的工作，对于保持经济社会持续稳健发展，加快同步高水平全面建成小康社会，具有十分重要的意义。 2017年全镇经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7%左右，固定资产投资增长12%以上，地方财政收入增长15%以上，社会消费品零售总额增长7%以上，农村常住居民人均可支配收入增长10%。 2017年拟办的十件民生实事：1.精准促进农民增收;2.整治提升水环境;3.推进美丽乡村建设;4.加快小城镇综合整治;5.有序推进危旧房改造;6.继续提升社会保障能力;7.新能源开发建设;8.加强教育基础设施建设;9.加快下山移民安置;10.镇村饮用水保障提质。 2017年拟实施的十大重点工程：1.青山尖风电场一期建设工程;2.尚天路桥梁拓宽工程;3.风崖谷旅游度假区建设工程;4.市民广场建设工程;5.市岭下水库建设工程;6.品质小镇建设工程;7.樱花谷配套建设工程;8.求官坞安息堂建设工程;9.集镇污水站续建工程;10.乡村旅游开发工程。 重点抓好以下四个方面的工作 1.实施产业转型提升行动，加快构建产业新体系。 （一）做优生态工业。加快推进生态工业功能区建设，积极盘活闲置用地，推进低效用地再开发，持续推进“个转企”“小升规”、“规改股”，加大威邦、罗兰等龙头骨干企业培育力度。深入实施“浙商回归”工程，力争新引进1-2家投资规模3000万元以上企业。着力抓好青山尖风电场一期项目建设，有序推进同田、上下溪滩等试点村的光伏发电项目。出资收回吉源五金用地，努力盘活达人之星、山越、大伟等4家低效用地企业，妥善处置大地公司、轻工厂闲置土地。全程服务丹林食品有限公司、雷博服饰厂落地，完成美达工贸、宏远线缆、浙江恒斯特塑胶续建工程，重点培植磐安恒斯特、旭业日用品等企业上规模。 （二）做强“一号产业”。强化“全域化、特色化、差异化”的发展理念，按照“一核、两翼、三谷、四寺”的发展格局，挖掘提炼旅游主题，编制完善旅游规划，出台旅游发展意见和扶持政策，叫响“三江源头、大旗之乡”旅游形象口号。加快推进风崖谷旅游度假区建设，投资2000万元完成入口景观、旅游栈道、停车场等设施建设。扶持发展下溪滩、岭干、西岭、尚湖等特色农家乐5家以上，新建尚湖至下溪滩休闲绿道，配合完成樱花谷尚湖段建设，精心培育百里樱峡―婺江源头、岭干―方前乌岩坑古道等2条特色旅游线路，进一步提升吃、住、行、游、购、娱等配套设施建设，在旅游人次和收入上实现突破。 （三）做特现代农业。抓牢农业“一区一镇”建设契机，加快农业特色示范镇建设，大力发展立体农业、生态循环农业、旅游观光农业，重点抓好上袁村猕猴桃―湖羊、五家山蓝莓采摘观光农业和陈董村休闲果园农业基地建设。推行农业品牌发展战略，实施“互联网+农业”发展模式，按照“农旅结合、接二连三”的理念，进一步优化茭白、茶叶、香榧等特色产业布局，持续推进古香榧林、示范茭白田、标准茶园特色产业带、优势产业群的打造。新增土地流转100亩，林地流转500亩，新增设施农业150亩，新建或续建特色农业精品园2个以上，进一步提高农业效益促进农民增收。 2.实施美丽城乡攻坚行动，加快打造宜居好环境。 （一）整治提升集镇面貌。以“三年任务两年完成”为目标，开展小城镇综合整治。进一步加大集镇提升改造力度和资金投入，持续打好“拆、改、治、管”组合拳，突出抓好集镇环境整治，争取到2017年底，小城镇卫生面貌明显改观。全力攻坚尚湖村老区块改造，完成轻工机械厂地块处置，并投资4000万元新建市民广场、开发商业楼盘。同时，加快集镇景观小品建设和示范街道提升，尽早完成集镇污水处理站续建工程和尚天路2座桥梁新建工程，争创省级卫生乡镇。 3.培育提升秀美乡村。以深化新农村“乡风革命”为特色，按照“一村一小品、一村一景观”的建设要求，努力打造美丽乡村升级版。围绕省级美丽乡村示范县标准，以下溪滩为龙头，抓好岭干、山宅等历史文化村落保护开发，全面推进美丽庭院、美丽村庄建设，提升西岭、小坑门、上高亭、陈董等村的村庄品位。着力培育下袁、忠信庄、上溪滩、同田等4个美丽乡村，精心实施“婺派民居”改造，以非法“一户多宅”整治为重点，有序推进大家古“空心村”改造，集中攻坚尚湖村、大王村等老区块危旧房改造。 4.建设提升良好生态。围绕国家重点生态功能区建设，坚定实施最严格的生态环境保护制度，拉高生态文明建设标杆。树立“藏富于生态”的发展意识，提升生态环境的经济价值，重点实施森林彩化、水资源保护和利用、“整洁田园”建设等工作，创建农业精品线1条。进一步落实创建国家生态文明示范县的具体措施，扎实推进“五水共治”“三改一拆”，力争治水走在前列，申报“无违建乡镇”。 3.实施公共事业惠民行动，加快提高群众获得感。 （一）进一步健全保障体系。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，推进居民基本养老保险、基本医疗保险制度建设;被征地农民基本生活保障制度完善和中小企业集合年金计划推进，稳步扩大社保覆盖面，形成多层次的社会保障体系。办好惠民实事，统一城乡低保标准，为符合条件的残疾人提供“四项补贴”。制定城乡居民危房改造三年计划，完成农村危房改造100户以上，确保危房“零居住”。 （二）进一步完善公共服务。推进镇文化中心、尚湖镇初级中心校门改造、市民文化广场等重点项目建设;积极推进镇卫生院基础设施建设，深入推进教育现代化镇、卫生强镇、文化示范镇、体育强镇创建工作，提高公共服务均等性。 （三）进一步推进就业创业。大力开展建筑、电商、来料加工等技术培训，切实提高劳动者创业创新能力，扶持返乡农民工、妇女、退役军人等创业就业。积极引导和鼓励农民创新土地、山林、水面等资源的运作，用招商引资的办法吸引外来资金，将资源变为资产。推进农村土地承包经营权流转改革，稳妥推进农村宅基地改革，促进农民增加财产性收入。创新扶贫方式，完善托底保障机制，力争低收农户年人均收入达1万元以上，其中完成“光伏小康工程”，促进低收入农户户均增收2000元。 4.实施改革法治深化行动，加快推进治理现代化。 （一）持续推进全面深化改革。打好全面深化改革攻坚战，深入推进“三去一降一补”供给侧结构性改革，结合尚湖实际，重点抓好去库存、降成本、补短板。扎实落实资源要素配置市场化、城乡体制、社会保障领域、投融资体制、旅游综合管理体制等改革，进一步激发市场主体的创业创新活力。统筹推进农村产权制度、农业经营体系、金融服务体系等改革，充分激发农业农村发展活力。 （二）持续加强法治尚湖建设。完善行政决策机制，建立决策风险评估纠错和重大行政决策终身责任追究机制;推进行政执法行为标准化，全面落实行政执法责任制和责任追究制度;深入推进政务公开，持续加强政务服务网、“8890”等便民服务平台建设，自觉接受各方监督，提升监督合力和实效。守好公正司法这道最后防线，持续深入推进司法体制改革各项工作。做好公民守法这个基础工作，以“七五”普法为载体，抓好各个层级的普法宣传;切实抓好法治工作队伍建设，推进覆盖城乡的公共法律服务体系建设，进一步增强法律服务群众的便捷性。 （三）持续保持社会平安稳定。不断完善社会治理格局，织密社会治理网格，推进基层社会治理信息化建设，进一步完善和落实全省社会治理领域基本信息共享交换平台;健全完善领导包案化解等制度，有效落实重大决策和重大项目社会稳定风险评估机制，扎实推进“法治信访、阳光信访、精准信访”建设，把信访工作纳入法治化轨道;抓好安全生产大检查大整治，完善立体化社会治安防控体系，有效化解矛盾纠纷，打造更高水平的平安镇和美德镇。 四、全面加强政府自身建设 1.增强群众观念，提高群众工作能力。密切联系群众，经常深入基层、深入群众，体察民情、了解民意，问政于民、问需于民，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、决策上想着群众、工作上依靠群众。注重引导群众，千方百计把群众工作做深、做细、做实，调动全镇人民支持和参与经济社会发展的积极性和主动性。更加关注民生，始终把保障和改善民生放在首位，心系群众冷暖，情牵百姓喜忧，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，多为群众做好事、办实事、解难事。 2.狠抓工作落实，提高贯彻执行能力。按照建设学习型政府的要求，树立终身学习理念，坚定改革创新的勇气和决心，不断转变观念，创新发展模式，增强发展活力，提高发展质量。敢于正视困难，以强烈的责任感、使命感和百折不挠、不怕困难的精神状态，全力破解经济社会发展的制约瓶颈。强化协作配合，加强政府班子成员之间的协作配合和干部之间的沟通协调，增强集体凝聚力和战斗力，形成心往一处想、劲往一处使的强大工作合力。 3.切实转变职能，提高公共服务能力。围绕建设人民满意的公共服务型政府，推动政府职能转变。深入推进政务公开，提高工作透明度。完成新一轮政府机构改革，科学合理设定职责，促进行政规范运作，提高工作效率。深化干部作风建设，加强干部教育培训，强化行政效能监察，坚决查处“浮、庸、懒、散”等不良行为，切实解决少数乡镇干部效率不高、办事推诿、资源浪费等问题，提高公共服务质量和水平。 4.强化依法行政，提高协调运作能力。依法行使权力、履行职责，努力提高政府工作的协调性、规范化和法制化。认真执行镇人大的各项决议、决定，主动听取“两代表一委员”的意见与建议，自觉接受镇人大的法律监督。更加重视做好镇人大代表议案、建议和政协委员提案办理，更加注重镇人大主席团调研成果的运用。健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，广泛接受新闻媒体和社会各界的舆论监督。 5.坚持廉洁从政，提高干净干事能力。全面落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩防体系建设。继续深化领导干部经济责任审计，进一步规范政府采购、土地交易、国资运行和政府投资行为，加强对重点项目、重点领域、重要环节的监管，严肃查处各类违法违纪行为。牢固树立“勤俭节约、艰苦奋斗”的意识，降低行政成本，杜绝奢侈浪费，建设节约型机关。 同志们，梦想照亮前方，奋进正当其时。推动新一轮发展的冲锋号角已经吹响，2017年及今后五年的目标任务已经明确。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以更加扎实有为的措施和作风，把中央省市县各项决策部署落到实处，众志成城、奋勇拼搏，为同步高水平全面建成小康社会和建设“两富”“两美”尚湖作出新的更大贡献。

  2025-07-27

• 【投资磐安县】2017年尖山镇政府工作报告

  政府工作报告 各位代表： 现在我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见和建议。 回顾过去五年 全镇社会经济发展呈现新面貌 过去五年，面对国际国内形势巨大变化，面对结构调整重重压力，面对各类突发事件严峻考验，尖山镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督下，团结依靠全镇人民，紧紧围绕“摘帽快跑、科学跨越，确保同步高水平全面建成小康社会”的目标定位，统筹全局、实干求成，着力打造“县域副中心，台地小城市”。2015年全镇实现工业产值32.9亿元，其中规上工业总产值11.9亿元，是2010年的2.4倍和1.8倍;完成国地税收入1.08亿元，是2011年的2.4倍。全镇社会稳定，经济健康快速发展，各项社会事业全面进步，较好地完成了县委、县政府交办的各项工作和镇第十六届人民代表大会确立的目标任务。 一、致力于兴产业、调结构，“魅力尖山”迈上新台阶 （一）工业经济拉动作用显著。面对经济下行压力不断加大，我们始终坚持“工业强镇”不动摇，拓展工业平台、力抓招商引资、强化项目落地，推动工业经济转型升级。五年来，固定资产总投资24.4亿元。园区坚持集群化发展，打造塑料制品、汽摩配、轻工类产业、养生休闲旅游、影视文化产业五大产业集群，“我国最大的家用电器配套软管生产基地”和“浙江省重要汽摩配生产基地”两个重要产业基地建设不断巩固发展。以“虎口夺食”的勇气狠抓招商引资，累计引进工业企业136家，其中规模以上企业25家，年产值超亿元企业2家，税收超千万企业2家，国家级高新技术企业6家。坚持创新驱动发展，深入推进“四换三名”，盘活闲置低效用地，永乐矿山、安达碳基2家企业荣获国家高新技术奖。加快培育发展新能源汽车产业，延伸汽摩配产业链条，引进启磐纯电动汽车电控系统和赛尔马电机等项目;鼓励企业对接资本市场，拓展融资渠道，名仕科技等多家企业在场外交易市场挂牌上市。 （二）旅游经济带动作用强劲。全域旅游初见雏形。确立“工旅并重，一号工程抓旅游”的发展理念，成立旅委会，编制全镇旅游发展总体规划，出台扶持政策，全面推进“步步皆景、移步换景，人在景中游，景在心中留”的全域景区化建设，“一带、两翼、六区(环皇城湖、环夹溪和环鞍顶山旅游产业开发为核心的乡村旅游产业带，以乡村慢生活休闲体验游和台地自然生态景观养生游为引擎的两翼，六区：农情体验区、休闲运动区、文化创意区、禅定修心区、药膳保健区、民俗商贸区)”的旅游发展格局初具雏形，先后被评为省美丽乡村示范镇、省农家乐特色强镇。旅游接待提档升级。全面推进景区提升，加大景区开发力度，完善提升配套设施，促进了旅游产业的发展。农家乐特色村“两提两优两化”(提高档次、提高收入、优化环境、优化服务、规范化、基地化)工作全面推开，农家乐提档升级效果显著。截止目前有国家4A级景区(十八涡景区)一个，舞龙峡景区创4A、管头村创3A景区工作已通过省、市旅游局评审验收，创建省级旅游特色村和乡村旅游示范点各2个，省级农家乐特色村4个，有农家乐经营户125户，从业人员超过700人。强化项目带动战略。以休闲度假和生态旅游为发展方向，通过走出去、请进来等方式积极开展旅游项目招商引资。浙中大峡谷旅游综合体、逸园文化生态聚落、颐景康体养老中心等多个亿元以上项目已完成签约和政策处理。旅游品牌全面提升。探索出一条“党建强、环境优、百花美、特色明、旅游旺”的“百花村”建设模式，并在全县推广。职工疗休养基地、“沪上人家”建设正在加快推进。管头乌石古村、里岙黄金屋等一批古村落保护成效显著，里岙村入选第四批中国传统村落名录。注重旅游宣传与推介，设立“尖山发布”微信公众号，与浙江日报、金华日报等多家媒体建立长期稳定合作关系，开展旅游节庆活动，形成了以节促旅、文旅共荣的良好局面。五年来，累计接待游客480万人次，保持年均20%递增速度。 （三）农业经济推动作用凸显。紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村综合发展”的目标，出台扶持农业产业化若干政策，鼓励和扶持体现尖山资源优势的茶园、菜园、竹园组成的“三园经济”，引领发展壮大茶叶、茭白、毛竹等农业主导产业。累计建成各类农业示范基地10个，发展良种茶基地1300多亩，组建各类蔬菜茶叶专业合作社，积极培育茶叶购销大户。提升农田水利基础设施水平，完成水库的维修建造、农业生产路建设、土地复垦等30多个项目建设。大力发展设施农业和休闲观光农业，进一步优化农业产业结构，提升农业综合效益。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，深入开展第三次农业普查工作。 （四）新兴产业引领作用初现。以金磐建设、昊晟建设等建筑企业为龙头，整合电子商务、软件信息、影视文化资源，总部经济蓬勃发展，五年来实现产值20多亿元，完成税收收入3000多万元。其中对接多层次资本市场有新突破，完成企业上市1家;建成工业园区电子商务集聚区，年线上累计交易额超2000万元，创建村级电子商务服务点8个;落户尖山影视文化企业70多家，完成电影、电视剧和网络剧拍摄50多部，尖山已经成为全县发展影视文化产业的“主战场”之一。 二、致力于整环境、提品位，“幸福尖山”呈现新面貌 （一）集镇建设管理继续优化。不断完善规划体系修编，统筹建设公共基础设施。重新修编《尖山镇总体规划(2015―2030年)》，22个村均已完成规划编制，集镇规划面积拓展到13.14平方公里。加快基础设施建设，完成一二期下山移民小区、实验幼儿园等建设项目，镇区形成“七横八纵”的城镇道路框架，在原有基础上继续划线扩大停车范围，完善交通标志标识。加强镇区布局治安防控体系建设，完成安装监控探头、交通警示灯等安防设施，组建了尖山镇专职消防队。开展集镇集中整治，规范商户行为，树文明新风。完成集镇美化工程，栽种桂花、樱花1200余株，绿化面积超过50亩。启动鞍顶路扩建、小城镇综合整治等工程。 （二）治水拆违工作强势推进。五水共治全面覆盖。大力推进农村水环境综合治理，开展小农水项目建设和饮用水提升改造工程建设，全镇启动21个村农村生活污水治理工程建设，累计受益农户达4000多户。全面落实“河长制”，加大力度常态化开展大门溪等河、湖、塘、田、溪内垃圾清理、冲洗，评出最美河段1条，夹溪交界断面水质常年达到I类标准。三改一拆强势推进。在拉网式排查、地毯式拆违的基础上，全面开展“三改一拆”、“无违建村”创建工作，明确任务、攻坚克难，自拆、助拆、强拆的方法相结合，重拳出击、拆改结合，累计拆除处置违法建筑15.5万，完成三旧改造17.9万;同时强化实施“两网化”长效管理，扎实推进“两路两侧”、“四边三化”专项整治。 （三）新农村乡风革命持续开展。通过“新农村乡风革命”，提升整体环境。与全镇党员干部、村民代表签订践行“新农村乡风革命”承诺书3000份，与全镇农户签订“门前三包”责任书5000余份，推动党员干部群众人人参与;成立尖山镇志愿服务队，每逢集市组织党员志愿者、平安志愿者、青年志愿者共同参与环境整治宣传活动，以实际行动带动大家自觉投身到“新农村乡风革命”行列;在尖山小学、初中开展垃圾分类、环境卫生、交通安全教育，注重良好习惯从小培养;走访镇域内的农家乐和景区，做好文明用餐、文明旅游宣传，组织评出文明家庭1000户。深化“五治五化”，改善村容村貌。重点围绕治理乱堆乱放及乱搭乱建开展整治，五年来，累计开展集中专项整治行动256次，各村共开展整治行动2750余次，发动党员干部群众40000余人次，共清理垃圾1650车，清理杂物7900余处，清理水沟、池塘540余处，拆除危旧房及乱搭乱建320余处。开展专项整治，提升环境面貌。开展清洁乡村工作，全面推广农村生活垃圾分类处置，建造垃圾太阳能自然堆肥减量房1座，发放垃圾桶11000余个。开展“青山白化”整治，发放宣传单3000余份，搬迁“两路两侧”周边坟墓49穴，整治改造40穴，绿化180穴(种植大型苗木600棵);完成镇公墓一二期建设，启动安息堂建设项目，全面启动殡葬改革工作。完成黄标车整治，开展工业废气、涉粉尘加工企业巡查整治，全面开展砂场、畜禽养殖整治，治理成效显著。 三、致力于惠民生、保稳定，“和谐尖山”取得新发展 （一）秀美乡村成果显现。以“绿色家园、富丽山村”为载体，以“村美、家富、社兴、人和”为标准，充分调动广大党员干部积极性，全面完成各村创业承诺项目及秀美乡村建设工程。扎实推进危旧房转移安置，楼下宅、陈村、里岙等村累计拆除旧房3.06万，推进新宅、楼下宅、陈界、藤潭岗等19个村的新农村建设;实施道路硬化3.26万、村庄绿化3.37万。完成镇村两级创业承诺项目566个，新建秀美村7个。管头村列入省“美丽宜居示范村”建设，大山头村列入省“第二批农家乐集聚村”。全面完成楼下宅村农民公寓、老年公寓、二期移民小区，新宅、楼下宅、陈界、藤潭岗等村综合楼建设，完成新宅村农民公寓2万多建设。 （二）社会事业加快发展。社会保障不断完善。积极引导偏远山村农民下山脱贫和整村搬迁，采取平面式安置、地基安置等多种形式完成下山移民安置153户480人。扩大社会保险覆盖面，新型农村合作医疗参保率达到95%以上，享受城乡居民养老保险待遇3474人，享受失地农民保险待遇2100多人。启动居家养老体系建设，正常运行的居家养老服务中心9家，服务覆盖174人。深入实施扶贫攻坚行动，4600元以下贫困现象全面消除，五年来累计脱贫520人，落实农村最低生活保障170户275人。文化教育事业发展有序。尖山实验幼儿园、尖山图书分馆投入使用，第四中学建设已结顶。尖山卫生院整体搬迁已完成选址和前期规划设计。全面落实人口与计划生育工作责任制，我镇计生协会获评全国计生协先进单位。文化工作走在全县前列，全镇建成农家书屋11个，文化礼堂4个，健身场所23处，在2016年全县第三届百姓艺术节中我镇参赛节目获金奖2个，银奖5个，铜奖5个，尖山镇综合文化站建设通过验收，里光洋“迎大旗”列入省非物质文化遗产名录，做蓑衣项目列入市非物质文化遗产名录。 （三）平安创建卓有成效。全镇集中精力、集中力量，不断创新工作举措，深入开展了“议和团”(主要领导亲自协调，综治干部、驻村干部、村书记主任、综治主任和德高望重、有一定影响力的老干部、老党员等成员组成)行动，确保“矛盾不上交、问题不上行”，累计完成新宅地基安置诉求等纠纷调处453起，有效维护社会稳定。积极组织开展消防安全、企业生产常态化巡查，矿业公司专项检查等各级各类检查510余次，有效防范和减少各类事故发生。开展了全镇22个村的村规民约制定(修订)工作，开展信息平台建设，通过“省、市级无邪教乡镇”验收;积极开展法律法规宣传教育，群众的法制意识有了明显提高，顺利通过县“六五”普法验收。 四、致力于转作风、提效能，“活力尖山”树立新形象 以强烈的政治担当全面依法行政，从铁腕执纪反腐到强化制度约束，再到激励担当作为，步步紧逼、环环相扣，政治生态得到净化。五年来先后开展“基层组织建设年”、三全主题教育、党的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育、“从严管理落实年”和“两学一做”学习教育等活动。法制型、效能型、节俭型、廉洁型、为民型政府建设全面推进。 （一）政风行风持续优化。以创建工作为抓手，镇村共建为载体，管头、尖山、楼下宅等8个村建立标准的365便民服务中心，进一步方便了群众办事。制订实施《尖山镇机关干部管理办法》、《尖山镇农村干部管理办法》，深化镇干部周一夜学、每周工作公示制度和镇干部包片驻村、进村入户大走访等活动。通过访民情、接地气、解民忧，进一步密切了干群关系。在项目落地、防汛抗台等中心工作和急难险重任务面前，镇村干部冲在一线、干在实处，得到广大群众的支持和认可。 （二）依法行政不断严格。坚持领导班子“四重一大”集体决策原则，严格依法办事、依规履职，不断完善机关规章制度。明确政府职责，政务、村务公开常态化、规范化，目前22个村都已完成新宣传栏建设和做到常态化更新内容。自觉接受镇人大监督，五年来累计办理人大代表建议50件，政府承诺为民十大实事、十大重点工程全面完成，一批群众、代表关心关注的交通、水利、环境等基础设施建设问题得到有效解决。 （三）勤政廉政狠抓不懈。认真贯彻执行中央“八项规定”、省委“六个严禁”、县委作风建设“十个不准”要求;切实履行党风廉政建设主体责任，贯彻落实主体责任、“一岗双责”，严格执行“四重一大”事项集体决策制度和党政领导班子议事规则，认真执行村级公务“零招待”制度，规范村级工程项目招投标管理，严肃查办违纪违法案件，五年来，累计开展廉政约谈100余人，诫勉谈话10余人，调处信访件18件，处理违纪13人，其中开除党籍6人。利用廉政党课、组织学习新《准则》、《条例》以及典型案例通报等，实现廉政教育常态化。 同时，全力支持工、青、妇、老龄、关工委、科协等人民团体开展工作，人武、统战、民族、宗教、档案、保密、残疾人事业等工作都取得了新的成绩。 各位代表、同志们，过去五年发展的成就来之不易，这是上级党委、政府和镇党委正确领导的结果，也是全镇人大代表正确监督、大力支持的结果，更是全镇人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表尖山镇人民政府，向各条战线、各个岗位辛勤耕耘的党员干部群众，向社会各界人士，向所有关注、投入尖山建设的各界朋友，向始终理解、信任、支持政府工作的各位代表表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 各位代表，回顾五年的奋斗历程，我们深刻体会到： 必须始终坚持围绕中心，服务大局，把持续健康发展作为中心工作。五年来，我们在镇党委的坚强领导下，紧紧围绕经济建设这个中心，围绕发展这个主题，以发展凝共识，以发展破难题，以发展创实绩，经济实力显著增强，人民生活明显改善。 必须始终坚持以人为本，勤政为民，把群众利益作为第一追求。五年来，我们切实解决人民最关心的热点、难点问题，充分体现了发展为了人民、发展依靠人民、发展成果让人民共享的要求。 必须始终坚持攻坚克难，敢于担当，把求真务实作为第一保障。五年来，我们认真落实县委、县政府的重大工作部署，直面矛盾，狠抓落实，不畏困难，勇往直前，将赶超发展的举措一件件落到实处。 以上三点，来源于过去五年的丰富实践，也是未来五年我们必须牢牢把握和始终坚持的工作准则。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在推进科学发展、跨越发展的进程中还面临着严峻形势，存在着诸多困难和问题，主要有：经济总量不大，受土地、规划等方面制约，新经济增长点进展不快;旅游产业发展层次较低，仅停留在山水观光，留不住客拉不动消费;“三改一拆”压力仍然较大，潜在势头依然存在;环境卫生综合整治有待进一步加强;社会事业发展水平无法较好地满足群众需求，改善民生任务繁重;村与村之间发展不平衡，村级集体经济薄弱;社会治安、社会矛盾、安全生产形势不容乐观;广大农村群众的思想观念和党员干部作风还不能完全适应尖山建设发展的形势要求。对此，我们将进一步采取有效措施，切实加以解决。 展望未来五年 全面建设尖山面临新任务 今后五年，是尖山发挥比较优势，实现争先进位，提升综合竞争力的重要时期，是统筹城乡发展，促进社会进步，提升群众幸福感的关键阶段。我们必须审时度势，科学谋划，务实创新，加快发展。 根据县、镇党代会精神，今后五年工作的指导思想是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，围绕“加快打造县域副中心、创建浙中旅游胜地、建设台地小城市”的工作目标，保持定力，加足马力，精准发力，强党建、惠民生、促发展，努力构建“绿色尖山、魅力尖山、和谐尖山、幸福尖山”。 遵循上述指导思想，根据镇党代会提出的努力构建“绿色尖山、魅力尖山、和谐尖山、幸福尖山”的总体目标，今后五年，必须坚持生态为本，加快转变发展方式，既护住绿水青山，又要金山银山;必须坚持工业为先，加快产业转型升级，努力实现高端引领、创新驱动;必须坚持旅游为主，加快全域旅游建设，力争实现处处皆景、移步换景。要实现六大指标：到2020年，实现工农业总产值100亿元，三产服务业总产值30亿元，国地税收入达到3亿元，全社会固定资产投资总额年均增长15%，城镇化率达到70%，计划生育率达到95%以上。要落实四大任务： 一、纵深推进产业升级，着力构建现代产业体系 （一）牢固树立“尖山是磐安工业经济主战场”理念。按照“园在景中，景园相依”建设理念，加快向生态型工业园区转变。一是推进工业平台建设。在完善和提升现有工业平台基础上，注重“一期”区块提质增效、“二期”区块筑巢引凤、“三期”区块(新宅)规划设计。力争五年内，初步形成规划面积6.54平方公里、建成面积5平方公里，道路网络七纵八横的磐安生态工业园区。二是加快产业转型升级。在做精上下功夫，整合现有产业，稳定现有企业，做强现有牌子。坚持集群化发展，打造塑料制品、汽摩配、轻工类产业、养生休闲旅游、影视文化产业五大产业集群。同时加快引进新能源、旅游配套等“零占地”的新兴产业(建筑业、总部经济、影视文化)企业等项目。到2020年，力争亿元企业达到10家，上市企业2家。三是加大服务企业力度。进一步完善工业扶持政策，实行全程跟踪式服务，通过与专业机构、银行对接帮助企业解决用工、技工中长期培训和融资难问题。同时要重视外来员工就医、住宿及子女入学问题，真正树立“亲商、敬商、安商、富商”服务理念。 （二）牢固树立“多业融合的农业生态”发展理念。一是抓改革提素质，促进经营集约化。加快土地流转，发展农业合作社，推动农业生产方式向高效集约型转变，释放土地的规模效益。力争五年内新增土地流转面积3000亩，培育土地流转专业村3个。培养种植能手、经营能手、致富能手等新型农民500人，农村劳动力培训2000人次。二是抓基地拓市场，促进产业规模化。鼓励和扶持体现尖山资源优势的茶园、菜园、竹园组成的“三园经济”，引领发展壮大茶叶、茭白、毛竹等农业主导产业。重点加强特色优势农产品精深加工，延长产业链，提高农产品附加值和竞争力。力争五年内培育农业龙头企业2家，新建种养殖基地5个，扶持种养营销大户10户，建立农民专业合作社5个，培育农村电商60家。三是抓投入强基础，促进生产设施化。实施低产田改造项目2个，测土配方施肥200亩以上，实施水利项目20个，新增一水两用(养鱼种藕、养鳖种茭白)基地、培育节水灌溉、大棚等设施农业基地10个。 （三）牢固树立“‘大美尖山・乌石小镇’的全域旅游”发展理念。充分挖掘整合尖山境内山水、人文旅游资源，大力推介以“沪上人家”为品牌的异地养老业态，提升改造以管头、里岙为代表的传统古村落，推进“逸园生态文化聚落”、“浙中大峡谷旅游综合体”等乡村旅游创客平台建设，做大以十八涡、舞龙峡为支撑的原生态山水旅游景区，开发鞍顶山、皇城湖等连片新兴景区，弘扬乌石文化、台地传统饮食文化，以鲜明的人文特色提升旅游品味,以点带面推动全域旅游发展，力争5年内三产比重提高5个百分点以上。 二、深度推进城乡融合，加快形成城乡一体化格局 （一）继续推动生态建设。一是实施生态保护工程。建立起生态保护区、限制开发区域，继续实施封育林、生态林工程，充分发挥林业生态建设主力军作用，力争5年内争创市级生态村8个，省级生态村2个。二是水域治理工程。深入持续开展垃圾分类、水质监控、清三河，优化水域治理长效管理机制。力争5年内完成全镇50个塘湖河溪的整治提升。三是环境提升工程。推进“腾笼换鸟”，充分利用废旧、闲置厂房，为电子商务、高端装备制造、总部经济、工业旅游观光等高端工业、新兴服务业腾出空间。推进“两网化”管理，巩固拆违整治成果，继续推进三改一拆工作。以污水治理工程整治、验收为突破口，深入实施五水共治长效机制。 （二）着力增强集镇功能。一是加快基础设施建设。建设与小城市经济社会发展相适应的基础设施，建设和完善“一路(高标准的进镇道路)、二厂(自来水厂和污水处理厂)、三网(自来水供水网、垃圾收集转运网、通村公交网)”等设施，完成旅游集散中心等建设项目。二是加大整治力度。开展小城镇综合整治年，以“一年出成效，二年上台阶，三年大变样”的总体部署，切实提高集镇人居环境，打造“洁净乌石小镇”。三是提高管理水平。从严控制规划区内建房，加大查违拆违力度，严格保护耕地和水土环境，组建行政综合执法中队，提升集镇主要街道交通、治安、卫生、经营等秩序。 （三）切实加快新农村建设。一是深化经营农村理念。加速推进第三期下山移民小区建设，建立新型农村面貌。大力发展休闲观光农业，开发采摘观光、农事体验、传统劳作等体验项目增加农产品附加值，助推现代农业快速、健康发展。二是以特色创建为主导。注重示范引领，力争5年内中心村、百花村、特色村、旅游村、精品村建设实现重大突破。三是全面全力推进秀美乡村建设。深入推进秀美乡村与生态保护、民生保障、乡风革命等的有机融合。以殡葬改革、两路两侧、五治五化等专项整治行动为突破口，加快农村面貌革新。深入开展解放思想和移风易俗活动，改变落后的生产生活方式，力争5年内完成三期农民公寓建设，最终实现环境靓化，生活美化。 三、纵深推进惠民行动，确保群众共享发展成果 小康不小康，关键看老乡。接下来五年，要以精准扶贫为抓手，坚持富民惠民，深入实施民生保障工程，完善社会保障体系，推动社会事业发展，实现科学跨越，确保高水平同步全面建成小康社会。 （一）完善社会保障体系。一是完善社会保险机制，扩大参保范围。加快社会保险扩面工作，完善被征地农民基本生活保障制度，确保每年的城乡居民医疗保险参保率达97%以上，农村住房保险参保率达到100%;二是完善劳动就业机制，扩大就业范围。力争5年内新增就业岗位2500个，农民就地转移就业1500个。到2020年，农村劳动力非农比重达到30%以上，农民非农收入占到总收入的80%以上。三是完善社会救助机制，扩大帮扶范围。深化精准扶贫机制，逐步推行村级居家养老服务中心运营常态化。力争5年内改造危旧房10000，加强困难学生资助工作，强化残疾人帮扶工作。 （二）提升公共服务水平。建设和完善文体卫等公共设施，有效解决农村社会事业资源短缺等问题。一是教育事业再上一个台阶。完成第四中学建设，并投入使用;完成尖山小学扩容提升工程，校区范围再扩大，教学质量再提升。二是卫生事业迈向新征程。大力发展健康服务业，完成尖山中心卫生院迁建工程，实现村级卫生服务室医疗水平、居民健康素养水平明显提高，完成省级卫生镇创建任务。三是体育事业推动群众“动起来”。加快推动群众体育公园、尖山文体馆建设，加大扶持农村体育设施建设力度，丰富群众业余生活。力争5年内完成尖山文体馆、标准室外足球场建设，完成省级体育强镇创建任务。 （三）增强文化发展后劲。一是增添文化设施。完成全镇22个行政村农家书屋的改造提升，新增文化墙、公益广告墙10000以上，新建、改建村级文化公园10个。二是提升文化队伍。培养文化骨干30名，巩固发展现有农村迎大旗、迎龙灯、花头台、舞狮、广场舞等群众文化形式载体，2020年前新增群众文化队伍3支。三是丰富文化生活。利用节庆、集市等时机开展形式多样的文化活动。注重文化与旅游相结合，在“沪上人家”基地、农家乐集聚村、旅游景区开展常态化演出，开展各类文艺演出200场次，普及群众40万人次。四是加强宣传扩面。形成多点扩散、多方聚焦的宣传局面，力争5年内中央、省市媒体宣传报道50次，尖山发布微信阅读量超过500万人次。 四、纵深推进平安建设，努力营造良好发展氛围 （一）着力强化源头治理。深入开展“议和团”行动，施行“三不目标”包案制度：一般纠纷，明确职责，责任到人，不留下隐患;群体纠纷，全员参与，联动调解，不发生群访;突发性纠纷，沉着应对，集中调解，不扩大事态;疑难纠纷，整合资源，稳妥调解，不发生激化。扎实抓好涉法涉诉矛盾纠纷排查化解工作，把矛盾化解在基层、解决在一线，坚决防止群体性事件和群访非访。 （二）加强社会管理创新。按照“大联动”思路，规范镇综合治理指挥平台和村级综治工作室设置，重点规范建立综合协调室、矛盾纠纷调处室、指挥调度室。依托村级365便民服务中心，高度重视群众反映的热点、难点，责任交办，落实到位。妥善处理企业劳资纠纷和因征地、拆迁引发的各类矛盾，协助公安机关做好外来人口管理工作。 （三）加快民主法治建设。以“七五”普法为契机，每年开展普法宣传下村、企业、学校等不少于10次，法律知识普及人群达5万人次以上，增强群众的法制观念和依法维权、依法办事意识。 立足干好当年 努力开创政府届首工作新局面 2017年是新一届政府的届首之年，做好政府各项工作，实现精彩开局，以优异成绩迎接党的十九大召开，具有十分重要的意义。 综合分析发展环境和自身条件，2017年全镇经济社会发展主要预期目标是：完成规上企业工业总产值15亿元，国地税收入达到1.3亿元，全社会固定资产投资总额年均增长15%，计划生育率达到95%以上。 2017年十大实事是： 1.小城镇综合整治;2.环境污染源综合整治;3.镇区管理秩序整治;4.提升城乡居民社会保障水平;5.保障农村饮用水安全;6.实施“两路两侧”整治和美化绿化;7.深化殡葬改革;8.危旧房改造;9.推进垃圾分类减量处理;10.美丽乡村建设及全域旅游开发。 2017年十大重点工程是： 1.乌石小镇打造;2.工业平台建设工程;3.镇中心卫生院搬迁;4.磐新线(尖山段)景观提升改造工程;5.“沪上人家”异地养老基地建设;6.浙中大峡谷旅游综合体项目建设;7.金鹤陵安息堂建设;8.鞍顶路延伸工程;9.第四中学启用及中心小学扩建项目;10.颐景养老中心项目建设。 围绕五年四大任务和上述目标，2017年，将着重抓好以下四个方面工作： 一、工业经济有新的作为。围绕“绿色”、“特色”发展目标，加快向更加全面的综合服务功能转变，优化园区空间布局，加快平台基础设施建设完善，逐步实现产业分区、集中发展目标。一是抓好招商引资。始终把招商引资作为一号工程，全员全民招商。2017年计划新培育规模以上企业3家;新培育国家高新技术企业两家(巨久、凯越);技改项目10个;重点扶持上市企业2家(永乐、日丰、巨福、山耐斯)。二是做好扩容提升。完成平台三期新宅大区块1000亩土地的坟墓搬迁和土地征收扫尾，投入基础设施建设资金3000万元，建设包括鞍顶路延伸、同心街、环城南路、卧龙街等道路及管网铺设，人行道铺设及绿化种植等工程;完成50亩场地平整，开展尖山体育馆前期工作。三是加快项目落地。重点做好年产500吨符合德国KTW标准的TPE材料及软管生产线、年产800万套时装生产线项目等新建项目，年产800万套加湿器水壶生产线项目、浙江新日生电器有限公司、光伏发电项目、中小企业孵化园区等续建项目建设。 二、全域旅游有新的突破。加速推进旅游业优化升级，构建多元发展的产业体系。一是加快基础设施建设。加快旅游综合交通网络建设，优化美化通景公路，建设旅游景区停车场，建设以公交汽车交通为主，以出租汽车为辅的旅游公交网络。加大旅游公共信息平台建设，做到“爱尖山”WIFI在车站、人口集聚区全覆盖。加大旅游交通标示导引系统建设，在主要路口、自行车道口设立重点景区、道路交通导引标识牌，方便自驾游、徒步游的游客出游。二是狠抓重点工程。坚持以大项目建设作为转型升级的重要抓手，加大政策处理力度，全力抓好浙中大峡谷旅游综合体、颐景康体养老中心、逸园文化生态聚落等重点旅游项目建设。三是提升乡村旅游。按照“两提两优两化”(提高档次、提高收入、优化环境、优化服务、规范化、专业化)的要求，做响“沪上人家”品牌，推动管头、陈界、藤潭岗农家乐的转型升级，改善村庄环境、修建精美庭院，提升客房品质，引导农家乐向中高端发展，完成30家农家乐提档升级。四是探索乡村复兴模式。以传统文化保护为核心，做好里岙传统古村落、尖山老街、管头乌石古村的开发与复兴工作，积极招商引资，引导社会资本进入，鼓励村民回乡创业，实现古村落的再开发。 三、发展环境有新的提升。更加注重生态建设，不断扩大生态优势。一是打好小城镇环境综合整治攻坚战。以小城镇综合整治为载体，把“三改一拆”作为城镇环境整治的重要抓手，建设综合执法队伍，整治环境卫生、整治集镇秩序、整治乡容镇貌，完成鞍顶路雨污水管网及硬化，完成区内道路建设，完成部分街道景观提升，切实提高集镇人居环境，打造“洁净小镇”。继续推进“五水共治”行动，加强对完成污水治理村的问题巡查，查漏补缺，做好运维工作，彻底整治大门溪，确保大门溪水质达标。全面推进垃圾分类工作，落实长效管理机制，提高各村环境卫生。二是强势推进殡葬整治工作。进一步深化殡葬改革工作，强化殡葬改革宣传，全面推行节地生态葬法，搬迁涉及园区、镇政府土地征用及重点工程项目和新农村建设规划红线范围内的所有坟墓，拆除所有寿坟，通过去除水泥硬化，予以绿化覆盖生态化改造红线范围外的坟墓，做到2017年4月4日前基本完成殡葬改革任务，2017年6月前完成骨灰堂建设。三是继续开展秀美乡村建设。加强农村建房管理，规范农户建房行为;加快农村住房改造，消除存量住人危房，推动住房改造、农民公寓建设。注重城乡融合发展，中心村、百花村、特色村、旅游村、精品村建设实现重大突破。 四、社会事业有新的进步。一是健全完善社会保障。继续完善城乡居民社会养老保险、被征地农民基本生活保障制度，确保城乡居民医疗保险、政策性农村住房保险参保率分别达到95%、100%。实施农民素质培训工程，培训农民700人次，新增就业岗位300个，实现转移就业200人。二是发展文体卫事业。完成第四中学建设，并投入使用。开展形式多样的文体活动，筹办文艺汇演、农民运动会等活动2次，覆盖2000人次。积极发展卫生事业，推进尖山中心卫生院迁建工程。三是联动推进社会治理。充分发挥村级治调队伍和“议和团”等群防群治队伍的作用，重点做好因拆因征矛盾纠纷的化解。启用镇社会综合治理指挥平台，规范设置综合协调室、矛盾纠纷调处室、指挥调度室。重点做好十九大、全国两会等时间节点期间的维稳安保工作。 同时，深入开展人武工作，大力支持工青妇等人民团体工作，继续做好民族、宗教、统战、老龄、档案、残疾人等工作。 推进管理创新 着力塑造政府新形象 面对新形势、新目标、新要求，我们要树立正确的政绩观，进一步加强政府自身建设,不断提高执行力，努力建设法治、创新、廉洁，善于学习和主动服务的政府形象。 一是要抓好换届谋发展。坚持“重品行、重实绩、重公论”的原则，真正把那些“政治坚定、勇于负责，作风过硬、成绩突出、群众信任”的干部选出来、用起来。 二要振奋精神求发展。镇村两级干部要振奋精神、奋发有为、事不避难、勇于担当，敢于负责，敢于突破，敢于争先，力争做到观念上与时代合拍，能力上与发展同步，施政上与民意相符，秉持昂扬向上的精神状态,营造干事创业的浓烈氛围，形成团结拼搏的工作合力。 三是要务实高效抓发展。各项工作千头万绪，关键在抓落实。要深入推进“两学一做”专题学习教育，高标准落实“浙江二十条”，在坚持每月“党员活动日”活动，深化“走村不漏户、户户见干部”、“联系不漏户、党群心贴心”等联系服务群众长效机制。完善干部考核、效能告诫、绩效考评制度，加大干部问责问效力度，将任务分解到可落实之处，将责任落实到可追究之人。健全执行体系，优化工作流程，各司其职、各负其责、协调配合，做到令行禁止、政令畅通，高效率、快节奏推进各项工作的落实。 四是要依法行政促发展。坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚持在党委的统一领导下，在人大主席团和各位代表的监督下开展工作，认真办理人大代表的议案和建议，不断推进科学决策、民主管理和政务公开，完善政府信息公开机制，畅通民意表达渠道，保障人民群众知情权、参与权和监督权。 五是要廉洁自律保发展。全面落实党风廉政建设责任和“一岗双责”，大力开展公认度测评和述职测评工作，倡导勤俭节约，进一步规范公务接待活动，严格控制财政一般性支出，减少和消除滋生腐败的土壤和条件，努力营造风清气正、厉行节约、勤政廉洁的良好政风。 各位代表、同志们，岁月不居，光阴易逝，创业维艰，天道酬勤。我们已经踏上了摘帽快跑、科学跨越，确保同步高水平全面建成小康社会的新征程。实现尖山持续、快速、健康发展的重任，已落在了我们的肩上，我们的使命崇高而光荣，我们的目标宏伟而高远，我们的前景灿烂而光明。让我们在县委、县政府的坚强领导下，团结带领全镇人民，同心同德，开拓创新，扎实工作，为全力构建“绿色尖山、魅力尖山、和谐尖山、幸福尖山”而努力奋斗!

  2025-07-27

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